在非洲地方主导的适应进程中加强性别平等

工作纸 在非洲当地主导的适应进程中加强性别平等 斯蒂芬妮·泰，康姆福尔达·哈贾拉·穆卡萨，布拉德利·克雷策，戈德尔维·布苏吉，罗塞米娅·阿提恩奥，罗丝·尼亚罗斯瓦万玛拉瓦，瑞安·奥康奈尔，阿尤希·特里维迪，塔玛拉·考格，以及娜塔莉·埃尔韦尔 CONTENTS 执行摘要.................................. ............................................ ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. .工..作...论..文..包..含...初..步..的..研...究..、..分..析...、..发..现..和...建... .议..。...它..们..旨..在...激..发..及..时...讨..论..、..推...动..深..入..反...馈... .，..并...影..响..新..兴...议..题..持..续...辩..论..。................. ............................................. ............................................. ............................................. .建..议...引..用..：....泰..，..S....，..C...哈..贾...拉..·.穆..卡..萨..，...B.... .克..雷...策..，..G...布...辛..吉..，..R....阿..提..恩..奥...，..R...尼..罗...托... 格，和N.艾尔斯韦尔。2023年。“加强非洲 .索..·瓦...马..尔..瓦...，..R....奥..康..纳..，...A...特..里..维...迪..，..T...科... .地..方...主..导..适..应...过..程..中..的...性..别..平..等...。..”.工..作..论..文... .。..华...盛..顿..特..区...：..世..界..资...源..研..究..所...。..可..在..d..o.i..o.. .r.g./1..0..4..6.8.3..0./.w.r.iw..p...2.1...0.0..1.6.6..在..线..获..取...。...... ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. HIGHTS ▪ 以地方为主导的适应策略（LLA），这一在全球范围内受到认可的方法，要求金融和决策过程应优先考虑气候变化影响前线的地方行动者的自主权，从而促进更有效且包容性的气候风险管理工作。 ▪ 尽管将性别考量融入政策和项目的好处已被充分确立，但努力并未集中在培育实现性别平等所需的长期变革上。 ▪ 随着对LLA的投资增长，资助方、政府和其他机构必须采取措施，确保项目计划不仅解决了性别不平等问题，还促进了地方自主性，充分利用了性别平等与适应目标之间的强互补性。 ▪ 利用非洲农业领域的众多实例，这份工作论文展示了七种能够促进LLA流程中性别平等的因素，以及这些因素如何协同作用以惠及受气候变化不成比例影响的群体。 ▪ 三个特色案例研究展示了这些因素的作用：塞内加尔的渔业社区、南非的女性领导企业以及赞比亚的基于社区的农业生态努力。 执行摘要 上下文 非洲及全球女性在农业、家庭食品安全与气候适应方面扮演关键角色，但她们在获取适应资源方面面临重大障碍，并且在决策过程中被广泛排除在外。女性面临的障碍包括资助方和公共政策中缺乏适当性别考量，项目设计和技术选择过程中的不足，以及限制性的社会文化观念、规范和结构，例如： 工作文件|1.0版|2023年6月|1 性别化的劳动分工。本地主导、性别公平的适应措施必须直面这些障碍，刻意确保女性及以女性为主导的合作组织在整个适应措施的设计与实施过程中拥有决策权。 关于这篇论文 由世界资源研究所（WRI）和国际女性气候中心（WCCI ）撰写，这份工作论文从文献、案例研究分析以及关键信息访谈中汲取内容，旨在探讨促进资助者和支持者在非洲农业领域更有效地整合性别考虑因素，从而与女性和其他通常被边缘化的群体共享权力的关键因素。该论文重点关注非洲的农业部门，认识到非洲的农业系统面临多种气候风险，包括干旱、洪水、热浪以及更高的害虫和疾病发生率（Trisos等，2022）。此外，这项研究的资金方对非洲农业特别感兴趣。 