生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》

生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，主要内容包括：

管控范围

• 行业覆盖：新增水泥、钢铁、电解铝行业，重点管控化石燃料燃烧、工业过程等产生的直接排放。
• 温室气体种类：水泥、钢铁行业管控二氧化碳（CO2），电解铝行业管控二氧化碳（CO2）、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。
• 排放源分析：铝工业可能是四氟化碳（CF4）的主要来源，铝和半导体工业是六氟化二碳（C2F6）的主要来源。

实施阶段

• 启动实施阶段（2024—2026年）：
  • 2024年作为首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作。
  • 采用绩效评价法，配额数量与产品产量挂钩，不设总量上限，控制配额盈缺率。
• 深化完善阶段（2027年—）：
  • 配额分配方法逐步转向基准法。

市场参与规则

• 参与全国碳市场的重点排放单位，不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳市场交易。

COP29相关内容

• 《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）将于2024年11月在阿塞拜疆巴库举办。
• 欧盟气候专员提出三个立场：
  1. 重申不再使用化石燃料的承诺并展示措施。
  2. 商定新的气候融资目标，支持过渡。
  3. 启动国际碳市场，规则需具备环境完整性、透明度和问责制。

风险提示

• 碳市场建设不及预期的风险。