2024年7月基建领域政策动态

基建领域政策活动 提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重要会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等 2024/07 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾9 1.3本月小结17 1.3.1宏观政策将持续用力17 1.3.2积极推进新型城镇化17 1.3.2推动物流高质量发展17 2.本月重要政策和报告内容要点列表19 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表19 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表25 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾33 3.本月重点政策和活动解读48 3.1本月重点政策解读48 政策一：关于印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》的通知48 政策二：中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定51 政策三：关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知55 政策四：关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见59 政策五：印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知62 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国务院关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定，提出，坚持稳妥推进，兼顾法律统一实施和存量公司实际，合理明确存量公司调整出资期限的时限要求，推动公司注册资本登记管理制度改革平稳过渡。 四部门关于印发国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）的通知，从基础共性标准、基础支撑标准、关键技术标准、智能产品与服务标准、赋能新型工业化标准、行业应用标准、安全/治理标准等七方面明确标准化体系建设的重点方向。 两部门关于印发《完整社区建设案例集（第二批）》的通知，明确，住房城乡建设部会同有关部门组织对各地完整社区建设工作情况进行了调研和阶段性评估，总结梳理了10个完整社区建设典型案例。 自然资源部关于印发《关于加强自然资源领域基础研究的若干举措》的通知，要求，强化自然资源科技基础性工作和重大科学工程建设，建立目标导向与需求导向相结合的选题机制，催生新的自然资源研究方向，提升自然资源创新效能。 两部门关于开展污水处理绿色低碳标杆厂遴选工作的通知，明确，申报参加遴选的污水处理厂，要求日处理量2万立方米以上，近一年进水BOD浓度达到100毫克/升以上或近3年增幅不低于10毫克/升，出水水质达标率、污泥无害化处置率均达到100%。 五部门关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知，确定了20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市：北京、上海、重庆，鄂尔多斯、沈阳、长春、南京、苏州、无锡、杭州-桐乡-德清联合体、合肥、福州、济南、武汉、十堰、长沙、广州、深圳、海口-三亚-琼海联合体、成都。 国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知，要求，严格组织安全设施设计审查；加强基建矿山安全监管，督促矿山企业按照安全设施设计建设，现场监督安全设施竣工验收。 国务院办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知，提出，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围；由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材。 国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》的通知，《意见》从打击和遏制重点领域财务造假等5个方面提出17项具体举措。 两部门关于印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》的通知，指出，各级财政部门和生态环境主管部门在实施期内对农村黑臭水体治理试点项目每年开展年度绩效评价，项目结束后开展总体绩效评价。 住房城乡建设部办公厅关于印发建设工程质量检测机构资质证书电子证照标准和电子证照归集共享业务规程的通知，提出，在建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡期满前完成新建或升级改造现有系统；加强数据共享。 生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知，共包括总则、方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设等八个章节，提出三十六条具体要求，旨在建立健全制度全链条的管理规定。 国务院关于同意在沈阳等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6 个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》、 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》等的有关规定。 七部门联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》，提出，推动外贸质升量稳，优化外贸综合金融服务；深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作，完善多元化投融资服务；便利跨境贸易和投资发展；做好跨境贸易、投资与金融风险防控。 三部门关于印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》的通知，明确分阶段推进煤电低碳化改造建设的主要目标；对煤电低碳化改造建设的项目布局、机组条件、降碳效果等作出具体要求；明确加大资金支持力度、强化政策支撑保障、优化电网运行调度、加强技术创新应用等4方面保障措施。 四部门关于组织推荐2024年低噪声施工设备的通知，明确，进一步加快低噪声施工设备的研发和应用推广，引导施工设备技术进步，促进建筑施工设备行业高质量发展，同时也是国家加快产品更新换代，引导推动新一轮大规模设备更新的重要动作。 