2023年7月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾10 1.3本月小结17 1.3.1科技中国建设17 1.3.2美丽中国建设18 1.3.3基建中国建设21 2.本月重要政策和报告内容要点列表26 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表26 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表42 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾58 3.本月重点政策和活动解读81 3.1本月重点政策解读81 政策一：关于促进民营经济发展壮大的意见81 政策二：关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知84 政策三：农业农村部办公厅关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知87 政策四：关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知91 政策五：关于恢复和扩大消费措施的通知96 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 水利部关于印发〈中小河流治理建设管理办法〉的通知，确定中小河流治理总体目标、任务和布局。 水利部国家发展改革委关于加强非常规水源配置利用的指导意见，指出，将非常规水源纳入水资源统一配置，着力扩大非常规水源利用领域和规模。 农业农村部办公厅关于印发《农业“火花技术”发现、评估与培育实施办法（暂行）》的通知，指出，鼓励银行、风险投资公司等金融机构和各类社会资本共同创新投融资模式、设立专项投资基金等，支持列入培育成果库的“火花技术”发展。 民政部办公厅关于印发《民政部2023年度立法工作计划》的通知，明确，积极推进社会救助法立法进程；抓紧研究制定养老服务法、儿童福利法，修订社会救助暂行办法、中国公民收养子女登记办法、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法。 国家发展改革委等部门关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的通知，指出，依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。 住房和城乡建设部办公厅关于印发传统村落保护利用可复制经验清单（第一批）的通知，总结了活化利用传统建筑和传统民居、完善基础设施和公共服务设施、发展文化旅游等特色产业三项主要举措。 水利部自然资源部关于印发《地下水保护利用管理办法》的通知，要求，区域经济和社会发展规划、国土空间规划、重大建设项目的布局等开发利用地下水，应当与地下水资源条件、地下水保护要求相适应。 国家能源局关于修订印发火力发电、输变电、陆上风力发电、光伏发电建设工程质量监督检查大纲的通知，提出，系统规定了海底电力电缆输电工程的检查内容；考虑到光伏发电建设工程配套储能工程主要以电化学储能为主，大多采用预制舱模式进行建设，现场施工工艺相对比较简单，质量监督以系统调试内容为主。 自然资源部关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知，明确，要加快推进房地一体宅基地地籍调查，抓紧完成已有成果清理整合和入库汇交，规范有序推进房地一体宅基地确权登记颁证。 中华人民共和国国务院令《私募投资基金监督管理条例》，指出，设立创业投资基金专章，明确创业投资基金应当符合的条件，并对母基金等合理展业需求豁免一层嵌套限制。 国家发展改革委关于印发《承接产业转移示范区管理办法》的通知，规范了承接产业转移示范区设立、建设、考核等有关要求，细化了有关程序。 国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知，指出，在全国范围内和特定区域推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验，共涉及5个领域。 农业农村部办公厅关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知，指出，要完善产地冷藏保鲜设施网络，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。 教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知，明确，到2025年，建成300个左右全国性实践中心，建成一批全国性资源库，带动地方建设1000个左右区域性资源库，分3批支持300所左右中国特色、具有较高国际化水平的职业学校。 自然资源部办公厅关于明确存量采矿用地复垦修复土地验收有关要求的通知，明确，存量采矿用地分为义务人灭失的“历史遗留废弃采矿用地”和存在义务人并已办理建设用地审批手续的“企业存量采矿用地”。 自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知，要求在农用地或未利用地上的临时用地，全面实现临时用地上图入库，明确，油气探采合一开发涉及的钻井及配套设施临时用地使用期限不超过四年。 自然资源部办公厅关于印发《自然资源部2023年立法工作计划》的通知，明确，今年，加强促进高质量发展的重点领域立法，共安排立法项目14件，包括出台类立法项目5件、研究类立法项目9件。 国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知，明确，煤矿瓦斯高效抽采利用示范主要内容和煤层气勘探开发示范主要内容。 关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县的通知，明确，完全成分保险和种植收入保险定位，并明确，保险保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。 农业农村部办公厅关于认定2023年农业国际贸易高质量发展基地的通知，明确，2023年认定不超过100个国贸基地，培育打造产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业外贸骨干力量。 国家发展改革委国家能源局国家乡村振兴局关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见，明确，到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，数字化、智能化发展初见成效；到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化。 工业和信息化部关于印发《国家级工业设计中心认定管理办法》的通知，指出，完善认定标准，增加部分指标，增加构建梯度培育体系内容。 两部门关于促进网络安全保险规范健康发展的意见，明确，围绕完善政策标准、创新产品服务、强化技术支持、促进需求释放、培育产业生态等提出5方面10条意见。 