牙买加：关于预防和流动性线以及韧性与可持续性设施安排下的第三次审查-新闻稿及工作人员报告

货币基金组织国家报告第 24 / 277 号 牙买加 根据预防和流动性线下的安排以及韧性与可持续性设施下的安排进行的第三次审查——新闻稿及工作人员报告 2024 年 8 月 在预防性和流动性额度下的安排以及弹性和可持续发展基金下的安排下的第三次审查中， 以下文件已发布并包含在该软件包中 ： • 新闻稿。 •The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队准备的一份报告，供执行董事会在一段时间后考虑，这是在2024年6月28日与牙买加官员讨论经济动向和支撑IMF安排（包括预防及流动性线以及韧性与可持续性设施）政策之后进行的。基于讨论时可获取的信息，该工作人员报告于2024年7月24日完成。 •世界银行关于弹性和可持续性基金的评估函更新。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息以及过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织 • 出版物服务邮政信箱 92780 • 华盛顿特区 20090 电话 ：(202) 623 - 7430 • 传真 ：(202) 623 - 7201 电子邮件 ：publications @ imf. orgWeb:http: / / www. imf. org 国际货币基金组织华盛顿特区 国际货币基金组织执行董事会完成对牙买加在预防性和流动性线以及韧性和可持续性设施安排下的第三次审查。 立即释放 •国际货币基金组织（IMF）执行董事会今日完成了牙买加预付及流动性线（PLL）的第三次审查以及韧性与可持续性设施（RSF）的审查。预付的PLL继续被视为预付状态，审查的完成允许立即发放191.45百万特别提款权（SDR）（约258百万美元）下的RSF款项。 •牙买加对近期冲击的回应加强了政策框架的可信度，支持了一个以持续增长、债务下降、低通胀和外部地位强化为特征的经济环境。 •牙买加继续推行一项雄心勃勃的改革议程，旨在强化财政和金融政策框架以及气候政策议程，以使经济更能抵御气候变化的影响。 Washington, DC–2024 年 8 月 30 日 ：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了预备性及流动性线（PLL）的第三次审查。1 以时间到期为基础的弹性与可持续性设施（RSF）安排。该计划和RSF于2023年3月获得批准，分别享有SDR 727.51百万和SDR 574.35百万的使用权。完成第三次审查后，剩余的SDR 191.45百万（约等值于US$258百万）可由RSF提供使用，而PLL则提供SDR 727.51百万（约等值于US$980百万）。当局继续将PLL视为预防措施。 近期冲击的应对加强了牙买加财政和货币政策框架的可信度。预计在2023/24财年，牙买加经济将以约2%的速度增长，旅游业恢复至大流行前水平并持续复苏，矿业亦有回暖。失业率下降，经济处于强劲周期性位置。通胀已回归牙买加银行的目标区间，外部状况得到加强，表现为经常账户盈余、外商直接投资增加及充足的国际储备——截至2024年3月末，国际储备总额达到约52亿美元，为牙买加历史最高水平。 展望未来，预计GDP增长率将趋近于潜在增长率，通货膨胀将回归至目标区间的中点。外部地位预计将持续强劲。在当局中期财政框架（MTFF）的指导下，公共债务预计将在2027/28财年降至GDP以下60%。对前景的风险主要来自可能的全球经济变动。 与飓风贝里尔的影响相比，在不确定的经济环境、金融冲击和自然灾害背景下，强大的政策框架、当局管理冲击的出色记录以及对改革的承诺有助于减轻这些风险。近期，飓风贝里尔的影响增加了经济增长的下行风险和通胀的上行风险。 在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。 现在我给你的英文是：The PLL has supported the authorities’ efforts to enhance financial supervision, the crisis resolution and AML/CFT frameworks, and data adequacy. Program performance has remained strong, and Jamaica continues to meet the PLL qualification criteria. Allstructural benchmarks were met and the BOJ overperformed on the indicative target on net international reserves. The indicative target on the fiscal balance—with a smaller than expectedsurplus— was marginally missed with a negligible impact on the debt consolidation plan. Theauthorities have made progress with the action plan to improve data, including on the fiscal and external sectors. 你：PLL已支持当局加强金融监管、危机应对和AML/CFT框架以及数据充足性的努力。项目表现持续强劲，牙买加继续符合PLL资格标准。所有结构性基准均达到，央行在净国际储备的指示性目标上表现出过人之处。