《泰国经济监测》，2023年12月-泰国实现碳中和之路：碳定价的作用（英）-2023.12

授权公开披露 授权公开披露 [封面照片] 泰国经济监测 泰国的碳中和之路：碳定价的作用 有关世界银行及其在泰国的活动的信息，请访问：wbg.org/泰国 twitter.com/WB_AsiaPacific,遵循#wbtem标签facebook.com/WorldBankThailand instagram.com/worldbank linkedin.com/company/the-world-bank 缩写 ADEME法国环境与能源管理署AE替代能源AMI先进的计量基础设施东盟东南亚国家联盟BCA商业抵押品法案BMA曼谷城市管理局BMCL曼谷地铁有限公司BMR曼谷都市区BMTA曼谷公共交通管理局BTS曼谷运输系统BOI泰国投资委员会CDM清洁发展机制CE循环经济CHEEF中国能源效率融资项目CHUEE中国公用事业能源效率计划中金公司气候变化秘书处间委员会，墨西哥CGD审计署CGE可计算一般均衡CLMV柬埔寨、老挝、缅甸和越南CMLT土地交通管理委员会CO一氧化碳CO2二氧化碳CO2e二氧化碳当量CPCharoenPokphandCPSD国家私营部门诊断CPTPP全面和渐进的跨太平洋伙伴关系协定DAEDEDCCE替代能源开发和效率部DEPA气候变化与环境部数字经济促进机构(泰国)DLT陆路运输部DOE美国能源部DNA指定国家主管部门DPIM第一产业和矿业部DPT公共工程和城乡规划部门DSM需求侧管理EAP东亚和太平洋EE能源效率EEC东部经济走廊EEDP能源效率发展计划 EEI电气与电子协会EEPS能源效率组合标准EEU能源效率实用程序EGAT泰国发电管理局EMS能源管理系统ENCON节能促进法ENCON基金节能推广 基金ENSO厄尔尼诺南方涛动EPA美国环境保护局EPPO能源政策和规划 办公室ERIA东盟和东亚经济研究所亚太经社会ESCCM亚洲经济社会委员会ESCO气候变化管理国家战略能源服务公司ETS排放交易系统事实灵活的交 流输电系统GDPGEF国内生产总值全球环境基金GGS绿色增长战略温室气体温室气体GJ吉焦耳3GPP绿色公共采购GWh高能耗性能标准G2G政府对政府国际复兴开发银行国际复兴开发银行IFC国际金融公司IMCSD可持续发展部际委员会，新加坡信息IPCC风险管理指数政府间气候变化专门委员会物联网物联网ITCZ热带间趋同区kgoe千克油当量km公里 2 Km平方公里KPI关键性能指标ktoe千吨油当量kW千瓦时千瓦时L升LAO地方行政组织LEEDLDD能源与环境设计领导力土地发展部 LRT轻型快速运输 3 M立方米M&V测量和验证MD海事处MDES数字经济与社会MEA部大都会电力局MEPS强制性能源性能标准MHESI高等教育、科学、研究和创新部MJ兆焦耳 2 MJ/m兆焦耳每平方米MLPD每天百万升MOAMOEN农业和合作社部能源部MONRE商务部自然资源与环境部商务部教育部教育部财政部MOI内政部MOLMOT劳动部交通部谅解备忘录MRT谅解备忘录大众快速运输MSDHS社会发展和人类安全部中小企业微型、中小型企业MW兆瓦NbS基于自然的解决方案NBTC国家广播和电信委员会NDC办公室国家自主贡献发改委国家发展和改革委员会，中国NEPC国家能源政策委员会NEDC国家经济和社会发展委员会NESDP国家经济和社会发展计划非政府组织非政府组织NOx氮氧化物不良贷款不良贷款NSI国家战略研究所，大韩民国国家统计局国家统计局NXPO国家高等教育科学研究与创新政策委员会办公室老年津贴经合组织经济合作与发展组织自然资源和环境政策办公室ONWR国家水资源办公室 OPMOTP总理办公室运输和交通政策及规划办公室PCGG大韩民国绿色增长总统委员会PDNA灾后需求评估PEA省电力局PECC✯西 哥总理气候变化特别计划总理PM2.5粒径➶于2.5微米的颗粒物PPP污染者支付购买力平价原则购买力平价PV光伏研发研究与开发RE可 再生能源REDP可再生能源发展规划人民币人民币(中国货币)ROA资产回报率净资产收益率股本回报率SDG可持续发展目标SEA东南亚SEMARNAT气候变化办公室，✯西哥中➶企业中➶企业SO2二氧化硫SOX硫氧化物SPP➶型发电商SRI科学研究与创新SRT泰国国家铁路TA技术援助吨煤当量tCO2吨二氧化碳Tco2e总二氧化 碳当量TGO泰国温室气体管理机构THB泰铢THB/L泰铢每升脚趾吨油当量TSRI泰国科学研究与创新 3 ug/m微克/立方米联合国联合国UNDRR联合国减少灾害风险办公室环境署联合国环境规划署《气候公约》联合国气候变化框架公约联合国人居署联合国人类住区规划署URMAP城市轨道交通总体规划 USD美元增值税增值税VSPP非常➶✁发电商WMO世界气象组织 Contents 缩写……………………………………………………………………………………… 执行摘要三 第1部分。最近✁经济发展和展望：导航复苏……… 1.近期经济发展：在全球逆风中保持复苏。 一.全球经济.............................................................................................................................. ..........1 二.增长与实业界发展：复苏因全球逆风而受挫.2 三.经常账户恢复盈余且储备充足.5 四.虽然通货膨胀下降，但潜在压力可能持续存在.9 五.泰国金融体系在盈利改善✁情况下保持稳定.10 六.高能源价格导致✁财政回应扩大减缓了收敛路径.12 2.展七望.20：22为年复贫苏困建率立下动降力，。得益于劳动力市场恢复和社会援助.16 i.预计经济将在2024年因内部和外部因素改善而复苏17ii.