巴西气候变化：主要脆弱性和机遇2024

巴西气候变化 关键脆弱性和机遇 陈陈、科拉莱·基拉巴耶娃、克里斯蒂娜·科尔罗斯、伊恩·帕里和内特·弗农 /24/185 WP 国际货币基金组织工作报告描述研究作者（们）的研究进展并已发布到引发评论并鼓励辩论。所表达的看法仅代表国际货币基金组织（IMF）工作人员的个人观点。作者（们）的，不一定必须的代表国际货币基金组织、其执行董事会的观点或国际货币基金组织管理。 2024AUG 国际货币基金组织工作论文 西半球和财政事务部 巴西气候变化：关键脆弱性和机遇由陈晨，科尔拉伊·基拉巴耶娃，克里斯蒂娜·科勒鲁斯，艾恩·帕里，内特·沃伦*制作 经Ana Corbacho和James Roaf授权分发，2024年8月 国际货币基金组织工作报告描述作者正在进行的研究，并发表出来以引起评论和促进辩论。国际货币基金组织工作论文中表达的观点为作者（们）的观点，并不一定代表国际货币基金组织、其执行董事会或国际货币基金组织管理的观点。 摘要：巴西经济对气候变化的暴露，重点关注两个关键因素 本文评估了以下领域：农业和水力发电。尽管气候脆弱性显著，且近期土地利用模式进一步加剧了气候变化风险，但巴西在绿色增长方面的机遇广阔。鉴于地理条件和现有基础设施，尤其是非常绿色的能源组合，巴西可以提升其经济潜力，同时减轻能源使用、排放和增长之间可能存在的权衡。解决关键脆弱性和利用机遇的政策选项包括通过森林保护的财政激励措施来增强亚马逊的韧性、投资气候智能农业和可持续费率指导的保险、继续可再生能源发电的多样化、以及刺激绿色增长并在金融部门实现绿色化。 推荐引用：陈晨，科拉拉伊·基拉耶娃，克里斯蒂娜·科勒鲁斯，艾恩·帕里，内特·沃森2024. “巴西气候变化：关键风险与机遇”。国际货币基金组织WP/24/185 工作论文 巴西气候变化 关键脆弱性和机遇 由陈陈、科拉莱·基拉巴耶娃、克里斯蒂娜·科尔鲁斯、艾恩·帕里和内特·弗农编制 目录 引言.................................................................................................................................................................. 3 农业.............................................................................................................................................................. 4水电发电......................................................................................................................................... 5 金融行业...................................................................................................................................................... 8 政策选项以增强韧性和使经济绿色化……9 巴西的气候策略.................................................................................................................................... 10 加强亚马逊的韧性..................................................................................................................... 12 对气候智能和可持续农业进行投资...................................................................................18 多样化发电资源............................................................................................................ 22 利用绿色增长的机会...................................................................................................... 23 结论................................................................................................................................................................. 25 附录1. 促进森林碳储存的费巴特设计问题………………………………………………………………27 参考文献................................................................................................................................................................. 28 盒子 1. 哥斯达黎加的环境服务支付计划..............................................................................162. 新西兰的林业定价方案........................................................................................................ 18 数据 1. 商品价格差异和过去的干旱................................................................................................. 42. 乡村保险和干旱风险.......................................................................................................................... 53. 电力组合和气候变化对水力发电的影响................................................................................................ 64. 可再生能源发展管道和潜在电力缺口........................................................................................85. 银行和保险业对气候风险的敞口.................................................................................................... 96. 排放和能源特征................................................................................................................................ 107. 经济高效的减缓潜力，到2050年的年平均值..............................................................................138. 气候变化对农业产出及适应性调整后对贸易的影响.......................................209. 不同产品间的排放强度及定义............................................................................................2110. 巴西在全球选定绿色产业中的市场份额..............................................................................24 1. 大量森林砍伐排放国的减缓承诺..................................................................................12 引言 气候变化条件已经影响巴西经济。巴西的气温上升（到2050年之间上升+1°C至+2.2°C）和温度变率已增加了当前极端天气事件的频率，并提高了未来极端天气事件的可能性。巴西最常见的极端事件是洪水，其频率相对于1980年代至1990年代已增加了一倍多。1并常导致物质和人力资本损失，尤其是如果与滑坡有关。它们大多以洪水或河水泛滥的形式发生，可能导致暂时性生产力损失和基础设施的中断。2显著的财政成本，有时还会造成持久的生产能力损害。第二常见的、同时也是成本最高的气候灾害是干旱，它会影响农业产量。世界并且电力价格（BCB，2023a），以及极端热浪，这些主要发生在城市地区。银行估计，在过去20年中，极端天气事件每年平均造成了GDP 0.13%的产量损失（世界银行CCDR，2023）。 农业和电力生成是面临风险的的关键部门，这可能对金融行业产生潜在影响。此外，土地利用模式通过对水循环的深远影响，放大了气候变化的风险。干旱季节的延长和干旱频率的增加3亚马逊对冲击的弹性已有所下降，并且可能已将亚马逊推向森林退化临界阈值（Boulton等，2022年）。4森林砍伐进一步增加了达到临界点的可能性，这将持久地破坏水循环，加速侵蚀，限制碳储存，并将大量碳释 放到大气中。在减少淡水的可用性方面，森林砍伐使那些水资源密集型的行业更加脆弱（例如农业和水力发电，但还包括采矿业和工业）。尽管关于气候变化影响的一些估计量化了达到临界点时的产量损失，但具体内容未提供。 关于经济的不确定性非常显著，亚马逊对巴西的影响仅通过至2050年间的10%的2022年国内生产总值来实现转折点（Zili等，2020）。 巴西处于一个独特地位，可以绿化其经济并促进潜在增长。在巴西极为丰富的能源混合和全球领先的生物多样性基础上，巴西可以在缓解能源使用、排放和增长之间潜在权衡的同时，增加其经济潜力。私营部门的机遇包括绿色能源出口以及面向出口的制造业，以把握对绿色商品和服务的日益增长的需求。规模庞大的可再生能源项目管线将有助于进一步多样化可再生能源组合，并为绿色能源的潜在出口做好准备，但需要伴随着对电网和储能设施的投资。最近批准的碳交易市场（以补充自愿碳市场）从监管角度可以进一步帮助巴西绿化其经济。与此同时，气候智能型农业和森林保护的适应性投资以及精心设计的财政措施…… 需要为林业和农业提供激励措施，以增强巴西生态系统的韧性并降低排放，以满足巴西在2050年实现净零排放的目标。 本文在第二章中讨论了关键脆弱性，然后在第三章基于跨国经验阐述了宏观政策选择。特别