科技创新科技创新政策回顾 ： 2023 年 9 月第 4 卷

科技创新政策审查 ⅠⅡⅢⅣ Ⅴ Ⅰ.导言 中美科技竞赛 美国和中国自苏联解体、冷战结束后，建立了紧密的经济关系，推动了全球经济增长和国际贸易的扩展。 然而，2015年中国宣布的“中国制造2025”计划，确信标志着中美关系从合作转向竞争的转变。 凭借其半导体崛起和一带一路倡议，中国明确表达了挑战美国在科技和全球物流领这域是的自主拜导登地总位统的当决选心以。来，两者之间的竞争 国家已经演变成一场技术竞赛。 -在美国创新与竞争法(USICA)和美国竞争之后2022年法案(ACA)，拜登政府正在全力推动竞争通过2022年的芯片和科学法案实现技术霸权。 美国还宣布了印度-太平洋战略，并试图通过在印太经济下被称为选择性多边主义 框架(IPEF)。 印度-太平洋和技术联盟的地缘政治重要性 地缘政治是一门学术学科，研究地理位置和空间条件对国家安全以及国家间关系的影响，被认为是20世纪大国国际战略中具有重大影响的一部分，包括英国。心腹地带、海上力量和边缘地带理论被认为为国际关系和安全策略提供了20世纪的启示。 1 技术地缘政治与印太战略：为什么需要技术联盟以及如何实现它 从世纪至今。美国提出的印太战略也是基于地缘政治，而在技术霸权竞赛的背景下 ，我们需要一种新的技术地缘政治概念。 最终，建立一个聚焦于印太地区的地缘政治强点将是必要的，我们需要搭建技术创新平台和人类网络，以构建技术联盟。 2 二、地缘政治与技术地缘政治 1.地缘政治的诞生与发展 什么是地缘政治？ 地缘政治是政治科学和国际关系研究的一个分支，定义为一门学术学科，它分析国家权力的地理位置和空间条件对国际政治、经济和安全的影响。 基本上，地缘政治旨在从社会达尔文主义的角度理解国际关系，反映了地理空间、战略决策、国家权力和国家利益之间的联系。 *社会达尔文主义是指应用查尔斯·达尔文理论的学术理论 论社会科学的适者生存和自然选择，试图解释社会现象。 地缘政治的诞生 瑞典政治学学者JohanRudolfKjelln建立了地缘政治关于他的书中的州和领土Statensomlivsformin1916. 据Kjell所述，一个国家领土带来的利益在政治和军事上极为重要。因此，获取并扩大优质领土是关乎国家兴衰的关键事项。 Kjell是德国地理学家弗里德里希·拉策尔的学生，而拉策尔在其文章中强调了地理空间对于国家生存的重要性。Lebensraum发表于1901年。*Ratzel受到社会达尔文主义的影响，将国家的生命周期与生物体的生命周期视为相似，并据此分析了国家为生存而努力占领更好的地理空间这一现象。 3 技术地缘政治与印太战略：为什么需要技术联盟以及如何实现它 -Kjelln的理论对德国政治学家和地理学家KarlErnstHaushofer产生了巨大的影响 。 哈乌舍尔（Haushofer）认为，德国应该获取必要的地理空间以成长为一个大国，而德国在一战中的失败则归咎于德国领导层对地理知识的无知。 海权理论的出现 美国海军上将阿尔弗雷德·塞耶·马汉建立了以海洋为中心的地缘政治理论论海权对历史的影响1890年出版。-马汉从17世纪到19世纪欧洲国家之间的竞争中学到了海军力量的重要性。 他分析了英国在与荷兰、法国和西班牙的霸权竞争中最终获胜的原因在于其强大的海军实力。 根据Mahan的观点，建立强大的国家与国家对海洋的商业利用和军事控制密不可分 。 换句话说，工业化、海上贸易以及保护上述内容的强大海军是建立强大国家所必需的。马汉的理论被认为提供了英国如何能够建立并维持大英帝国直到20世纪中期的解释。根据马汉的观点，英国通过工业革命增加了人口和科技能力，以此为基础，国家建造了大型船只参与海上贸易和军事行动。随着工业革命的发展，英国最终获得了科技能力，并利用其科技能力主导了海上贸易和物流，基于运输、通讯和金融领域的发展。 