本文基于此前世界资源研究所（WRI）关于地方主导适应的研究成果，这些研究涵盖了全球地方主导型适应（LLA ）努力的规模（Tye和Suarez,2021）以及如何将LLA原则付诸实践（Coger等人,2022）。 主要发现 ▪尽管性别相关考量，如在项目或计划活动中纳入女性，经常被文献提及，但这些努力通常未能达到推动性别转型的标准。性别转型活动是指那些有助于实现性别平等作为长期结果的行动；例如，不仅仅是邀请女性参与，而是设计并实施促进从有害的社会规范和权力动态中转变的计划。 ▪ 性别转型导向的包容性方案（LLA）的优势可能包括更好地根据女性的优先事项和实际情况制定适应计划 ，从而实现更长期的气候应对。 ▪韧性和性别平等。 基于Huyer等（2021b）和其他文献，作者识别了以下七个促进因素，这些因素有助于在LLA中嵌入性别平等。这些因素有可能对长期的性别转型和气候变化适应做出贡献：▪ 筹资中存在性别考虑， 国家政策和其他框架。这包括识别和挑战决策的策略- 制造历史上排斥和贬低妇女的结构。 ▪ 灵活、适应性强的项目融资和方案设计。 例如，满足女性的独特或特定需求，以有效地参与并从中受益于适应项目。 ▪ 面对约束妇女的制度和规范。理解女性为何被排除在决策、服务和活动中，并采取有针对性的措施来解决特定的社会文化障碍。 ▪ 更大的机构行使构建针对女性领导力的目标空间和平台，包括在社区、地方政府、女性团体和协会中担任关键领导职位的机会，以促进气候韧性的发展。 ▪ 减轻妇女和女孩的劳动负担。通过实现劳动分工和劳动节俭技术的更公平分配，减少女性投入到家务和生产责任上的时间。 ▪ 性别平等获得和控制资源，包括金融和土地。能够使女性更容易获取适应性资源的结构和模型包括地方循环基金体系、储蓄团体等。 ▪气候保险计划和合作社。 技术带来的性别平等利益选择并传播满足女性特定需求及其参与的农业活动的创新。 Recommendations 作者建议以下优先行动作为资助者和支持LLA流程中性别平等工作的实施者寻求支持时的首选： ▪ ▪ 请注意，我已经将原始英文文本中的句点转换为中文的句承号诺，并并投保资持于了与原当有地的合专作业伙和伴严，谨风特格别。是妇女和妇女领导的长期公平关系 ▪ 组织。投资于工作人员进行性别分析、执行性别政策和促进 ▪ 公平伙伴关系。在机构内部为女性提供领导机会和决策权。 ▪ programs,andprojects.ensurethatanyuseoftechnologyorinnovationisgender- 针对当地情境作出响应且恰当的调整。确保与国家性别政策、战略以及国际承诺保持一致。 框1|键定义 适应为了本工作论文的目的，韧性被定义为适应实际或预期的气候变化及其影响的过程、减轻或避免损害的过程，以及利用有益机会的能力（IPCC,2014）。 Equity根据政府间气候变化专门委员会（IPCC2018）的定义，公平负担共享原则是理解气候变化的影响、应对措施（包括成本、效益和机会）在社会中如何分配的基础，这些分配方式公正地反映了个人、群体和机构的能力与容量。 性别平等意味着女性和男性双方的利益、需求和优先级都被考虑在内，认识到不同性别群体间的多样性。这意味着一个人的权利、责任和机会不会仅仅取决于他们是生为男性还是女性（根据联合国妇女署资料改编）。 性别变革基于性别整合尺度（附件B）的项目与政策考虑了男女之间的性别规范、角色和关系，以及他们不同的需求；旨在解决基于性别的不平等根源，并促进进步、持久且结构性的变化策略；同时挑战阻碍女性参与和自主性的有害结构（WHO2011；Rottach等，2009）。 局部LED自适应(LLA)其特点在于本地居民及其社区在适应优先事项和个人与集体层面如何实施适应方面具有自主权（Soanes等，2020年）。 复原力是一个系统应对巨大变化或中断的能力(改编自IPCC2018)。 ▪▪ 重视女性和本地合作伙伴的时间与专业知识。推动符合长期性别平等需求的本地情境化结构性变革。这涉及与男女及本地合作伙伴合作，评估并应对有害的社会文化规范与社会结构偏见，确保充足的保障措施到位 。 鉴于其在全球适应性融资架构中的地位以及对其关联资金窗口规模、时长、优先级和条款的影响，资助方也应采取以下行动： ▪ ▪ 提供耐心且灵活的资金支持——在持续时间与预期达成预期结果的时间上保持灵活性——并配以至少五年的时间框架。 ▪ 适应社会变化和迭代学习过程。确保与合作伙伴的协议允许自适应 管理作为社会和适应需求演变。推动自下而上的责任 ，应用性别政策并促进公平伙伴关系的发展，通过当地主导的监测、评估