欧盟国家如何支持乌克兰难民的数字连接

社会代金券 tosupport 连通性 对于难民 from乌克兰 Objective本手册旨在提供管理 当局和其他政府机构 欧盟成员国提供以下方面的建议和指导他们可以向难民提供可能的支持 从乌克兰访问数字连接 和服务。例如，这可以采取SIM卡、订阅费、平板电脑和soon. 由于所有支持都需要遵守某些规则，特别是围绕国家援助，小册子提供支持计划的例子 成功实施，并且可能 作为指导。每个成员国和公共当局自然需要设计他们以最合适的方式支持他们国家的情况。 此外，本手册还提供了指向其他计划时可能会有所帮助的计划 援助来自乌克兰的难民在欧盟。 2 Contents Objective2 Introduction4 如何为入侵乌克兰的难民提供连接券7 国家援助考虑因素10 欧盟社会代金券计划的例子13 3 了解更多有关欧洲专用的信息委员会网页：'欧盟国家欢迎那些对乌克兰的影响 访问数字连接和数字服务仍然是难民的基本需求 乌克兰，确保他们能够保持联系家人和朋友，也有机会 信息和服务。委员会，在与电信运营商的协调， 已经采取了几个步骤来方便访问连接，包括通过可定制或免费为入侵的人漫游。 如何支持难民凭单? 俄罗斯联邦的军事侵略 对乌克兰的反对导致了前所未有的在flux 在欧洲各地寻求庇护的人。欧盟，通过其协调的e夫orts，以及成员 个别国家，已经做出了重大的fi不能为了满足遭受入侵的人的需求， 通过在边境向他们提供援助，接待和民事保护，以及确保获得教育、医疗保健、住宿和工作。 Introduction 了解更多有关欧洲专用的信息委员会网页：'支持乌克兰通过数字 随着入侵的继续和数量 流离失所者增加，进一步需要支持难民的迫切需要 以及它们在会员国内部的整合托管他们。 加强难民对数字连接的访问 和服务，会员国可以建立社会代金券计划全部或部分涵盖，连接和辅助服务的成本以及 设备。 4 例如，这样的代金券计划可以支持以下一个或多个操作： •访问fix或移动宽带的成本连接服务：标准设置成本， pre-defiNed的每月订阅费工期、采购费用基本 终端设备(即平板电脑/笔记本电脑/电话)，必要的其他费用和辅助费用服务的提供。 •支持获取基本的数字和语言 技能，从而确保难民能够充分从数字服务中受益并促进 他们融入东道国。 凭单的fiNalbenesficiaries将是个人对俄罗斯的侵略 乌克兰和fi在该国领土上避难成员国设立代金券计划。 凭证的支付可以直接到 最终受益fi或服务/技术供应商选择的供应商。 什么是凭单？ 凭证是刺激需求的机制激励某些技术的采用，服务或技能，通过降低最终用户。 凭证计划包括经济由地方、区域、 或国家公共当局对个人或 承诺，以期解决特定的fic 政策目标。 在数字领域，代金券计划可以旨在促进欧洲的数字十年 例如，通过激励摄取来实现目标个人或 中小企业，采用数字技术和服务 由中小企业，或收购基本或先进的数字技能。 与其他补助金支持计划不同，代金券节目有提供的优势 具有fi能力和更少的公共当局复杂的筹资机制，使他们能够避免冗长的招标程序，并确保立即到达终点。 多年来，一些会员国使用 促进创新和发展的代金券计划数字化，包括在欧盟的支持下基金。 在欧盟委员会报告中了解更多信息： `会员国的优惠券计划：关于利用代金券计划促进创新 和数字化' 为什么使用代金券获得社会支持措施? 会员国可以使用代金券计划 纠正社会或地区不平等，或实现公平目标，只有市场力量才能证明在特定的fic案例中，凭证可以针对特定类别的个人 特定fic情况证明 出于社会原因提供援助。这可以包括，例如，低收入家庭，学生，学生，等等。 使用凭证有几个好处fi 解决特定fic社会环境的方案： •有针对性的援助，以良好的defiNed类别个人利益fi读者 •加强简单的支付机制及时获得技术/服务方式 •减轻授予的行政负担 权威机构、技术/服务提供商，如以及结束ficiaries 如何为连接凭证提供资金难民对乌克兰的入侵 对于希望 建立社会代金券计划是身份fi阳离子支持实施的资金来源 的程序。