科摩罗：关于延长信贷安排下第四次审查和复原与可持续性设施下首次审查的新闻稿以及工作人员报告；并请求调整可用日期

CABOVERDE 货币基金组织国家报告第24/257号 July2024 第四次回顾延期信贷安排，请求修改绩效指标，以及在韧性和可持续性设施下的首次审查和调整可用日期请求——新闻稿；和工作人员报告。 在第四次延期信贷安排审查、绩效指标修改请求、韧性和可持续性基金下的第一次审查以及可用日期重新安排请求的背景下，以下文件已发布并包含在此包中： A新闻稿 The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队准备的一份报告，供执行董事会在时间过期的基础上考虑，于2024年5月10日与喀麦多内官员讨论经济发展的会议结束后进行。 IMF安排下的延长信贷设施下的支撑政策。根据讨论时可获取的信息，工作人员报告于2024年6月7 日完成。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在已发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息以及提前披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430Fax:(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/238 国际货币基金组织执行董事会完成对加纳维计划下第四次回顾和对塞浦路斯保护与可持续性计划下首次回顾 立即释放 国际货币基金组织执行董事会完成了对佛得角36个月安排下的延长信贷便利的第四次审查，为该国提供了SDR4.5百万（约等值于US$5.94百万）的访问权限，并完成了18个月安排下韧性与可持续性便利的第一轮审查，为该国提供了SDR5.264百万（约等值于US$6.94百万）的访问权限。 2023年的宏观经济表现强劲，实际国内生产总值（GDP）增长了5.1%，实现了显著的初级财政盈余，通胀水平较低，储备充足以维持汇率稳定。储备水平保持审慎，以保护固定汇率制度。公共债务与GDP的比例持续下降，金融部门保持韧性。尽管存在一些下行风险，但短期内展望积极。 改革重点放在提升气候韧性、保持债务可持续性、推进能源-水资源交汇领域的强大改革以及管理能源转型过程，同时确保社会支出以保护最脆弱群体免受转型成本的影响。国有企业改革对于降低财政风险至关重要，而加强跨岛屿互联互通对于提高竞争力至关重要。 华盛顿特区-2024年6月25日国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对佛得角在2022年6月15日批准的36个月延长信贷安排下的第四次审查。该审查的完成使当局能够提取相当于特别提款权450,000（19%的配额或约594,000美元）的资金，累计发放总额为特别提款权36,020,000（152%的配额或约481,700美元）。执行董事会还完成了对2023年12月11日批准的18个月韧性与可持续性设施（RSF）安排下的第一次审查。该审查的完成使当局能够提取相当于特别提款权5,264,000（22.22%的配额或约694,000美元）的资金。执行董事会的决定是在时间到期的基础上作出的。1. 在完成ECF安排下的第四次审查时，执行局批准 管理机构对2024年6月末和12月末绩效标准修改请求的批准。执行委员会批准了管理机构关于调整RSF安排可用日期的请求。 1执行委员会在提案可以考虑而不需召开正式讨论的情况下，依据其过期决定程序作出决策。 2 科摩罗继续从近期冲击中强劲复苏。当局成功地维持了宏观经济和金融稳定，并且坚定致力于计划目标。2023年的宏观经济表现强劲，实际GDP增长率为5.1%，通货膨胀率低，国际储备水平审慎，以保护固定汇率。公共债务与GDP的比例持续下降，这反映了高增长率和创纪录的2023年主要财政盈余。 