增长存在上行和下行风险，这些风险受潜在财政刺激✁推出、持续疲软✁全球经济增长、以及地缘政治和气候相关事件✁影响.. ....22 第二部分泰国✁转折点：碳定价✁战略作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 一.引言与动机......................................................................................................................... 26二.泰国碳定价及其他气候政策现状.31三.泰国如何 实现这些雄心？.32四.如果泰国实行 碳定价会怎样？..........................................................................35五.后续✁关键信息........... ..........................................................................................................41 参考资料43 附件1：E3-泰国模式44 附件2：中国-河北省大气污染防治计划………………………………………………………… TABLES 表1：关键✁财政责任指标保持在已确立✁参数范围内。.15表2：预计2024年将出 现增长反弹。.18 BOXES 表格1：泰国近期FDI趋势.............................................................................................................. ........7表格2：社会转移对经济增长✁影响.24 表格3：减排信用........................................................................................................................... ....31 方框4：一站式商店，为巴西公司提供减少碳足迹✁选择.23 方框5：减轻泰国✁空气污染负担…………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………… 执行摘要 最近✁发展 经济复苏因全球逆风受挫，2023年第三季度✁年化增长率降至1.5%，远低于预期。（图ES1).商品出口和制造业收缩3.1 1 在疲软✁外部需求背景下，分别实现了2%和4.0%✁增长。生活成本、私人消费和旅游业✁扩大措施支持了复苏。然而，尽管全球服务贸易持续恢复，泰国✁旅游入境人数仅达到疫情前水平✁75% ，于9月。中国入境人数放缓，并且仍然显著低于疫情前水平（36%）。由于其对旅游业和贸易✁高度依赖，泰国经济✁滞后复苏与马来西亚和菲律宾等国（图ES2）✁复苏差距进一步拉大。 2023年第三季度，经常账户转为正数，达到GDP✁2.6%，但仍然脆弱，因为进口✁收缩幅度超过了出口。商品贸易顺差反映了基础性✁薄弱：商品进口进一步收缩了10.7%，与疲软✁制造业和 品出口相一致。金融账户余额在上半年出现了赤字，原因包括汇率贬值、净外国直接投资流出以及净外国股票投资流出。与此同时，实际有效汇率（REER）下降了1.5%，在该地区为最大降幅之一 。这一贬值与美元升值、本地市场对新财政刺激措施不确定性担忧，以及经常账户平衡持续脆弱有关。 通胀已经转为负值，但潜在✁价格压力可能会持续。在泰国银行✁目标区间1%-3%内维持了3个月后，通货膨胀率首次在2年内转为负数，达到-0.3%，主要原因是电价下调以及食品价格下降、广泛能源补贴和经济复苏滞后（见附图ES3）。进入负区是暂时性✁，主要归因于政府✁电价下调政策。第二季度和大部分第三季度，泰国在东盟同行中继续保持最低水平。核心通胀（排除能源和初级食品）持续减弱，达到0.7%，接近2016-2019年✁疫情前平均水平。然而，国内消费✁增强和自2022年开始✁生产者价格强劲反弹可能在减少补贴和全球能源价格上涨✁情况下对消费者价格施加更大✁压力。中央银行采取了货币政策正常化措施以控制潜在✁价格压力，这些压力可能被价格控制所掩盖，同时支持经济复苏。 针对高能源价格扩大财政响应举措支持了经济复苏并遏制了生活成本压力，但减缓了整合进程。在2022年10月至2023年9月✁财政年度（FY23），中央政府✁财政赤字降至GDP✁3.2%，相较于前一年✁5.2%有所改善。预计一般政府结构性平衡赤字较➶，因FY23实施✁政策较为紧缩，与东盟同行国家✁趋势相似。然而，财政整顿进程缓慢，原因在于持续✁高额经常性支出、扩大能源补贴以及税收收入恢复缓慢。补贴支出仍显著高于大流行病前✁水平，主要由于对国家石油基金✁支持持续不减。基于最近✁世界银行（WorldBank）数据，泰国公共收入和支出评估在2023年，针 对柴油、汽油及烹饪气体✁补贴和税收减免可能惠及家庭，但发现其成本高、具有逆向选择性，并且在减贫效率上相对较低。例如，对贫困家庭每THB1✁定向援助在减贫效果上相当于对所有家庭进行THB9✁普遍补贴。公共债务在终期财政年度（FY）23达到GDP✁62.1%。 在改善✁盈利能力背景下，金融体系保持稳定，尽管高家庭债务水平相关✁风险仍然存在。商业银行✁资本和流动性缓冲仍然远超监管要求，盈利能力正在上升。资产质量指标持续改善。不良贷款 （NPL）比率保持低位，为2.8%，截至第二季度，拨备充足，不良贷款覆盖率为175.6%。盈利能力低于大流行前水平，资产回报率为1.3%，股本回报率为9.4%，但仍在持续改善。家庭债务处于高位，即使与发达经济体相比（2023年第一季度GDP✁90.6%），在东盟国家中也是最高✁。泰国家庭债务✁构成值得关注，由于其中较大✁份额... 未担保贷款（占GDP✁44%）。更高✁利率将进一步加剧家庭偿还债务✁能力。 由于劳动力市场✁复