2023年8月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾18 1.3本月小结25 1.3.1科技中国建设25 1.3.2美丽中国建设26 1.3.3基建中国建设28 2.本月重要政策和报告内容要点列表35 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表35 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表54 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾82 3.本月重点政策和活动解读105 3.1本月重点政策解读105 政策一：关于印发《乡村振兴标准化行动方案》的通知105 政策二：关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见109 政策三：关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知.114 政策四：关于推动农村流通高质量发展的指导意见118 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知，提出，扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。 生态环境部印发关于宣传贯彻《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的通知，提出，对雪山冰川冻土、森林、湿地等生态系统要素保护修复和生物多样性保护作出规定，加强三江源等核心区域重点保护，强化青藏高原珍贵濒危或者特有野生动植物物种保护，规定了建立完善生态廊道、水土流失防治、绿色矿山建设等制度措施。 五部门关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知，明确，选择重点产业链，构建融资促进生态。 五部门关于开展2023年度智能制造试点示范行动的通知，提出一系列新技术新模式，包括实时优化控制、人工智能、AR/VR、5G、数字孪生、先进过程控制、产品远程运维、设备预测维护等，助力智能制造示范工厂建设。 财务部印发关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告，提出，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税；对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。 交通运输部等部门印发关于加快推进汽车客运站转型发展的通知，明确，打造与火车站、机场、客运码头一体衔接的综合客运枢纽，尽量避免新建功能单一的普通客运站，完善客运站至景区景点、旅游度假区、乡村旅游重点村镇的旅游直通车网络。 国务院关于《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到2035年，江苏省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。 国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知，提出，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。 财务部印发关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告，明确，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。 财务部印发关于支持小微企业融资有关税收政策的公告，提出，为继续加大对小微企业的支持力度，推动缓解融资难、融资贵问题，对金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。 两部门部署建立国家综合货运枢纽补链强链部省工作协调机制，提出，正式建立国家综合货运枢纽补链强链部省工作协调机制。 农业农村部办公厅关于开展第四批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知，提出，加强耕地保护修复，发展高效节水农业，保护农业生物资源，统筹保护和利用，促进耕地、水等重要农业资源可持续利用；推进绿色生产，发展绿色产业，建设绿色园区，统筹生产、加工、流通等各环节，推进产业生态化、生态产业化。 国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知，提出，严格落实西电东送和跨省跨区输电通道可再生能源电量占比要求。 国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅生态环境部办公厅关于组织开展第二批家电生产企业回收目标责任制行动有关工作的通知，提出，加强信息共享，共建回收网络，加强回收产品流向管控，深度参与废旧家电回收处理体系建设，推动家电更新消费和家电行业绿色发展。 交通运输部办公厅关于进一步加强渡运安全治理打造更高水平“平安渡运”的通知，明确，进一步加大渡运安全资金投入。 国家发展改革委等部门关于印发《国家基本公共服务标准（2023年版）》的通知，要求，各地区实施标准要于今年12月底前印发实施，并及时向社会公布。 住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知，提出，大力推进“互联网+监管”，加快推进工程审批系统向建设工程企业资质审批系统共享工程项目数据信息。 工业和信息化部办公厅关于组织开展工业绿色微电网典型应用场景与案例征集工作的通知，明确，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子以及数据中心、5G基站等重点行业领域，征集一批集成应用分布式光伏、分散式风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统的工业绿色微电网。 国家能源局综合司关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神进一步加强电力安全监管工作的通知，提出，各单位要严格落实安全生产责任，清醒认识保障电力安全对于推动经济社会高质量发展的重要意义，准确把握当前电力安全严峻复杂形势。 国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知，提出，多渠道建立或完善违约失信投诉专栏，各级信用牵头部门要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施。 自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知，明确，包括197项行业标准计划，50项拟申请立项国家标准计划，确保于立项后18个月内完成国家标准制修订任务。 