2024年8月基建领域政策动态

基建领域政策活动 提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重要会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等 2024/8 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾8 1.3本月小结16 1.3.1大规模设备更新和消费品以旧换新16 1.3.2坚持绿色低碳发展16 1.3.3多角度稳定经济大盘17 2.本月重要政策和报告内容要点列表18 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表18 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表24 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾33 3.本月重点政策和活动解读44 3.1本月重点政策解读44 政策一：中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见44 政策二：国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的通知47 政策三：关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知50 政策四：关于印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》的通知52 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见，提出，进一步放开放宽在常住地、就业地参加基本医保的户籍限制；推进居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩；自2025年起，除新生儿等特殊群体外，对未在居民医保集中参保期内参保或未连续参保的人员，设置参保后固定待遇等待期和变动待遇等待期。 国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的通知，明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，并要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。 财政部办公厅关于征求《会计基础工作规范（征求意见稿）》意见的函，提出根据党中央、国务院有关决策部署完善和补充有关内容；根据有关法律法规、规章制度等完善和补充有关内容；根据会计工作实际及发展需要完善和补充有关内容。 国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知，下发了：2024年、2025年，各省可再生能源电力和非水可再生能源电力消纳责任权重；2024年、2025年电解铝行业绿色电力消费比例（首次下发）。 住房城乡建设部2023年工程造价咨询统计公报，显示，2023年，工程造价咨询企业营业收入为14450.00亿元，比上年减少5.5%；工程咨询业务收入258.45亿元，比上年增长9.3%，占比1.8%；工程监理业务收入777.26亿元，比上年减少9.4%，占比5.4%；勘察设计业务收入2330.18亿元，比上年减少1.8%，占比16.1%；全过程工程咨询业务收入 230.79亿元，比上年增长15.1%，占比1.6%。 国务院关于促进服务消费高质量发展的意见，提出，优化服务消费环境，加强服务消费监管，引导诚信合规经营，完善服务消费标准；强化政策保障，加强财税金融支持，提升统计监测水平。 国家发展改革委办公厅关于印发《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目申报材料格式文本(2024年版)》的通知，包括项目基本情况、参与主体情况、REITs设立方案、项目基本条件、项目合规情况等七大方面内容。 国家发展改革委国家能源局国家数据局关于印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》的通知，着重从三个方面推进新型电力系统建设：一是切实落实新型电力系统建设的总体要求；二是力求解决近期关键问题；三是采用先行先试的工作方法。 住房城乡建设部国家发展改革委关于批准发布城市公共体育场建设标准的通知，本建设标准是城市公共体育场建设项目决策和建设的全国性统一标准，是编制、评估和审批相关建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计的重要依据，是全过程监督管理城市公共体育场建设项目的重要标尺；本建设标准适用于城市公共体育场新建项目，改建、扩建项目可参照执行；不适用于残疾人专用体育场。 国务院关于《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》的批复，提出，深化中新两国在绿色技术、绿色基础设施、绿色金融等方面的交流合作，打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区，到2035年使中新天津生态城绿色发展主要指标达到国际领先水平。 财政部关于印发《会计信息化工作规范》的通知，明确了会计信息化的适用范围、组织保障、建设内容、数据处理的具体要求，强化了会计信息化安全和监督要求，为单位开展会计信息化工作提供了具体指引。 国家发展改革委市场监管总局生态环境部、关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2024—2025年)的通知，明确了推进“双碳”标准、计量工作的原则和目标，包括到2024年，发布70项“双碳”国家标准，基本实现重点行业全覆盖；2025年，面向企业、项目、产品的三位一体标准体系基本形成，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点等。 财政部会计司关于就国际会计准则理事会发布的财务报表中的气候和其他不确定性征求意见稿公开征求意见的函，征求意见稿拟通过8个示例说明企业在财务报表中报告气候和其他不确定性影响时应当如何应用国际财务报告会计准则。 中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，提出，加快数字化绿色化协同转型发展，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用；加强化石能源清洁高效利用，加强能源产供储销体系建设，加快规划建设新型能源体系；建设绿色交通基础设施，提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏，完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统；推行绿色规划建设方式；大力发展绿色低碳建筑；推动农业农村绿色发展。 