2024年2月基建领域政策动态

基建领域政策活动 提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重要会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等 2024/2 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾7 1.3本月小结14 1.3.1交通强国建设加快14 1.3.2新基建强劲促发展14 1.3.3加强水利工程建设15 2.本月重要政策和报告内容要点列表17 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表17 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表30 2.3本月基建(含PPP）领域重要活动回顾44 3.本月重点政策和活动解读70 3.1本月重点政策解读70 政策一：关于做好2024年第一批地方政府专项债券产业园区基础设施领域项目申报工 作的通知70 政策二：关于印发《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）》的通知73政策三：关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知77 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 商务部等9部门办公厅（室）关于印发《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》的通知提出，加强社区回收网点建设，扎实推进一刻钟便民生活圈建设；积极推进供应链创新与应用示范建设；设立废旧家电储运货场、家具回收中心仓。 交通运输部关于江苏省推动综合交通改革创新交通强国建设试点任务的验收意见，指出，试点成果在综合交通运输管理体制改革、投融资体制改革等监管体制机制及现代服务体系等方面形成了一批可复制、可推广的经验。 国家知识产权局办公室关于印发《地理标志保护工程实施方案》的通知，提出，加强地理标志保护工程与运用促进工程的衔接，促进地理标志与“老字号”“非遗”等融合发展，推动打造地理标志文旅项目和旅游线路，开发工业旅游，探索建设地理标志旅游基地；夯实地理标志基础保障。 交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见，提出，加快构建现代化工程建设质量安全管理体系，打造“安全耐久、经济绿色、传承百年、人民满意”的平安百年品质工程；开展平安百年品质工程创建示范；交通运输基础设施建设将全面落实工程质量终身责任制；推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究。 交通运输部等印发实施《交通强国评价指标》，提出，铁路、公路、水运、民航、邮政均构建了符合行业特点的评价指标，其中铁路23项指标、公路18项指标、水运18项指标。 国家发展改革委等关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知，提出，进一步加强绿证与节能降碳政策衔接，激发绿证需求潜力，夯实绿证核发交易基础，支持各地区、各类主体增加可再生能源消费，更大力度推进节能降碳。 中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面 振兴的意见强调，加强农业基础设施建设；推动农村流通高质量发展；提升乡村建设水平，增强乡村规划引领效能，推进农村基础设施补短板，加强农村生态文明建设，持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复；促进县域城乡融合发展。 国务院办公厅关于印发《国家自然灾害救助应急预案》的通知，明确，国家防灾减灾救灾委员会办公室要督促做好倒损住房恢复重建工作；住房城乡建设部指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作；水利部指导受灾地区水利水电工程设施修复等工作；国家能源局指导监管范围内的水电工程修复及电力应急保障等工作等；统筹推进应急避难场所规划、建设和管理工作，统筹利用学校、公园绿地、广场、文体场馆等公共设施和场地空间建设综合性应急避难场所等。 国务院关于《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》的批复提到，筑牢秦岭—大巴山、陕北黄土高原—长城沿线生态屏障，实施江河源头、森林、河湖、湿地系统保护修复。加强黄河流域生态保护修复，推进水土流失、荒漠化综合治理；严格河湖水域空间管控，实施地下水污染综合治理；积极培育西安都市圈，促进陕北、关中、陕南区域协调发展，加强传统村落和乡村特色风貌保护；统筹传统和新型基础设施空间布局，积极参与西部陆海新通道建设。 国务院关于通过《碳排放权交易管理暂行条例》，要求，国务院生态环境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放配额分配、清缴以及重点排放单位温室气体排放情况等的全过程监督管理，并与国务院有关部门实现信息共享。 国家铁路局等联合印发《推动铁路行业低碳发展实施方案》指明，推动绿色铁路建设。倡导绿色设计、绿色施工，严格按照绿色建设相关标准设计和新建客站，推动既有客站绿色改造，推进既有铁路电气化改造；完善铁路集疏运系统，提高铁路承运比重，加强铁路与其他运输方式衔接，大力推进多式联运发展。推动铁路绿色低碳标准建设。 国务院办公厅关于印发《突发事件应急预案管理办法》的通知，明确应急预案管理遵循“统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理”的原则；加强信息化建设，推动实现应急预案数据共享共用；针对重要基础设施、生命线工程等重要目标保护的专项和部门应急预案，侧重明确关键功能和部位、风险隐患及防范措施、监测预警等内容。 国家能源局关于印发《电力市场信息披露基本规则》的通知，明确，进一步促进全国统一电力市场体系建设。建立全国统一规范的“全市场、全品种、全周期、全主体”电力市场信息披露体系。 交通运输部办公厅关于征求全国智能运输系统标准化技术委员会标准体系意见的函，指出，聚焦智慧物流、智慧出行，以及设施设备数字化智能化等需求，研究构建智能运输系统标准体系；推广智能化、数字化交通装备及成套技术，推进交通基础设施数字化、网联化，提高交通运输智慧发展水平。 