三部门关于组织开展2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知，要求，已命名的国家安全产业示范园区（含创建）、国家应急产业示范基地建设期满3年的，须申请国家安全应急产业示范基地评估。 农业农村部关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03627号（农业水利306号）提案答复的函，提出，持续完善乡村数字基础设施建设，深入实施数字农业建设项目，建设一批国家数字农业农村创新中心、分中心和创新应用基地，探索信息技术在农业农村领域应用场景，推动信息技术与农业全产业链深度融合应用，提升农业生产经营数字化水平。 国家标准委关于印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》的通知，提出，到2025年，支撑氢能制、储、输、用全链条发展的标准体系基本建立，制修订30项以上氢能国家标准和行业标准，鼓励参与氢能国际标准化工作，将我国氢能领域先进技术和应用经验转化成国际标准。 国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见，提出，支持外商投资在华设立研发中心，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目，鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。 国务院办公厅印发关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见，明确，城中村改造包括城镇开发边界内的各类城中村，具体范围由城市人民政府结合实际确定；城中村改造中配套的教育、医疗等公共服务设施应尽量利用原有设施，确需新建或改建的，相关建设费用由城市人民政府负责投入，不摊入城中村改造成本。 财政部和工信部印发关于印发《无线电管理经费资金管理办法》的通知，提出，国家无线电管理机构使用的无线电频率占用费主要用于中央本级无线电管理基础设施、技术设施建设，无线电技术设备研究开发以及重要无线电监管任务实施。 财政部等部门关于调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知，提出，进口半挂车用的公路牵引车、机坪客车、全地形车、9座及以下混合动力小客车 （可插电）等22项商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 农业部关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00690号（农业水利类058号）提案答复的函，提出，总结推广各地探索“三权”退出资金补偿的经验做法，为具备条件的进城落户农民依法自愿有偿退出“三权”提供更有力的保障。 农业农村部国家标准化管理委员会住房和城乡建设部关于印发《乡村振兴标准化行动方案》的通知，提出，到2025年，构建现代农业全产业链标准体系30个，国家层面创建示范美丽宜居村庄1500个左右，创建国家农业标准化示范区100个，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地300个。 国家发改委关于印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》的通知，提出，推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通。 国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见，提出，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，到2030年，风电、光伏设备全流程循环利用技术体系基本成熟。 国务院关于《广东省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，》提出，到2035年，广东省耕地保有量不低于2751万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2523万亩；生态保护红线不低于5.07万平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。 自然资源部关于深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神的通知，提出，全面把握以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化“六大战略部署”的重大任务。 中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见，提出了加强农产品仓储保鲜冷链设施建设、加快补齐县乡村物流设施短板、合理优化商贸流通设施布局、推动 城乡流通深度融合、强化农村流通数字赋能、培育农村流通龙头企业、完善农村流通标准体系、加强农村流通领域市场监管等重点任务。 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定，提出，修改完善采砂船舶集中停放，砂石运输、收购、销售，采砂管理信息化建设等方面的制度措施，确保长江采砂管理规范有序。 国家发改委等部门关于印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》的通知，明确了绿色低碳先进技术的重点方向，其中包括先进电网和储能示范项目，如先进高效“新能源+储能”、新型储能、抽水蓄能、源网荷储一体化和多能互补示范。 工信部等部门关于印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》的通知，提出，聚焦新兴产业与未来产业标准化工作，形成“8+9”的新产业标准化重点领域。 自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见，明确了新型基础测绘体系建设、实景三维中国建设、测绘地理信息数据基础制度建设和地理信息产业发展等方面的长期目标。 国家发改委等部门关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知，提出，推进城市环境卫生清理整治行动和实施农村人居环境整治提升行动。 国家发改委等三部门关于印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》的通知，提出，到2025年，环境基础设施处理处置能力和水平显著提升。 交通运输部等部门关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见，提出，力争通过3—5年的努力，多式联运“一单制”“一箱制”法规制度体系进一步完善，加快推动铁路、道路、水路等企业，通过股权合作、数据交易、资源置换等市场化机制，开放多式联运数据。 交通运输部印发《铁路设备质量安全监督管理办法》，《办法》包括六章三十七条内容，分为总则