联合国环境 / GEF 项目的最终评估 ： 考虑改善生计和生态系统的柬埔寨沿海地区气候变化脆弱性评估和适应项目 （ VAAP ）

1考虑改善生计和生态系统的柬埔寨沿海地区气候变化脆弱性评估和适应项目 （ VAAP ） - 项目编号 ： GEF 项目 ID ： 3890 ， IMIS 编号 ： LDL2328 - 2724 - 4C192017 年 2 月 2本报告由独立顾问评估员编写 ， 是联合国环境署评估办公室的产物。此处表达的调查结果和结论不一定反映会员国或联合国环境署高级管理层的观点。有关本报告的更多信息 ， 请联系 ： 联合国环境署评估办公室P. O. Box 30552 - 00100 GPO肯尼亚内罗毕Tel: (254 - 20) 762 3740电子邮件 ： chief. eou @ unep. org考虑改善生计和生态系统的柬埔寨沿海地区气候变化脆弱性评估和适应项目 （ VAAP ）环境基金编号 ： 3890 综管信息系统编号 ： LDL2328 - 2724 - 4C192017 年 2 月保留所有权利。© 2017 联合国环境评估办公室 3 ACKNOWLEDGEMENTS评估涉及不同的个人。评估人员谨向执行机构 （ 环境部 ） 和执行伙伴 （ 农业，林业和渔业部，水资源和气象部，土地管理，城市规划和建设部 ） 的工作人员表示感谢，他们慷慨地付出了宝贵的时间，并分享了他们的想法和想法。我们还特别感谢环境部和项目管理股的所有员工，他们提供了所有必要的文件，并安排了可能的会议，采访当地协调员等。最后 ， 评估人员感谢全球环境基金任务经理 Lars Christiansen 以及联合国环境评估和计划管理支持小组成员 （ Norah Ng 'eny ， Tiina Piiroinen 和 Mela Shah ） 在整个评估过程中的不懈支持。顾问的简短传记终端评估 （ TE ） 由英国独立顾问 Joatha McCe 承担，他是自己的公司 Sstaiable Seas Ltd （ www 。可持续发展。co.英国) 。他在综合沿海地区管理 （ ICZM ） 和减少灾害风险领域拥有 29 年的研究生经验。他在国际资助机构的监测和评估 （ M ＆ E ） 技术领域特别熟练。他的专业知识涉及多个领域，包括 ICZM，灾害洪水管理，生态系统管理和生物多样性，战略环境评估，社区参与工作以及在海外举办气候变化适应研讨会。他拥有成功的中期和全面评估记录，拥有超过 6 个著名的国际项目，涉及项目评估标准的设置和评估。这包括三个独立的国际资助机构的工作，即欧洲委员会 （ 冈比亚，马尔代夫和牙买加的最终评估项目 ），联合国开发计划署 （ 圭亚那 ） 和 IOC - UNESCO 等联合国组织，最后还为加勒比地区的 DFID 。简要简历见附件九。评估小组Jonathan McCue - 评估顾问联合国环境署评估办公室 Norah Ng 'eny - 评估经理 Tiina Piiroinen - 评估经理Mela Shah - 评价方案助理 4ACKNOWLEDGEMENTS ...................................................................................................................................................................................IIIPROJECT鉴定表 ..................................................................................................................................................................................................VI缩写和ACRONYMS ............................................................................................................................................................................................VII执行摘要 ...............................................................................................................................................................................................................IX1介绍 12评估方法 22.1Overview 22.2数据收集和分析 22.3评价标准及关键问题 22.4评估限制 32.5沟通和外联 43项目 43.1上下文 43.2目标和构成部分 73.3利益相关者 73.4项目实施结构和合作伙伴 83.5设计变更 93.6项目融资 93.6.1项目贡献 (项目文件设计阶段) 93.7项目成本 103.7.1VAAP 与 CARP 11 的关系3.7.2共同融资 114变化理论 125评估结果 165.1战略相关性 165.1.1全球、区域和国家环境问题和需求 165.1.2联合国环境任务和政策 175.1.3全球环境基金气候变化重点领域、战略重点和业务方案 185.2项目设计质量 215.3外部背景的性质 225.4有效性 235.4.1产出的实现 235.4.2取得直接成果 275.4.3影响的可能性 295.4.4项目成果总结 315.5财务管理 355.6效率 365.7监测和报告 395.8可持续性 395.8.1社会政治可持续性 395.8.2财政资源 415.8.3体制框架 435.8.4Environmental 445.8.5催化作用 455.8.6复制 455.9影响绩效的因素 475.9.1准备和准备 475.9.2项目实施与管理 485.9.3利益相关者的参与 ， 合作与伙伴关系 48TABLE OF CONTENTS 56结论和建议 496.1结论 496.2经验教训 546.3建议 56附件一. 