国家发展改革委办公厅关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知，指出，国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。 自然资源部国家发展改革委财政部国家林业和草原局关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验深入推进新时期生态保护修复工作的意见，明确提出“坚持系统治理，全方位推进山水林田湖草沙一体化保护修复”，在以下三方面作出具体部署：一是强化自然生态系统整体保护修复；二是推动历史遗留废弃矿山综合治理；三是加强海洋生态系统协同治理。 国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》的通知，指出，推进火电设备更新和技术改造；持续推动节能改造、供热改造和灵 活性改造“三改联动”；稳妥推进水电设备更新改造，更好适应新型电力系统运行需要等。 住房城乡建设部办公厅关于印发历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）的通知，总结了各地在历史文化街区保护利用中加强保护修缮、提升人居环境、发挥遗产价值、创新制度机制等四方面的典型经验做法。 国家发展改革委国家能源局关于印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》的通知提出，地方政府主管部门要积极推动新能源参与电力市场，指导经营主体积极参与绿色电力交易；鼓励各地通过绿电交易方式落实跨省跨区优先发电规模计划，扩大跨省区绿色电力供给，满足跨省区绿色电力消费需求。 生态环境部办公厅国家发展改革委办公厅关于公布第一批通过评估的清洁生产审核创新试点项目名单的通知，表示，通过评估的创新试点项目范围内单个企业，视同开展一次清洁生产审核；请有关省级生态环境部门和发展改革部门，加强试点项目资金和政策保障，推动相关清洁生产改造方案实施，积极推广成熟的创新成果，促进传统产业转型升级。 国家金融监督管理总局办公厅关于印发金融租赁公司业务发展鼓励清单、负面清单和项目公司业务正面清单的通知，提出，鼓励清单以国家战略需求为导向，将农林牧渔、新能源、 医药、船舶和海洋工程等27个产业中的农业机械、风电光伏、光热发电、医药研发、船舶等重要设备和重大技术装备纳入鼓励清单范围。 十部门关于印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》的通知，指出，双化协同两大发力方向：一是要加快数字产业绿色低碳发展，推动数据中心、通信基站、电子信息产品等关键领域的绿色化转型；二是要发挥数字科技企业创新作用，促进电力、石化、交通、建筑、城市、农业、生态等九个重点领域的绿色化转型。 六部门关于印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》的通知，提出，财政部门会同主管部门推进市政基础设施资产管理与预算管理有效衔接，将市政基础设施资产存量情况、养护维修情况以及绩效情况等作为项目建设维护资金安排的重要依据。 八部门关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见，从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等4方面提出16项重点任务。 国家发展改革委关于印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案(2024—2035年)》的通知，确定了生态城打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区的建设目标，提出了绿色产业与创新发展、资源能源与生态环境、城市建设与绿色生活等3方面20项主要指标。 农业农村部中国气象局关于加强海洋渔业气象防灾减灾的通知，明确，要加强海洋渔业气象监测精密、预报精准、服务精细能力建设，丰富气象预报预警服务产品，深化部门合作、加强信息共享，推动渔业安全治理模式向事前预防转型。 四部门关于进一步做好老旧营运货车报废更新工作的通知，明确支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新一批高标准低排放货车，并对老旧营运货车报废更新给予资金补贴。 国务院新闻办公室《中国的能源转型》白皮书，系统宣示了我国在能源安全新战略指引下的能源转型政策主张，全面总结了10年来我国推动能源转型的实践做法和取得的辉煌成就。 四部门关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知，按照好中选优的原则，再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目，进一步加大集中推介力度。 三部门关于开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集工作的通知，明确，案例包括但不限于适老化智慧旅游要素设施及其服务、适老化智慧旅游设备及其服务、智慧旅游适老化综合案例等类型。 地方政策提要 关于印发贵州省空气质量持续改善行动实施方案的通知，从推动产业结构绿色转型升级、加速能源行业清洁低碳发展、大力发展绿色运输体系、推动突出大气环境问题治理、推进重点污染物协同减排、健全大气环境管理体系等方面，提出实施环境空气质量持续改善行动的29项具体措施。 关于印发修订后的《上海市加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》的通知，修订主要内容：（一）关于删除围填海历史遗留问题处理（二）关于补充责任单位（三）关于调整海洋生态修复要求（四）关于完善滨海湿地管理要求（五）关于强化监管 吉林省发展和改革委员会吉林省市场监督管理厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知指出，电网企业应按照“能改尽改”的原则，对具备条件的充电设施加快改造，尽快实现向电动自行车充电设施运营单位直接供电。现有居民住宅小区尚未实现电网企业直接供电的，鼓励产权单位向电网企业整体移交供电设施，为电网企业向充电设施直接供电创造条件。 山东省人民政府关于印发《完善现代旅游业体系加快旅游强省建设的行动方案（2024—2027年）》的通知，包括七个部分内容，第一部分为总体要求，第二到第七部分为主要任务，涵盖了现代旅游业体系各个方面。（一）总体要求。（二）加快构建