民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知，提出，以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。 教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知，指出，到2025年，建成300所左右全国性信息化标杆学校，带动建设1000所左右区域性信息化标杆学校，建成300个左右全国性实践中心，建成200个左右全国示范性虚仿基地，带动各地1000个左右区域示范性虚仿基地建设。 生态环境部办公厅关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知，表示，对全部排放设施关停或淘汰后仍存续的重点排放单位，不予发放预分配配额，在核定阶段统一发放。 农业农村部办公厅关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知，指出，将建立健全农业农村基础设施融资项目库，做好设施种植、设施畜牧、设施渔业、现代物流设施等各类现代设施农业建设项目谋划储备，引导加大融资支持。 中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，指出，在加大对民营经济支持政策方面，完善融资支持政策制度，建立多方共同参与的融资风险市场化分担机制，完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等制度的常态化对接机制。 水利部办公厅关于征求《水利建设市场主体信用信息管理办法（修订征求意见稿）》意见的函，指出，进一步完善水利建设市场信用体系。 国家能源局综合司关于印发《申请纳入抽水蓄能中长期发展规划重点实施项目技术要求（暂行）》的通知，明确，中长期规划外项目申请纳入规划重点实施项目、按每五年规划期明确的重点实施项目申请调整实施周期、规划储备项目申请调整为规划重点实施项目。 五部门关于征集虚拟现实先锋应用案例的通知，提出，将面向虚拟现实（含增强现实、混合现实）重点应用场景，在十大领域征集并遴选一批技术先进、成效显著、能复制推广的先锋应用案例。 工业和信息化部办公厅关于开展2023年度绿色制造名单推荐工作的通知，指出，2023年度绿色制造名单推荐包括绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。 国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，提出，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录等要求；研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题；深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车消费使用；加快推进充电设施建设，提高充电使用便利性。 住房城乡建设部办公厅等关于印发完整社区建设试点名单的通知，提出，将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设等重点工作统筹起来，补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板。 国家发展改革委等部门印发《关于促进电子产品消费的若干措施》的通知，指出，通过加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，优化“声控+语义识别”功能，有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，积极推行“互联网+回收”模式方式促进电子产品消费。 民政部办公厅关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知，指出，为充分发挥全国性行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，民政部决定组织开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动。 民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知，明确，将于2023年8月至2024年12月组织开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，强调要鼓励引导行业协会商会完成10项重点任务。 国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知，主要包括四个方面。一是明确工作目标，二是聚焦重点领域，三是健全保障机制，四是营造良好环境。 工业和信息化部办公厅关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知，指出，组织开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作，重点评估“双千兆”网络建设情况、“双千兆”用户发展情况、“双千兆”应用创新情况、支持政策情况等内容。 住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见，进一步明确了CIM基础平台建设目标、定位、功能等要求。 两部门关于印发《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》的通知，提出，第一阶段到2025年，系统形成能够支撑组合驾驶辅助和自动驾驶通用功能的智能网联汽车标准体系；第二阶段到2030年，全面形成能够支撑实现单车智能和网联赋能协同发展的智能网联汽车标准体系。 工业和信息化部办公厅关于组织开展第六批国家级工业设计中心认定和第一批、第二批、第四批复核工作的通知，指出，开展国家级工业设计中心认定及复核工作是引导工业设计创新发展、提升制造业设计能力的重要措施。 工业和信息化部办公厅关于开展2023年纺织服装创意设计园区试点示范工作的通知，指出，组织开展2023年纺织服装创意设计园区试点示范工作。 国家发展改革委等部门关于推动现代煤化工产业健康发展的通知，提出，按照严控增量等总体要求，加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。 三部委关于印发轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）的通知，明确，2023—2024年轻工业增加值平均增速4%左右，规上企业营业收入规模突破25万亿元；培育升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群。 四部门编制了《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》，指出，为了加快工业资源综合利用先进适用技术装备推广应用。 