2024年5月基建领域政策动态

基建领域政策活动 提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重要会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等 2024/5 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾9 1.3本月小结19 1.3.1进一步加强数字化转型19 1.3.2严格贯彻节能降碳行动19 1.3.3推动交通物流转型升级20 2.本月重要政策和报告内容要点列表21 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表21 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表30 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾37 3.本月重点政策和活动解读53 3.1本月重点政策解读53 政策一：关于印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》的通知53 政策二：生态保护修复中央预算内投资专项管理办法57 政策三：关于做好2024年降成本重点工作的通知62 政策四：关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》的通知66 政策五：关于公开征求《土地储备管理办法》（征求意见稿）意见的公告69 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 财政部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知，提出，通过3年左右时间，支持30个左右的示范区域，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。 住房城乡建设部办公厅关于印发建设工程质量检测机构资质申请表和资质证书格式的通知，提出，建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡期满后，原《关于印发建设工程质量检测机构资质证书式样和资质申请表式样的通知》（建质函〔2005〕346号）废止。 两部门关于开展城市更新示范工作的通知，明确了补助标准和支持范围；示范城市通过多种渠道筹集资金，系统化推进城市更新行动，统筹推进城市地下管网和综合管廊建设、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等工作。 财政部关于下达2024年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知，指出，下达2024年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算149.36亿元；其中，全民健身场地器材补短板工程按每个街道（乡镇）20万元核定。 国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见，提出，完善招标投标制度体系；推进数字化智能化转型升级，加快推广数智技术应用，优化电子招标投标平台体系；提升招标投标政策效能，优化绿色招标采购推广应用机制等。 三部门发布中华人民共和国工业和信息化部国家市场监督管理总局国家消防救援局公告，企业布局部分要求新建企业和改扩建项目符合国家国土空间规划和相关政策要求，严控单纯扩大产能的项目，鼓励开展高端化、智能化、绿色化升级改造与集约化、园区化发展。 国家发展改革委员会发布《电力市场监管办法》，明确实施主体为国家能源局及其派出机构；将电力市场监管对象明确为电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等电力市场成员，电力交易主体增加售电企业、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商；新增监管措施章节。 自然资源部等关于加强城市地质安全风险防控的通知，提出，加强对建设工程质量的监督管理；相关单位应严格遵守相关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，并针对工程特点，重视地区经验，开展城市工程地质勘察、设计、施工、监理等工作。 国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定，提出，对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理；调整后，实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种。 两部门关于印发《会计师事务所数据安全管理暂行办法》的通知，主要包括五方面内容，一是总则；二是数据管理，主要包括总体责任、数据分类分级、数据传输管理、数据加密管理等内容；三是网络管理；四是监督检查；五是附则。 国家发展改革委关于印发生态保护修复中央预算内投资专项管理，提出，实施差别化的中央预算内投资支持政策；“双重”“三北”等重点区域生态保护修复项目，东部、中部、西部、东北地区（含参照相关政策执行的地区）中央预算内投资支持比例分别为60%、70%、80%、80%；湿地保护修复项目按照80%执行。 国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知，到2024年底，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单；到2025年底，各地区建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案。 工业和信息化部办公厅关于组织开展2024年工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动的通知，提出，本次活动主题为“工赋园区数智未来”，包括政策进园区、设施进园区、技术进园区等，包括但不限于高新技术产业开发区、经济开发区等各级行政园区，以及先进制造业集群、中小企业特色产业集群等重点产业发展载体。 国家发展改革委等关于开展2024年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知，提出，今年全国节能宣传周定为5月13日至19日，活动主题是“绿色转型，节能攻坚”；全国低碳日定为5月15日，活动主题是“绿色低碳，美丽中国”。 国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知，明确，围绕建立重点用能单位节能管理档案、摸排重点领域和行业能效水平、摸排主要用能设备能效水平、形成节能降碳改造和用能设备更新项目储备等4项重点任务，提出重点用能单位能源利用状况报告、节能监察执法、第三方能源审计和诊断服务、能耗在线监测等4种实施方式。 