财政平衡的指示性目标——预期盈余较小——仅轻微错过，对债务整合计划的影响微乎其微。当局在提高数据质量方面取得进展，包括财政和外部领域的数据。RSF已支持牙买加雄心勃勃的议程，旨在使经济对气候变化更具韧性，包括加速向可再生能源过渡的改革、增强应对气候变化的韧性、加强政策框架中的气候重点、强化金融机构应对气候风险的管理以及创造有利于绿色金融工具的环境。所有RSF改革措施均得到实施，包括分析与财政相关的气候风险、促进可再生能源的激励措施、金融机构报告气候风险的要求，以及绿色债券发行框架。这些努力有望在未来推动气候融资。 牙买加 根据预防性和流动性线下的安排以及韧性和可持续性设施下的安排进行的第三次审查 July 24, 2024 执行摘要 上下文得益于强大的政策框架支持，牙买加成功地对近期的全球冲击进行了审慎应对。相关政策不仅支撑了经济活动，还有效降低了公共债务和通货膨胀。经济增长稳健，对外部环境的影响有所增强，经济前景依然积极乐观。然而，经济仍面临全球增长放缓、全球金融条件比预期更为紧缩、商品价格波动以及自然灾害等风险。 预防性和流动性额度 (PLL)员工建议完成第三期PLL审查，因为所有结构性基准和净国际储备（NIR）的定量指示目标（IT）均已达到。财政平衡的目标略有错过，但仍处于盈余状态，对债务整合路径的影响微乎其微，FRL的目标在未来保持不变。牙买加继续满足PLL资格标准，当局承诺实施强有力的政策，并打算将PLL视为预防措施。 弹性和可持续性设施 (RSF)当局已完成了第三审查的所有改革措施。这允许从资源性基金（RSF）拨付SDR191.45百万（相当于50%的配额）。 Policies在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。 牙买加 批准人奈杰尔 · 查克(WHD)和彼得 · 多尔曼(SPR) 讨论于2024年6月24日至28日在金斯敦进行。团队成员包括Esteban Vesperoni（负责人）、Pierre Guérin、Mariusz Sumliński（均来自WHD）、Julia Faltermeier（SPR）、Nicoletta Feruglio（FAD）和Samah Torchani（STA）。Siyao Chen和Sheng Tibung（均来自WHD）提供了研究和编辑协助。OED的高级顾问Ms. Cunningham参与了讨论，执行董事Mr. Jennings参加了开幕式会议。团队与财政部长Nigel Clarke、中央银行行长Richard Owen Byles以及其它高级官员进行了会面。 CONTENTS CONTEXT _________________________________________ 4 安排下的政策 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7 A. 宏观经济政策 _______________________________________________________________________7 B. 加强机构建设 _________________________________________________________________________8 C. 财务监督与反洗钱/反恐融资框架 ____________________________________________________9 D. RSF下的气候政策 __________________________________________________________________10 E. 加强数据充足性 ___________________________________________________________________ 12 A. PLL 资格 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12 B. 员工培训 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Figures 1. 实体部门发展动态 ____________________________________________________________________192. 财政部门发展动态 ___________________________________________________________________203. 外部部门发展动态 ___________________________________________________________________ 214. 货币与金融部门发展动态_________________________________________________22 牙买加 TABLES 1a. 选定的经济指标（财政年度）___________________________________________________231b. 选定的经济指标（日历年） _______________________________________________242a. 中央政府运营概览（以牙买加元百万计）_______________252b. 中央政府运营概览（占GDP百分比） ___________________________263. 支付平衡概览 _____________________________________________________________274. 货币调查摘要____________________________________________________________________285. 财务