牙买加：关于预防和流动性线以及韧性与可持续性设施安排下的第三次审查-新闻稿及工作人员报告
牙买加 货币基金组织国家报告第24/277号 2024年8月 根据预防和流动性线下的安排以及韧性与可持续性设施下的安排进行的第三次审查——新闻稿及工作人员报告 在预防性和流动性额度下的安排以及弹性和可持续发展基金下的安排下的第三次审查中 ，以下文件已发布并包含在该软件包中： •新闻稿。 •The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队准备的一份报告，供执行董事会在一段时间后考虑，这是在2024年6月28日与牙买加官员讨论经济动向和支撑IMF安排（包括预防及流动性线以及韧性与可持续性设施）政策之后进行的。基于讨论时可获取的信息，该工作人员报告于2024年7月24日完成。 •世界银行关于弹性和可持续性基金的评估函更新。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息以及过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织•出版物服务邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：(202)623-7430•传真：(202)623-7201电子邮件：publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/314 国际货币基金组织执行董事会完成对牙买加在预防性和流动性线以及韧性和可持续性设施安排下的第三次审查。 立即释放 •国际货币基金组织（IMF）执行董事会今日完成了牙买加预付及流动性线（PLL）的第三次审查以及韧性与可持续性设施（RSF）的审查。预付的PLL继续被视为预付状态，审查的完成允许立即发放191.45百万特别提款权（SDR）（约258百万美元）下的RSF款项。 •牙买加对近期冲击的回应加强了政策框架的可信度，支持了一个以持续增长、债务下降、低通胀和外部地位强化为特征的经济环境。 •牙买加继续推行一项雄心勃勃的改革议程，旨在强化财政和金融政策框架以及气候政策议程 ，以使经济更能抵御气候变化的影响。 Washington,DC–2024年8月30日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了预备性及流动性线（PLL）的第三次审查。 1 以时间到期为基础的弹性与可持续性设施（RSF）安排。该计划和RSF于2023年3月获得批准 ，分别享有SDR727.51百万和SDR574.35百万的使用权。完成第三次审查后，剩余的SDR191.45百万（约等值于US$258百万）可由RSF提供使用，而PLL则提供SDR727.51百万（约等值于US$980百万）。当局继续将PLL视为预防措施。 近期冲击的应对加强了牙买加财政和货币政策框架的可信度。预计在2023/24财年，牙买加经济将以约2%的速度增长，旅游业恢复至大流行前水平并持续复苏，矿业亦有回暖。失业率下降，经济处于强劲周期性位置。通胀已回归牙买加银行的目标区间，外部状况得到加强，表现为经常账户盈余、外商直接投资增加及充足的国际储备——截至2024年3月末，国际储备总额达到约52亿美元，为牙买加历史最高水平。 展望未来，预计GDP增长率将趋近于潜在增长率，通货膨胀将回归至目标区间的中点。外部地位预计将持续强劲。在当局中期财政框架（MTFF）的指导下，公共债务预计将在2027/28财年降至GDP以下60%。对前景的风险主要来自可能的全球经济变动。 1 执行委员会在董事会认为一项提案可以考虑而不需召开正式讨论的情况下，依据其过期决策程序作出决定。 2 与飓风贝里尔的影响相比，在不确定的经济环境、金融冲击和自然灾害背景下，强大的政策框架、当局管理冲击的出色记录以及对改革的承诺有助于减轻这些风险。近期，飓风贝里尔的影响增加了经济增长的下行风险和通胀的上行风险。 在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。 现在我给你的英文是：ThePLLhassupportedtheauthorities’effortstoenhancefinancialsupervision,thecrisisresolutionandAML/CFTframeworks,anddataadequacy.Programperformancehasremainedstrong,andJamaicacontinuestomeetthePLLqualificationcriteria.AllstructuralbenchmarksweremetandtheBOJoverperformedontheindicativetargetonnetinternationalreserves.Theindicativetargetonthefiscalbalance—withasmallerthanexpectedsurplus—wasmarginallymissedwithanegligibleimpactonthedebtconsolidationplan.Theauthoritieshavemadeprogresswiththeactionplantoimprovedata,includingonthefiscalandexternalsectors. 你RS：FP已L支L已持支牙持买当加局雄加心强勃金勃融的监议管程、，危旨机在应使对经和济A对M气L/候CF变T化框更架具以韧及性数，据包充括足加性速的向努可力再。生项能目源表现过持渡续的强改劲革，、牙增买强加应继对续气符候合变P化L的L资韧格性标、准加。强所政有策结框构架性中基的准气均候达重到点，、央强行化在金净融国机际构储应备对的气指候示风性险目的标管上理表以现及出创过造人有之利处于。绿财色政金平融衡工的具指的示环性境目。