ECF安排下的表现强劲。所有定量绩效指标（QPCs）以及非定量连续性绩效指标（non-quantitativecontinuousperformancecriteria,简称“pc”）均满足了2023年12月31日的年终要求，同时9月30日的指示性目标（indicativetargets,ITs）也得到了满足。然而，由于健康和教育项目支出增长弱于预期及外部补助延迟，2023年12月31日的社会支出指示性目标未能达成。所有2023年12月31日的结构基准（structuralbenchmarks,SB）均达到，而按照RSF安排下第一次审查的要求，改革措施（reformmeasures,RMs）在预定时间内完成。 佛得角的近期经济展望仍然乐观，但已从近期高点有所缓和。预计2024年实际GDP增长率将达到4.7%，随着游客到访数量恢复至疫情前水平，出口增长（尤其是服务行业）趋于正常化。预计到2028年，经济将收敛至潜在增长率4.5%。2024年的通胀率预计为2%，中期内大致与欧元区通胀率保持一致。 当局正在改善货币和金融政策框架。当前的货币政策紧缩适合作为与欧洲央行政策利率差距缩小的重要措施，以保护汇率挂钩。截至2023年底的数据表明，金融系统流动性充足、盈利且资本充足。 促进生产力和多元化发展的改革措施是当局增长与气候韧性战略的基础。RSF安排旨在支持能源-水资源联系领域的强效改革，以便利私营部门发展、构建合适的基础设施、降低费用，并管理能源转型过程。针对贫困减少的定向社会政策及支出计划旨在减轻转型成本对最脆弱群体的影响。国有企业改革对于提升财务表现、降低财政风险至关重要。 最后，改善岛间的连通性对于竞争力至关重要。 CABOVERDE June7,2024 第四次回顾延期信贷安排，修改绩效指标请求，以及在韧性与可持续性设施下的首次审查和可用日期重新安排请求。 执行摘要 上下文科摩罗继续从近期冲击中稳健复苏。当局保持宏观经济稳定，并坚定致力于ECF和RSF的目标。2023年的宏观经济表现强劲，实际GDP增长率为5.1%，通货膨胀率低，储备水平审慎以保护汇率挂钩。公共债务与GDP的比例持续下降，反映出增长和创纪录的2023年初步盈余。国家政治局势稳定。 展望和风险。佛得角的短期经济展望仍具利多，但已从近期高点有所缓和。预计2024年实际GDP增长率将为4.7%，这归因于随着游客抵达人数恢复至大流行前水平，出口增长（尤其是服务）逐渐正常化。经济预计到2028年将收敛至潜在增长率4.5%。2024年的通胀率预计将回到2%，并在中期内保持在这一水平，大致与欧元区通胀率相符。展望面临来自地缘政治和气候变化相关问题的外部下行风险。此外，尽管公共债务对GDP比率持续下降 ，整体债务违约的风险仍然令人关注，部分原因是某些大型国有企业（SOEs）的财务表现不佳。有利因素包括当局在现行基金支持计划下的出色表现记录，显示出强大的项目拥有权。 计划问题.ECF至2023年12月的所有定量绩效指标（QPCs）以及非定量持续性绩效指标均得以满足。9月底的指示性目标（IT）得以满足，但2023年12月的社会支出指示性目标未能达到。至2023年12月的结构基准（SBs）得以满足。提议在2024年底增设一个关于2025年预算符合项目参数的结构基准。当局请求对至2024年9月和2024年12月的储备QPC进行修改。他们还请求对净其他负债的QPC定义进行更改，以更好地针对国有企业（SOEs）的支持，并要求对2024年6月、9月和12月的QPC做出相应的调整。第一轮审查下的快速融资安排（RSF ）下的改革措施（RMs）RM1和RM3已实施，其他RMs正在实施过程中。当局请求调整RSF下的可用日期，确保有足够的评估时间在审查前对RMs进行评估。 ThediscussionsinPraiatookplaceduringMay2-10,2024.Thein-personteamconsistedofJustinTyson(head),JoseSulemane, 诺姆布勒洛·古马塔、丹尼尔·库尼亚、托马斯·皮卡（均来自AFR），以及罗德里戈·加西亚-韦尔杜（研究代表）参与了此次任务。