评估的参考条款 58附件二. 评估框架方法 71附件三。对收到但未 （ 完全 ） 接受的利益相关者评论的响应评估 .....................................................................................77附件四。评估和利益相关者采访 79附件五. 共同融资摘要和按活动分列的项目费用表 84附件六. 用于分配结果的通信和外向工具 88附件七. 咨询文件清单 90附件八. 评估顾问的简短简历 92附件九. 评估报告的质量评估 93附件 X. 项目设计审查 100附件十一. 关键项目利益分析 110 6项目识别TABLEUN Environment PIMSID:综管系统编号:4B15次级方案:气候变化预期成就 ：联合国环境批准日期:(2013 年 PIR 票据日期为 7 月2011)工作方案输出:全球环境基金 （ GEF ） 项目ID:3890项目类型:中型项目 (MSP)GEF 业务节目编号:LDCF重点领域 ：气候变化全球环境基金批准日期 ：2011 年 3 月(2013 年 PIR 票据日期为 2011 年 3 月)全球环境基金战略重点 / 目标 ：适应气候变化预期开始日期:2011 年 2 月正式实施 （ 3 月 1 日2011)实际开始日期:2011 年 7 月原计划完成日期:2014 年 12 月实际完成日期:2016 年 6 月 30 日批准时的计划项目预算 ：US $5, 830, 000截至 [日期] 报告的支出总额:截至 2013 年 6 月 30 日 -US $199, 829.54截至 2014 年 6 月 30 日 -US $791, 902.27截至 2015 年 6 月 30 日 -US $1, 299, 282.60截至 2016 年 3 月 31 日 -US $1, 635, 003.40全球环境基金分配 ：US $1, 635, 000全球环境基金赠款支出截至 [日期] 报告 ：截至 2016 年 3 月 31 日 -US $1, 635, 003.4PDF GEF 成本 ：US $50, 000PDF 共同融资 ：US $50, 000预期的 MSP / FSP 联合融资 ：US $4, 195, 000有担保的 MSP / FSP 联合融资 ：截至 2013 年 6 月 30 日 -US $1, 081, 1031截至 2014 年 6 月 30 日 -US $2, 105, 000截至 2016 年 3 月 31 日 - 4, 195, 000 美元第一次支付 ：(2013 年 PIR 注释日期为2011 年 12 月)财务结算日期:截至 2016 年 3 月 31 日 -US $1, 635, 003.40修订编号:4上次修订日期:2016 年 3 月上次转向日期委员会会议:2015 年 6 月中期审查 / 评价 (计划日期):Q4 - 2013中期审查 / 评价 （ 实际日期 ） ：2014 年 5 月终端评估 （ 咨询期 ） ：2017 年 10 月 - 1 月终端评估 (计划的实际日期最终报告):2017 年 1 月 30 日1 此数字作为估计值表示 - 请参阅 2013 年项目 PIR 7缩写和ACRONYMSAR5 第 5 号评估报告 （ IPCC ， 2014 年发布 ）巴厘战略计划CC 气候变化CCC 沿海气候变化CCSP 气候变化子方案 (联合国环境)CCU 沿海协调股CARP 沿海适应和弹性规划组成部分CCCA 柬埔寨气候变化联盟CCCDN 沿海气候变化数据网络CCCSP 柬埔寨气候变化战略计划CCU 海岸保护组 (教育部)CDP 公社发展计划CIP 公社投资计划CSI 空间信息联盟CMCCAP 沿海和海洋气候变化行动计划缔约方会议 (《联合国气候变化框架公约》理事机构)CRC 沿海资源中心DEM 数字高程模型美国能源部环境部妇女事务部DOT 旅游部门农业林业和渔业部DoWRM 水资源和气象部门DoLMUPC 土地管理部城市规划与建设 ， EA 执行机构环境影响评价EO 评估办公室EWS 预警系统FIA 渔业管理局国内生产总值HRBA 基于人权的方法IFS 综合农业系统IPCC 政府间气候变化专门委员会IPU 投资规划股最不发达国家基金M & E 监测和评估MAFF 农业、林业和渔业部多边环境协定MEF 经济和财政部MLMUPC 土地管理、城市规划和建设部教育部环境部MOP 规划部MSG 省钱团体MWRM 水资源和气象部NCCC 国家气候变化委员会NCDM 国家灾害管理委员会NCSD 国家可持续发展委员会非政府组织NPC 国家项目协调员NSDP 国家战略发展计划PIPs 省投资计划 8PIR 项目实施报告PKWS Peam Krasaob 野生动物保护区PKCFI Peam Kraosob 社区渔业倡议PoW 工作计划PPP 公私伙伴关系PSC 项目指导委员会PTWG 省 （ 机构间 ） 技术工作组ROtI 对影响结果的审查rToC 重构的变化理论SLR 海平面上升国有企业环境状况SP 次级方案 (联合国环境规划署)ToC 变化理论UN Environment - EO United National Environment Programme - Evaluation Office考虑改善生计和生态系统的 VAAP 柬埔寨沿海地区气候变化脆弱性评估和适应计划联合国环境规划署 YED 青年环境辩