4 二、地缘政治与技术地缘政治 图1大英帝国的最大范围 来源：大英百科全书的编辑 -确定马汉的海权理论是推动美国在第二次世界大战期间成为超级大国的原因。 *基于其强大的海军力量，美国保护全球海上贸易和物流 在美国的保护下，全球贸易在20世纪末和21世纪初大幅扩张。 心脏地带理论的兴起 英国地理学家HalfordJohnMackinder在历史的地理支点1904年出版。 -它被认为是地缘政治建立自己的转折点 作为一个学术学科。 -世界分为世界岛屿，近海岛屿和离岛。 -被北冰洋，喜马拉雅山，伏尔加河包围的地区，世界岛屿中的长江被称为心脏地带。 西欧国家团结起来参与大国博弈，有效地遏制了俄罗斯在心脏地带的扩张。 5 技术地缘政治与印太战略：为什么需要技术联盟以及如何实现它 心土地区周围的地理特征（沙漠、山脉和西伯利亚苔原）起到了阻止俄罗斯对外扩张的屏障作用。在19世纪和20世纪初，俄罗斯并未具备政治、经济和技术能力来突破这一屏障。 然后，他在1919年的书中建立了心脏地带理论民主的理想与现实：重建的政治研究。 他提出观点称，“掌握东欧的力量将掌控心脏地带，而掌握心脏地带的力量则能掌控世界岛屿。”—滕尼斯的心脏地带理论基于这样一个认知，即人类历史的核心围绕着亚欧大陆。 心土之所以重要，是因为世界上50%的资源位于并且可触及心土这一事实。 通过心脏地带理论，麦金德成为了地缘政治和地缘战略领域的领军人物，并对美国和中国的外交策略产生了影响。众所周知，麦金德提出心脏地带理论是为了提醒海上强国英国，大陆的重要性。 换句话说，英国利用科技手段获取了交通运输、电信和金融等关键资源，从而主导了海上贸易与物流领域。与英国相似，他也警告称，如果一个大陆性大国能够基于科技获得交通运输、电信和金融等手段，并突破心脏地带的地缘限制，其影响力可能会超出英国的影响范围。 Rimland理论的兴起 In和平的地理1943年发表的文章中，美国政治学家尼古拉斯·约翰·斯皮克曼强调了欧亚大陆对美国安全的重要性。他提出，欧亚大陆的“权力平衡”对于美国安全至关重要，美国必须超越孤立主义和海洋依赖，积极介入欧亚地区。这一论点成为了二战后美国外交政策的理论基础。 6 二、地缘政治与技术地缘政治 Spykman对Mackinder的理论进行了如下修改，并提出了所谓的Rimland理论。 -世界分为心脏地带，里姆兰岛和近海岛屿和大陆。 他建议，统治边缘地带（或外围新月形区域）的力量将统治欧亚大陆，而掌控欧亚大陆的力量则将主宰世界。 斯皮克曼将沿海欧洲、阿拉伯中东地区、印度、印度洋沿岸国家（东南亚国家）、中国沿海以及朝鲜半岛纳入了边缘地带。 Spykman指出了Rimland的重要性，原因如下： -边疆地带位于心脏地带和海洋之间，被视为大陆势力与海洋势力之间的缓冲区。 里姆兰被认定为自然资源、人口和工业发展方面的战略地理空间，其重要性决定了对心脏地带的控制。 在图2中，以绿色高亮显示的区域是斯皮克曼提出的边缘地带，而以黄色高亮显示的则是麦肯锡提出的中心地带。图2Spykman的Rimland理论 7 技术地缘政治与印太战略：为什么需要技术联盟以及如何实现它 2.技术地缘政治的概念与应用 什么是技术地缘政治？ 讨论了所谓的科技地缘政治（或科技地缘政治）的重要性以及构建基于科技地缘政治战略的必要性，自中美之间争夺技术霸权的竞争加剧以来，这一话题已被广泛探讨。 然而，到目前为止，地缘科技的概念和定义并未在全球范围内达成共识。尽管如此 ，先前的研究讨论了技术政治或地缘科技的政治方面。 Malik(2012)1)科学技术的进步长期以来对国际政治产生了影响，技术是塑造国际关系的主要因素之一，与其他因素如战争和经济活动并重。 *技术是促进一个国家经济发展的关键因素国家安全和国际政治的结构变化迅速发展随着战争、经济转型和技术进步。 根据Burrows等人(2021)的说法，2)新兴技术越来越受到关注作为外交和安全政策问题。 -新兴技术是合作的目的和驱动力 不同国家之间的竞争，重塑国际政治秩序，并导致意想不到的后果。 -因此，先进的技术使顶级政治和进步成为可能数字技术是当今最重要的地缘政治问题之一。 本研究将技术地缘政治或技术地缘政治定义如下： -本研究假设技术的地缘政治来分析如何发展，新兴技术的利用和传播与全球 1)M.Malik。(2012)。技术政治：技术如何塑造国家之间的关系。TheInterfaceof Science“技术与安全”，第12期，第21-29页。2)M.Burrows，J.Mueller-Kaler，K.Oksanen和O.Piironen。(2021年)。解开技术的地缘政治：新兴技术的二阶和三阶含义如何改变世界。大西洋理事会 ，地理技术中心。 8 二、地缘政治与技术地缘政治 供应链（GVC）及其对国际关系和全球政治秩序的影响。特别是，技术的地缘政治涉及到审视新兴技术的转移和生产活动如何在地理空间（国家）中进行，以及相应的国家间关系如何受到影响。 全球半导体供应链变化与技术地缘政治 图3展示了全球半导体供应链。-美国在半导体设计、电子设计自动化(EDA)和设备与零件供应方面处于领先地位，而英国拥有核心知识产权(IPs)。-韩国、台湾和中国负责前端和后端流程，而日本参与了内存半导体的前端流程。美国、日本、欧盟和台湾在材料、零件和设备领域占据主导地位。-在此全球供应链结构下，美国和中国维持了友好的合作关系直至2020年，美国继续增加对中国的投资。-换句话说，与半导体相关的技术、知识、材料、零件、设备和基础设施被转移至中国，使其成为世界上的科技政治重要国家之一。随着中美之间技术霸权竞争加剧，美国选择改变全球半导体供应链，关键问题在于当前结构将如何演变。-尽管设计、设计自动化、核心IPs和材料、零件和设备基本不会发生重大变化，问题在于这将如何改变中国在前端和后端流程中的角色和比例。-换句话说，在当前全球半导体供应链中，美国和中国的脱钩可能导致中国在前端和后端流程中的比例下降。 9 技术地缘政治与印太战略：为什么需要技术联盟以及如何实现它 缺口可能由韩国、台湾或潜在的第三方国家填补，而中国预计会寻求建立自己的供 应链体系。 图3全球半导体供应链 来源：A.Varas等人（2021年）。不确定时代的全球半导体价值链强化。第39页。由半导体行业协会（SIA）和BC苹G与果S的IA联iP合h修o订ne的表供1应9链与技术地缘政治 图4显示了苹果2011年在OECD上展示的iPhone4全球供应链——iPhone14和15将于2023年发布，中国已经参与了苹果的生产，而该公司的供应链暂时会有一些变化。 在中国的供应链结构描述中，中国一直是苹果的主要投资目的地之一。苹果在中国建立了生产基地，并开展了制造活动。 换句话说，中国被认为是技术地缘政治的关键枢纽。 然而，在美国和中国之间争夺技术主导地位的竞争加剧之际，大型科技公司预计会离开中国市场，并将其生产基础多元化至其他地区。 10 二、地缘政治与技术地缘政治 苹果已经在越南生产iPad，并开始生产一些 其最新款iPhone14在印度市场的销售情况。此外，苹果公司在2023年1月宣布计划将印度的iPhone生产比例提高至25%。据报道，为了专注于印度的生产和销售业务 ，苹果公司对其组织结构进行了调整，对某些部分进行了改革。3) 尽管从生产效率和质量的角度彻底撤离中国并将生产线转移到印度并非易事，但印 度的崛起将改变供应链结构，如图4所示，并迅速使其成为科技地缘政治中的新枢纽 。 图4苹果iPhone4供应链 来源：https://transportgeography.org/contents/chapter7/globalization-international-trade/value-creation-iphone *原始来源