关于国内碳定价和国际碳信用市场在实现长期稳定目标和国家自主贡献中的作用的政策制定者指南

核心观点

长期战略（LTS）和长期低碳发展战略（LT-LEDS）与国家自主贡献（NDC）是相互关联的规划工具，共同构成了国家气候行动的框架。LTS设定了国家实现净零排放的长期愿景和路径，而NDC则将长期目标转化为近期的量化承诺。碳定价工具（CPI）和国际碳信用市场（ICM）在这一框架中发挥着关键作用，但需要与LTS和NDC保持一致，以确保政策连贯性、成本效益和气候资金动员。

关键数据

• 截至2026年4月，已有80个正式的LTS提交给联合国气候变化框架公约（UNFCCC），代表了87个缔约方。
• 目前的NDCs如果得到完全实施，将使全球升温控制在2.3°C至2.5°C之间，比以往任何时候都更接近2°C的目标。
• 许多国家正在制定或更新LTS和NDC，但其面临着地缘政治紧张、能源价格波动和财政约束等复杂多变的全球环境。

研究结论

• 碳定价和碳信用市场需要与LTS和NDC紧密结合，以避免政策脱节、降低投资吸引力以及与国家碳预算和长期转型路径不一致。
• 研报提出了三个切入点，分别对应国家在气候规划周期中的不同阶段：制定新的LTS、更新现有的LTS和更新NDC。
• 在每个切入点中，都提供了具体的步骤和指导，帮助政策制定者将碳定价和碳信用市场纳入国家气候规划，并确保其与长期目标一致。
• 研报强调了机构建设、治理架构、成本效益分析、市场绩效评估和融资策略的重要性，以确保碳定价和碳信用市场的有效实施。
• 研究建议各国根据自身情况选择合适的工具和模型，并进行迭代分析，以不断优化碳定价和碳信用市场的设计和实施。