宏观十日谈系列四学的精学习财税深改革20240914

核心观点

新一轮财税体制改革的核心在于优化税制结构和完善财政转移支付体系，旨在解决当前央地财政关系失衡问题，并推动经济逐步恢复。

关键数据

• 三中全会明确改革方向涉及七个税种，改革增量规模约2-3万亿，相当于2023年地方税收收入的30%，基本能弥补2021-2023年地方土地财政收入缺口。
• 消费税改革的核心是“后移下滑”，即从生产环节转向零售环节征收，利好消费和人口大省。
• 增值税改革的核心是完善留底退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例，利好欠发达地区。
• 个税改革的核心是规范经营所得、资本所得和劳动性所得统一征税，并开征财产所得税，有助于改善收入分配。

研究结论

• 新一轮财税体制改革将从过去十年的减税降费周期，转向随着经济逐步恢复，在间接税（消费税和增值税）方面进行纠偏。
• 中央将承担更大责任，提升对地方转移支付中一般性转移支付的比例，并清理规范专项转移支付。
• 省级政府将适度增强调控能力，承担更多事权和支出责任，并在收入分配和风险防控方面发挥更大作用。
• 基层财政压力将逐步缓解，获得更多自主财力，并减少不必要的支出压力。