性别平等和妇女在脱碳运输中的作用

性别平等与女性在减重运输中的作用 2022年9月 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告由国际运输论坛(ITF)的吴伟勋和DanielleBassan撰写。它是吴伟勋在MelissaPedrosoMoura的支持下管理的“性别平等和妇女在运输和气候变化行动中的作用”项目的一部分。作者感谢JariKauppila，MagdelenaOlczak， ElisabethWindisch和JosephineMacharia发表了有益的评论，并感谢外部审稿人SheilaWatson（国际汽联基金会），DimitraXynou（经合组织）和CeciliaPera（妇女论坛）提供的宝贵反馈。 设计：DianaFauner（国际汽联基金会）。 作者要感谢来自加拿大，智利，新西兰和瑞典的个人，感谢他们在运输和气候变化政策方面的经验，以及来自Voi的商业代表 技术和米其林，谁参加了一对一的访谈，这构成了本研究中提出的分析的基础，以及在整个研究中提供的额外意见和支持。该项目由国际汽联基金会资助。 免责声明 此处表达的任何发现，解释和结论均为作者的结论，不一定反映国际运输论坛或经合组织的观点。OECD，ITF和作者均不保证本出版物中包含的任何数据或其他信息的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。这项工作由ITF秘书长负责出版。本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 ©OECD/ITF2022 性别平等与女性在减重运输中的作用 2022年9月 CONTENTS •ACKNOWLEDGEMENTS •EXECUTIVESUMMARY3 -我们是什么DID4 -我们是什么已找到4 -我们是什么推荐4 •简介和Background7 •GENDERMAINSTREAMING11 •政府是如何制定的进展13 -国家政府14 -CITY干预14 -向前移动15 •INTERVIEWSAND数据17 •减重运输中的性别平等分析政策19 -协作21 -知识21 -PRICING21 -WORKFORCE21 -活动模式23 -分析23 -FINANCE24 -PUBLIC运输24 -培训24 CONTENTS •链接性别平等和DECARBONISING25 运输行动 -能力建设、知识管理和通信26 -性别平衡、参与和妇女领导力28 -实施28 -监测和报告29 •Conclusion31 •参考文献33 •附录：关于性别平等和女人37 运输与气候变化 性别平等与女性在减重运输中的作用 执行摘要 3 执行摘要 我们做了什么 Thetransportsectoriscurrentlynotontracktoreachitsnetzerocarbontargets.Transportcurrentlycontributedalmostaquarterofglobalcarbon(CO2)emissions,whichareexpectedtoincreasedue 日益增长的运输需求。这个部门也没有提供充分的包容性别的服务、基础设施和系统，这些部门的政策没有按性别反映旅行行为的差异。运输部门的不可持续状况也可归因于其劳动力和领导层缺乏性别多样性，传统上由男性主导。由于担任领导职务的妇女更多地考虑其决策的社会和可持续影响，因此，女性高管的加入可以改善环境可持续性倡议的决策过程。如果适用于运输政策，则可以加速向零碳部门的过渡。这项研究探讨了性别平等，运输和气候变化之间的联系，以更好地了解到2050年可以实现性别平等和运输脱碳目标的政策的制定。本报告通过对来自四个ITF成员国和两个ITF企业伙伴关系委员会（CPB）成员的个人进行深入一对一访谈，提供了指导原则和具体行动，以帮助各国和公司调整其性别平等和脱碳运输目标，并制定有效措施，以捕捉现有和潜在的协同作用。 我们发现 从访谈受访者在性别和脱碳运输政策方面的经验中确定的主题表明，有一些很好的做法。然而，需要做更多的工作，以始终如一地将性别层面纳入用户的脱碳运输政策，并增加运输劳动力中的性别平衡。采访中出现的主要主题包括。 需要加强合作，知识交流，在运输脱碳政策中进行性别分析，培训运输工人和决策者，以及为性别分析提供财政支持。此外，必须更多地认识到定价在运输中的作用，特别是公共交通，妇女积极模式的安全性以及运输劳动力中的妇女，以改善性别平等，同时使运输脱碳。如果实施，将使性别平等和脱碳协同作用的政策。 运输目标可以帮助引导运输部门步入正轨，实现其净零碳目标。 我们推荐什么 指导原则分为四个主要类别：1）能力建设，知识管理和沟通；2）性别平衡，参与和妇女领导；3）实施和 4)Monitoringandreporting.Eachcategoryincludesspecificactionsthatcouldbeadoptedbycountriesandcompaniestoimprovegenderequalityanddecarbonisingtransportmeasures.Somecanbeimplementedrequally,whileotherswillrequiresstructuralchanging 能力建设、知识管理和沟通 •加强对性别、运输和气候变化政策关系的认识 关于性别，运输和气候变化的研究和知识的发展对于理解它们在何处以及如何相交和重叠至关重要。将这些政策领域联系起来具有实现运输中气候变化目标的巨大潜力，但是在 目前对它们潜在的协同作用知之甚少。 •在考虑脱碳运输政策时采用基于性别的分析 任何影响行为的政策都会有一个需要评估的性别层面。对从事脱碳运输和其他相关政策的任何人的培训都必须明确这一点，并提供工具，从问题定义或项目构想阶段开始进行基于性别的分析。 •政府可以通过多方利益相关者的参与和综合决策来提高整个部门的技能，而各国政府可以引入 培训和模板以提高自己的员工的技能，将需要不同的杠杆来鼓励运输部门其他组织对性别敏感的脱碳。这在私营部门尤其相关，在私营部门，在私营部门中发现利益的公司可能不愿分享信息，因为它代表了竞争优势。 •通过横向整合，非交通运输部的参与，可被定义为负责不同政策问题的政府部门的能力 性别平等与妇女在贬低中的作用运输4 合作是性别平等和脱碳运输的关键要求。 这两个政策目标的交叉性质需要各部委和政策领域的协调行动，这些领域可以是能源、环境、卫生、劳工、住房、金融、工业、企业和创新、外交事务和社会事务 。这表明超越 交通运输部的常规职责。 性别均衡、参与和妇女领导 •建立多样化的团队 需要促进多样化的团队，并建立一种文化，让女性可以安全地谈论自己的运输经历，而不是被解雇。对于每个项目或团队，这可能无法立即实现。在这些情况下，更重要的是确保女性利益攸关方的意见得到收集，并在最初的问题定义和选择设计中得到考虑。 •加强妇女在运输劳动力中的参与和领导 雇主将需要确保他们有适当的结构来吸引多样化的雇员。从性别角度来看，这可以包括育儿假政策，周密的返回工作计划，围绕照顾责任，同工同酬，适当的工作场所设施和制服的灵活工作时间的持续支持 ， 以及努力确保欢迎和公正的文化。 Implementation •确保预算流程为基于性别的脱碳运输政策提供激励措施需要对预算流程进行更改 实现性别和脱碳运输之间的协同作用，在这种情况下，缺乏资源或行政限制往往是 障碍。这包括明确为基于性别的分析提供资金，并促成参与性别和脱碳的部门之间的联合项目。 •确定政策目标之间的协同作用，以快速有效地过渡到零碳运输系统 性别平等与脱碳运输之间的特定协同作用可以在运输方式选择，旅行距离，车辆购买选择和旅行时间方面找到。 因此，可以增加低碳和零碳交通模式份额的措施，包括公共交通，步行，骑自行车和其他新兴交通服务中的微型交通，将减少二氧化碳排放。如果这些措施也可以改善这种模式的使用和安全性，它们将同时改善性别平等。 监测和报告 •为国家和公司建立评价、监测和报告系统 适当的评估可以确认性别和气候变化主流化是否成功 。这些要求在项目开始时确定按性别分列的与性别相关的指标，以便收集这些指标，然后进行强制性报告和评估，以确保项目或政策达到其目标。 •在运输脱碳政策中确定和实施适当的性别分析工具性别分析工具可以帮助指导政策制定者和项目制定者创建 性别平等和脱碳运输行动之间的更多联系。有许多现有工具，包括政府、决策者和项目设计者的相关指导方针，以促进性别平等，并确保在其组织内采用性别范围的方法。 5 执行摘要 性别平等与妇女在贬低中的作用运输6 简介和背景 7 简介和背景 长期以来，性别平等，运输和气候变化一直被视为单独的问题，需要通过不同的方法来解决。在运输部门，越来越需要协同政策来有效实现 到2050年，性别平等和脱碳运输目标。政策协同是指将实现不同目标的政策协调。因此，当政策协同时， 一个目标将最终导致其他目标的进步（Eliasson和Gronlund ，2021年）。性别平等，经济发展和环境可持续性之间建立了牢固的相互联系（UNDP，2012年），不同目标的共同利益 可以同时识别和解决。协同政策需要跨部门和多层次的治理 ，这不仅将支持和加速脱碳运输，而且还将导致具有成本效益和社会包容性（包括性别平等）的行动（欧盟，2021年）。这种政策目标的整合对于对Covid-19大流行的转型反应至关重要，因为Covid-19大流行对妇女的影响不成比例(ITF，2021a；Revelo，2021)。 交通部门目前没有走上实现其净零碳目标的轨道。交通运输目前贡献了全球二氧化碳(CO2)排放量的近四分之一,从2015年到2050年,旅客出行和货物运输的需求预计将增加一倍以上,到2050年CO2排放量将增长16%(ITF,2021b)。政策可以将交通二氧化碳排放量减少70%，但这样的政策也需要重振新冠肺炎后的经济，重点是无障碍，并支持 创新，以加快技术突破的可用性，同时保持公平在其发展的中心(ITF，2021b)。将性别分析纳入运输脱碳政策，并增加妇女对运输部门的参与，将通过更好地为许多运输系统最初不是为其设计的人口群体提供服务，改变该部门不可持续的状况。 由于任何影响行为的政策都将具有性别维度，因此性别与脱碳运输政策相关的最主要方式是通过运输方式选择，旅行距离，车辆选择以及在某些情况下的旅行时间（i。Procedres.出发时间)，当拥堵显著增加总旅行时间和随后的排放量时。这些都是女性和男性在旅行行为方面表现出巨大差异的领域(Ng和。 Acker,2018;BestandLanzendorf,2005;BoarnetandSarmiento,1998;MoriartyandHonnery,2005).Thedifferencesintravelbehaviorbygenderaremostlyduetothegenerateddivisionofworkinhousehold,as 妇女通常有多种任务和活动，如就业、家务和护理责任，这些任务和活动也随着时间的推移而演变。 因此，在许多城市，无论其发展水平如何，性别已被证明是交通方式选择的更有力的决定因素（Bhat和Sriivasa，2005 ；Ng和Acer，2018）。一些研究表明，公共交通模式对女性来说更常见(Olmo和Maeso，2016;Goel等人。，2022年）。已经发现，在机动率较低的城市，女性倾向于使用公共交通工具，如公共汽车或火车，而不是驾驶汽车，更喜欢乘坐出租车而不是使用私家车（Ng和Acer，2018）。此外，老年人（60岁）在使用公共交通工具方面的性别差异最大，其中女性平均使用公共交通工具的可能性比男性高26％（Goel等人。，2022年）。 在所有模式下，女性在发展中和发达城市旅行的距离都较短，在世界各地的所有城市中，女性的非工作相关旅行往往更多，并且在非高峰