两部门关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告，指出，企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。 国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》的通知，明确了“高效办成一件事”新一批8个重点事项清单，其中，属于经营主体办事的有3项，包括企业迁移登记、企业数据填报、大件运输等“一件事”。 中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，就深化金融体制改革进行一系列部署，作出制定金融法、加快完善中央银行制度、健全投资和融资相协调的资本市场功能等安排；积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重；完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备等战略性产业发展政策和治理体系；加强国家战略科技力量建设；加大保障性住房建设和供给；实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系；加快规划建设新型能源体系。 国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见，布置了两项重点任务：一是着力推动节水企业孵化、培育和壮大；二是鼓励节水产业集群化发展，在产业发展要素集聚、制造业基础雄厚的地区建设节水装备制造产业集群。 国家发展改革委等部门关于印发《电解铝行业节能降碳专项行动计划》的通知，提出，到2030年底，电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降，助力行业绿色低碳发展取得显著成效。 国家发展改革委等部门关于印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》的通知，部署了完善数据中心建设布局、严格新上项目能效水效要求、推进存量项目节能降碳改造、提升可再生能源利用水平、加强资源节约集约利用、推广应用节能技术装备等重点任务。 国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知，在深入总结试点经验的基础上，以构建常态化发行机制为目标，以市场化、法治化为遵循，以制度化、标准化、规范化为原则，全面改进和优化申报推荐制度，进一步明确审核内容和申报要求，优化政策空间，简化申报推荐程序，压实各方责任，有利于进一步提升项目申报推荐的质量和效率，有利于投融资机制创新和资本市场改革向纵深推进。 两部门印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新；设备更新支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域。 四部门关于实施支持科技创新专项担保计划的通知，提出，地方财政部门可结合当地实际加大对政府性融资担保、再担保机构支持力度，给予适当风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持，推动政府性融资担保、再担保机构可持续经营。 国家发展改革委关于印发《中华人民共和国青藏高原生态保护法》适用的相关县级行政区域名录的通知，确定在新疆维吾尔自治区、四川省、甘肃省、云南省适用青藏高原生态保护法的相关县级行政区域共59个。 两部门关于实施《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》有关问题的通知，明确了建设工程质量检测机构资质管理、检测活动管理、人员管理和检测监督管理等方面内容。 住房城乡建设部办公厅关于开展大跨度钢结构公共建筑设计回访公益行动的通知，明确，回访项目范围为已竣工投入使用的，屋盖结构形式为钢结构，单跨跨度大于24米或悬挑长度大于8米的各类大跨建筑；重点回访建成时间长、建造标准低、使用环境恶劣的大跨建筑。 国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知，提出4项重大行动：一是实施新一轮农业转移人口市民化行动，二是实施潜力地区城镇化水平提升行动，三是实施现代化都市圈培育行动，四是实施城市更新和安全韧性提升行动。 九部门关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见，指出，一是满足畅通全球贸易流通和国内大循环的寄递需求，布局全球性、区域性国际邮政快递枢纽；二是更好服务支撑国家区域协调发展战略，统筹考虑东部、中部、西部、东北地区协调发展，在交通区位好、经济潜力大、市场活力足、国际竞争力强、区域带动明显的城市，布局国家邮政快递枢纽；三是有效衔接国家综合立体交通网和现代物流体系建设，优先考虑在国家综合交通枢纽城市、国家流通战略支点城市和国家物流枢纽承载城市，布局国家邮政快递枢纽；四是在邮政快递市场规模大、业务范围广、辐射能力强、企业枢纽密集的城市，布局国家邮政快递枢纽。 两部门发布2024年国家综合货运枢纽补链强链支持城市公示，根据竞争性评审结果，前12个城市进入2024年国家综合货运枢纽补链强链支持范围，名单如下：大连和沈阳；上海和苏州-无锡-南通；南昌-九江；青岛；深圳和珠海、赣州；南宁；海口和三亚。 生态环境部发布《全国碳市场发展报告（2024）》，指出，碳市场建设是一项复杂的系统性工程，全国碳市场建设还处于起步阶段，制度体系有待进一步完善，覆盖行业、交易方式、主体和品种、市场活跃度、市场功能发挥、数据质量管理等许多方面仍需发展和完善。 国家铁路局发布现行铁路行业标准和铁路国家标准目录，指出，截至2024年7月31日，现行铁路行业标准和铁路国家标准共计1316项；按专业领域划分：装备技术行业标准875项，国家标准202项；工程建设行业标准186项，国家标准4项等。 地方政策提要 关于印发山西省城镇雨污分流源头治理及错接混接改造专项行动方案的通知明确，全面摸排全省城镇排水系统源头雨污合流管道、排水系统错接混接管道，形成排查报告和排查清单，制定滚动推进、督改并重的系统化改造方案，2026年底前全省各市县完成治理和改造工作，从源头到末端系统性解决影响雨污分流改造成效的各类问题，最大程度减少排水管网汛期溢流污染现象的发生。制定改造范围、工作安排、工作要求等。 关于印发山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案的通知明确提出，要紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，结合工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、