阿丰索·贝维拉夸先生和佩德罗·米兰达先生（OEDBR）也参与了此次任务。任务团队与总理乌利塞斯·科雷亚·埃西瓦、副总理兼财政及企业发展部长奥拉沃·科雷亚、中央银行行长奥萨尔·桑特斯、国家议会成员、其他政府及中央银行官员、私营部门代表以及发展合作伙伴进行了会面。莱斯特·马格诺（AFR）协助准备了此报告。 批准人 CostasChristou （AFR）和 PeterDohlman （SPR） CONTENTS 上下文4 最近的发展、前景和风险4 政策讨论7 A.加强公共财政以保持债务可持续性7 B.降低国有企业财政风险改善财务管理12 C.现代化货币政策框架提高金融体系弹性_12 D.改革以实现基础广泛的增长和增加气候恢复力14 方案问题和风险17 员工考核19 BOXES 1.依赖旅游业的小发展中国家从衰退中恢复（SDS）10 2.INPS-战略资产配置13 3.气候治理16 4.PPP立法修正案16 Figures 1.最近的经济发展21 2.外部部门发展22 3.财政部门发展23 4.货币和金融部门的发展24 TABLES 1.2021-29年部分经济指标25 2.2021-29年国际收支平衡表263a.2021-29年中央政府运作声明（百万CVE）273b.2021-29年中央政府业务报表（占国内生产总值的百分比）284.2021-29年存款公司调查29 5.2019-23Q4银行业财务稳健性指标30 6.ECF下的量化绩效标准和指示性目标，323年9月至2025年3月31 7.2022-24年ECF下的结构基准32 8.2024-43年基金偿还能力指标33 9.ECF下的评论时间表，2022-2534 10.根据RSF安排进入和阶段，2024-2534 11.RSF改革措施矩阵35 附件 I.初级平衡(PB)、周期性调整PB和结构PB驱动因素40 II.风险评估矩阵42 III.外部部门评估45 IV.2024-2026年产能发展战略48 V.佛得角外部经济压力指数52 VI.债务分解与偿还能力54 APPENDIX 一、意向书56 附件一、2024-25年经济和金融政策备忘录59 附件二。技术谅解备忘录78 上下文 1.佛得角继续从最近的冲击中恢复良好。尽管面临各种逆风，当局已成功保持宏观经济稳定，并继续致力于项目目标。鉴于科摩罗的脆弱性、全球商品价格变动、供应链中断以及全球不确定性，尤其是它们对宏观经济金融稳定性可能产生的影响，都可能考验短期内科摩罗的宏观经济管理。 2.经济政策和改革以36个月的ECF和18个月的RSF安排为基础。2022年6月15日批准的支持ECF项目的方案（SDR45.03百万，相当于配额的190%）旨在：加强公共财政并使债务走向下降之路；减少公共企业所引发的财政风险并提升其财务管理能力；现代化货币政策框架并增强金融系统的韧性；提高增长潜力。2023年12月11日批准的为期18个月的RSF项目（SDR23.7百万，相当于配额的100%），支持政府实施宏观关键的气候改革，并推动私营部门资金用于气候适应和转型。 最近的发展、前景和风险 3.佛得角当局在2023年继续实施强有力的宏观经济政策。 •实际GDP增长率估计为5.1％图1b显示，在旅游产业表现出强势表现（图2a）的情况下。服务业对增长的贡献最大，而投资水平仍低于疫情前的水平。在第三次审查时预期的年度通货膨胀率在2023年末降至1.3%，从2022年末的7.6%下降，主要由交通和通讯价格降低所驱动（图1）。2024年3月，通货膨胀进一步降至年同比0.3%。 •由于投资执行不足和收入增加，2023年财政状况大幅收紧。经济活动和政策措施支持了税收收入增加12.6% 。总体收入增长了23%，即使考虑到相对于项目预期的1,337亿CVE（占GDP的1.5%）的补助金短缺，这包括了一次性机场特许权使用费的收取（CVE3,8