国家发展改革委关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知，要求，从化肥产运储销贸等多方面入手，综合采取措施切实保障春耕化肥供应量足价稳；加强原料保供，切实保障煤炭、天然气、磷矿石、硫黄等化肥生产要素和电力供应。 国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见，提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系；到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。 国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到 2035年，长江经济带—长江流域耕地保有量不低于59974万亩，生态保护红线面积不低于 80.66万平方千米；城镇开发边界面积控制在7.97万平方千米以内；明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝、森林防火等风险控制线。 两部门关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知，强调，优化完善调峰、调频、备用等辅助服务市场交易和价格机制；推动各类经营主体公平参与辅助服务市场；健全辅助服务价格管理工作机制；加强辅助服务市场运行和价格机制跟踪监测。 自然资源部关于《自然资源数字化治理能力提升总体方案》，重点部署了建设集约高效数字化基础设施、完善全域全周期数据要素体系、提高国土空间基础信息平台智能化水平、构建多维数字化应用场景、筑牢全方位安全体系、健全完善标准规范体系等方面重点任务。 国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色发展理念融入北京城市副中心经济社会发展各领域全过程。 住房城乡建设部办公厅关于印发培育新时代建筑产业工人可复制经验做法清单（第一批）的通知，经验做法包括推进农民工向新时代建筑产业工人转型、提升建筑工人技能水平等五方面内容。 国家发展改革委关于《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，明确支持标准，中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元、安排到单个项目的资金不低于2000万元；对符合要求的政府和社会资本合作(PPP)项目建设，本专项资金也可支持。 交通运输部办公厅关于做好2023年度水运工程设计、施工和监理信用评价工作的通知，提出，各省级交通运输主管部门和部属单位要组织从业单位严格按照信用评价办法要求，在全国水运建设市场信用信息管理系统填报信息。 生态环境部办公厅等关于印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》的通知，强调以技术降碳潜力和降碳效果为目标导向，主要包括五大重点方向，覆盖能源、工业、农业、建筑、交通等温室气体减排关键领域；第一是能源绿色低碳转型类；第二是重点领域降碳类，主要包括工业领域降碳技术，建筑领域降碳技术，交通运输领域降碳技术等；第三是储碳固碳类；第四是数智赋能类；第五是非二氧化碳减排类。 国家发展改革委关于做好2024年第一批地方政府专项债券产业园区基础设施领域项目申报工作的通知，专项债申报流程分为需求上报、项目评审、债券发行三个步骤；申报项目应当在投向领域正确、代码标识完整的基础上，量化建设内容，突显项目收益，同时项目建设内容应当与总投资相匹配。 国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见，提出，要依法科学行使罚款设定权；要严格规范罚款实施活动；要全面强化罚款监督。 农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见，明确，加强农业基础设施建设，提高高标准农田建设投入标准和质量，完善农田水利设施；推进乡村旅游集聚区（村）建设，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园；促进农村客货邮融合发展，布局建设县域产地公共冷链物流设施；提升乡村建设水平：推进生活污水垃圾治理和农村改厕，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。 财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知，规定，治理资金支持范围主要用于两个方面：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治。 住房城乡建设部办公厅关于印发城市公共供水管网漏损治理可复制政策机制清单的通知，指出，清单分为统筹推进漏损治理工程、建立健全漏损管控长效机制两大方面内容，共包括改造老旧供水管网、合理制定改造计划、加强施工质量监管、统筹地下管网建设等22方面具体做法。 住房城乡建设部办公厅市场监管总局办公厅关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同（示范文本）》的通知提出，招标代理人应根据招标采购需要，与投标人、评标人、政府有关部门等相关方进行联系协调。 住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）》的通知，明确，建设内容原则上应包括以下六类或其中几类，包括建筑保护修缮和活化利用、历史风貌保护修复与提升、周边环境配套改善、必要基础设施与防灾设施提升、公共文化设施建设提升、必要动态监测与智慧化管理。 交通运输部办公厅关于印发《公路工程施工分包负面清单（2024年版）》的通知，详细列明了不得进行施工分包的主体和关键性工作的具体内容，为加强公路工程施工分包活动及其管理提供了实践依据。 交通运输部关于印发《公路工程施工分包管理办法》的通知，鼓励公路工程依法进行专业化施工分包，禁止以劳务合作的名义进行施工分包；明确了公路工程分包的管理职责、分包条件和合同管理要求；细化了禁止转包和违法分包的具体情形。 国务院关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，要求，到2035年，重庆市耕地保有量不低于2664.00万亩，生态保护红线面积不低于1.92万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施保护线；深入 实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，推进成渝地区双城经济圈建设，共建西部