生态环境部关于发布国家生态环境标准《生态环境规划编制技术导则总纲》的公告，提出，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，指导和规范生态环境规划编制工作，现批准《生态环境规划编制技术导则总纲》为国家生态环境标准，并予发布。 住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设可复制政策机制清单的通知，总结了地方在工作组织、统筹规划、全流程管控、资金保障、公众参与等5个方面的探索实践。 中国建筑文化中心关于举办第22届中国国际城市建设博览会的通知，提出，本届中国城博会于6月27/29日在北京举办，集中展示各地在打造宜居、韧性、智慧城市，推进建筑业转型升级和高质量发展中的新理念、新科技、新模式、新成就，搭建科技赋能住房城乡建设高质量发展的全景式展示交流平台。 国家发展改革委区域协调发展司2024年度研究课题征集公告，包括，“十五五”时期重 点流域水环境综合治理规划编制重大问题研究；推动中部地区深化区域合作重大问题研究；黄河“几字弯”地区生态治理与绿色发展研究等。 国家发展改革委发布《电力市场运行基本规则》，指出，电能量交易由电力市场运营机构按照电力市场运行规则组织实施，也可以由电力交易双方协商等。 财政部关于公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知，指出，首发50年期超长期国债，续发30年期超长期国债。 五部门关于开展2024年新能源汽车下乡活动的通知，明确，活动选取一批新能源汽车推广应用比例不高、未来市场潜力大的典型县域城市，鼓励各新能源汽车生产企业、销售企业、金融机构、充换电设施企业、销售和售后服务企业积极参加。 中央网信办等四部门印发《2024年数字乡村发展工作要点》，部署了9个方面28项重点任务；筑牢数字乡村发展底座方面，包括提升农村网络基础设施供给能力，加大农村基础设施改造升级力度，加快推进涉农数据资源集成共享；激发县域数字经济新活力方面，包括多措并举推动农文旅融合发展，释放涉农数据要素乘数效应，运用数字技术促进农民增收等。 关于印发深化气候适应型城市建设试点名单的通知，要求，各省（区、市）相关部门要统筹推动本地区试点城市建设工作，加强风险评估，完善实施方案，细化重点任务和职责分工，高质量开展深化气候适应型城市建设试点工作，不断推进城市韧性可持续发展。 中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局等印发《数字乡村建设指南2.0》，第一部分是总体要求；第二部分是建设内容，包括乡村数字基础设施、涉农数据资源、智慧农业乡村数字治理和智慧美丽乡村等；第三部分是建设方法，包括规划设计、投资建设和运营管理；第四部分是保障措施。 工业和信息化部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》，目录中从节能降碳技术装备分为：工业节能降碳技术、信息化领域节能降碳技术、高效节能装备等三大类别。 生态环境部发布《中国持久性有机污染物控制（2004-2024）年》，明确提出到2035年新污染物环境风险得到有效管控的任务目标，POPs控制工作全面纳入美丽中国建设蓝图，逐步进入由被动应对到主动作为、由重点整治到系统治理、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变的新阶段。 交通运输部公路局等关于国家重点公路建设项目初步设计审批技术咨询服务（2024年度第一批）招标评标结果公示，提出，投标人中标后，负责对合同段内的公路建设项目提供初步设计文件审批技术咨询服务。 自然资源部权益司关于公开征求《土地储备管理办法》（征求意见稿）意见的公告，提到，各地应根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制土地储备三年滚动计划，结合城市更新、成片开发等工作划定储备片区，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。 工业和信息化部办公厅关于开展2024年全国中小企业服务月活动的通知，提出活动要求：突出服务重点，面向科技型和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等重点群体和中小企业特色产业集群等重点区域。 国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本 （2024年试行版）》的通知，提出，《范本》主要基于国内“建设—运营—移交（BOT）”实施方式常见条款条件编制，供相关项目参考使用，实践中需注意结合具体实施方式和项目实际情况协商调整。 国家发展改革委办公厅等关于做好2024年降成本重点工作的通知，聚焦实体经济企业关切，引导金融资源向重点领域倾斜，强化要素保障和物流降本，支持实体经济运行提质增效。 自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定，主要涉及《不动产登记暂行条例实施细则》 《不动产登记资料查询暂行办法》两部部门规章相关条款，旨在提升不动产登记服务效能。 国务院关于《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到 2035年，新疆城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.35倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于32%；严格用水强度管理；筑牢阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山、塔里木河等生态安全屏障，加强天然林和草原保护修复。 生态环境部关于报送2023年度生态文明建设示范区（生态工业园区）建设评价报告的通知，提出，生态工业园区是生态文明示范创建的重要内容之一，是工业领域生态文明建设的重要实践形式，已成为推动减污降碳协同增效、推进新型工业化的重要抓手。 四部门发布《互联网政务应用安全管理规定》，指出，机关事业单位应当采取安全保密防控措施，严禁发布国家秘密、工作秘密，防范互联网政务应用数据汇聚、关联引发的泄密风险；应当加强对互联网政务应用存储、处理、传输工作秘密的保密管理。 国家发展改革委等部门关于印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》的通知，部署了8方面行动：一是实施观光游览设施更新提升行动；二是实施游乐设施更新提升行动；三是实施演艺设备更新提升行动；四是实施智慧文旅改造提升行动；五是实施文物保护利用能力提升行动，加快替换博物馆老旧设备等；六是实施电影产业高新促进行动；七是实施高清超高清设备更新提升行动，提升超高清频道制播和传输覆盖能力；八是实施历史文化名城和街区保护行动，更新升级保护管理和