标所—有—RS预F期改盈革余措较施小均—得—到仅实轻施微，错包过括，分对析债与务财整政合相计关划的的气影候响风微险乎、其促微进。可当再局生在能提源高的数激据励质措量施方、面金取融得机进构展报，告包气括候财风政险和的外要部求领，域以的及数绿据色 。债券发行框架。这些努力有望在未来推动气候融资。 July24,2024 牙买加 根据预防性和流动性线下✁安排以及韧性和可持续性设施下 ✁安排进行✁第三次审查 执行摘要 上下文得益于强大✁政策框架支持，牙买加成功地对近期✁全球冲击进行了审慎应对 。相关政策不仅支撑了经济活动，还有效降低了公共债务和通货膨胀。经济增长稳健，对外部环境✁影响有所增强，经济前景依然积极乐观。然而，经济仍面临全球增长放缓 、全球金融条件比预期更为紧缩、商品价格波动以及自然灾害等风险。 预防性和流动性额度(PLL)员工建议完成第三期PLL审查，因为所有结构性基准和净国际储备（NIR）✁定量指示目标（IT）均已达到。财政平衡✁目标略有错过，但仍处于盈余状态，对债务整合路径✁影响微乎其微，FRL✁目标在未来保持不变。牙买加继续满足PLL资格标准，当局承诺实施强有力✁政策，并打算将PLL视为预防措施。 弹性和可持续性设施(RSF)当局已完成了第三审查✁所有改革措施。这允许从资源性基金（RSF）拨付SDR191.45百万（相当于50%✁配额）。 Policies在不确定✁环境中实现稳定✁市场份额增长。 牙买加 讨论于2024年6月24日至28日在金斯敦进行。团队成员包括EstebanVesperoni（负责人）、PierreGuérin、MariuszSumliński（均来自WHD）、JuliaFaltermeier（SPR）、NicolettaFeruglio（FAD）和SamahTorchani（STA）。SiyaoChen和ShengTibung（均来自WHD）提供了研究和编辑协助。OED✁高级顾问Ms.Cunningham参与了讨论，执行董事Mr.Jennings参加了开幕式会议。团队与财政部长NigelClarke、中央银行行长RichardOwenByles以及其它高级官员进行了会面。 批准人 奈杰尔·查克(WHD)和彼得·多尔曼(SPR) CONTENTS CONTEXT4 最近✁发展、未来和风险_________________________________________________ 安排下✁性能________________________________________________________ 安排下✁政策7 A.宏观经济政策 7B.加强机构建设 8C.财务监督与反洗钱/反恐融资框架 9D.RSF下✁气候政策 10E.加强数据充足性 12 PROGRAMMODALITIES_________________________________________________ A.PLL资格 12B. 员工培训__________________________________________________________ Figures 1.实体部门发展动态 19 2.财政部门发展动态 20 3.外部部门发展动态 21 4.货币与金融部门发展动态22 2国际货币基金 TABLES 1a.选定✁经济指标（财政年度）23 1b.选定✁经济指标（日历年）24 2a.中央政府运营概览（以牙买加元百万计）25 2b.中央政府运营概览（占GDP百分比）26 3.支付平衡概览27 4.货币调查摘要28 5.财务稳健性指标29 6.2024-44年信用基金指标 _30 7.预防和流动性安排下✁计划和条款安排31 8.在韧性与可持续性设施下✁获取31 9.外部融资需求32 附件 一.外部经济压力指数 33二.债务可持续性分析 35三.RSF改革措施：内容与影响 50四.PLL资格评估总结 60 APPENDIX 一、书面通信 上下文 1.牙买加在改善其政策框架方面继续取得进展对近期冲击✁响应加强了牙买加政策框架✁可信度— —包括在COVID期间利用《财政责任法》（FRL）✁灵活性，随后在➓下来✁几年迅速回到债务目标，并将货币政策决策锚定在通货膨胀目标框架内。这导致了经济环境✁强劲增长、债务下降、通胀低企以及外部地位增强。自2023年初以来，PLL支持当局加强了对金融集团✁综合监管、改进金融机构解决机制、将反洗钱/反恐融资（AML/CFT）框架提升至国际最佳实践水平、并提高数据充分性。同时，RSF✁改革正在加速向可再生能源✁过渡、提高对气候变化✁韧性、强化财政政策框架中✁气候关注、增强金融机构管理气候风险✁能力，并促进气候融资。 最近✁发展，OUTOOK和风险 2.估计2023/24财年国内生产总值增长略高于潜力2023年10月，旅游业恢复至大流行前水平，且在牙买加最大铝土矿之一✁长期2021停产之后，矿业出现反弹，经济增长达到2%。失业率已降至历史最低点（2023年10月为4.2%），劳动力市场紧张，经济以略高于潜在水平运行。预计2024 /25财年✁经济增长约为1.7%。 3.通货膨胀率已回到牙买加银行(BOJ)✁目标区间4-6 ％。截至2024年5月底，整体通胀率和核心通胀率分别为5.2％和5.7％，远低于2022年春季✁峰值 1 自去年三月以来，且处于目标范围内。食品价格✁放缓导致核心通胀率下降，尽管由于经济处于强劲周期性位置，核心通胀率下降速度较慢。 4.据估计，在2023/24财年，经常账户✁盈余略高于GDP✁2%。较低✁燃油进口账单和旅游抵达人数超过大流行前水平，改善了商品和服务平衡，抵消了汇款逐步下降✁趋势。外国直 ➓投资（FDI）正在增加，尽管仍低于历史平均水平。这些发展导致了国际储备✁强劲积累，截至3月底，国际储备总额达到约52亿美元，这是牙买加历史上✁最高水平。 1 核心通胀指标不包括食品，燃料，酒精和烟草以及运输组件。 5.公共债务继续下降。债务与GDP比率现为GDP✁73%，相较于COVID期间峰值已低近40个百分点，此间伴随强劲✁疫情后复苏和显著✁初级盈余。2023/24财年预算实现了微小✁整体盈余以及约5.7%✁GDP✁