一系列的选择可以是由资助机构考虑，从 欧盟资助的国家或地方计划预算和fi金融工具。 使用现有的ERDF/ESF+欧盟资助方案 欧洲区域发展基金（ERDF）和欧洲社会基金(ESF+)是两个构成欧盟凝聚力的三个工具 政策：欧盟的长期融资工具旨在加强经济和社会凝聚力通过缩小欧盟之间的差距 区域。 7 在2021-2027年的融资期，凝聚力政策计划将有助于可持续的 所有成员国的经济发展，包括通过支持数字转型和促进欧洲社会权利支柱。 通过业务在会员国支付 方案、ERDF和ESF+基金可以fiNance 加强获取的行动和方案数字连接，改善包容性 和优质的服务，并支持更好的移民的融合。因此，他们可以代表潜在社会的资金来源 针对难民的代金券方案 在乌克兰，这是在进行的。 ERDF方案可以支持增强数字连通性和促进社会经济 融入第三国国民，包括 移徙者，通过综合行动，包括住房和社会服务。 ESF+方案可以支持促进社会- 第三国国民的经济一体化，包括移民。 2022年，欧盟通过了一系列立法允许使用2014年移动手机的软件包 2020年和2021-2027年凝聚力政策基金应对紧迫的经济和社会需求 由俄罗斯侵略 Ukine.Thisincludedanincreasedfireexlexibilityfor 成员国渠道2021-2027年凝聚力支持社会的政策资源- 难民的经济融合。 FAST-CARE立法方案 •高达100％的欧盟合作fi为计划献给难民 (欧盟条例(EU)2022/2039 欧洲议会和理事会 2022年10月19日修订条例 (欧盟)第1303/2013号和(欧盟)2021/ 1060号 关于额外的fi灵活性军事侵略的后果 俄罗斯联邦FAST(灵活对领土的援助)-援外社 •为会员国提供了 使用2021-2027凝聚力政策计划建立一个单独的优先事项，促进第三国社会经济一体化 国民。 •这样的行动可以从欧盟的合作中受益。 在6月30日之前，fi的融资率高达100% 2024. •高达5%的国家的ERDF和ESF+ 拨款可用于这些方案。 •至少30%的拟议预算优先级应用于具有 作为地方当局或 8 在当地运作的民间社会组织社区。 使用国家或区域基金 单独或作为欧盟基金的补充，成员 各国可能决定使用fiNance社会代金券来自自己国家或地区的计划 预算。 事实上，作为对俄罗斯侵略的回应在乌克兰和大量的人 在欧洲寻求庇护，许多会员国已经建立了支持机制 满足难民的迫切需要。 这些可能包括支持支付费用与住房相关，一次安装支持或教育成本。类似的方案可以被设计或扩展以覆盖 连接服务，以促进那些让入侵的人。 □金融工具的使用：EIB 信贷额度 2022年5月，欧洲投资银行（EIB）批准了40亿欧元的信贷额度，支持 接待人员的欧盟成员国从俄罗斯对乌克兰的侵略发展重要的公共基础设施 难民和收容社区。(了解更多信息 EIB新闻稿) EIB计划贷款支持国家 当局、城市、地区和当地社区 在所有欧盟成员国中解决紧急问题投资需求和更好地整合流离失所者人们在入侵。 为发展提供了资金 为难民提供的关键基础设施和服务接待社区(如住房、学校、 医院和就业机会)，但也要覆盖与以下项目相关的合格业务支出设备、设施和服务的供应 融入难民。 信贷额度fi财务包得到了补充 通过可通过以下方式访问的咨询支持成员国通过EMBRACE咨询 平台。通过EMBRACE，欧盟成员国可以获得部署的咨询援助 投资项目、fi金融工具和平台。 国家援助考虑因素 为什么国家援助很重要 当凭证授予单个最终用户时不进行经济活动的人做 不构成国家援助，实施连接券方案可以提供一个对电子通信的经济优势运营商提供技术和服务 方案。因此，凭单可能构成援助对电子通信中的承诺 参与该计划的部门。国家援助机制的例子 不同适用的国家援助制度应该 因此，在设置之前要仔细评估 对于连接凭单 任何社会代金券计划。当前的国家援助监管框架区分两种类型的凭证 支持宽带服务的使用：连接券和社交券。 连接凭单社会代金券 可以为更广泛的类别设计最终用户，包括例如个人消费者或中小企业 只能为特定类别设计其fi财务的个人消费者 情况证明给予以下援助是合理的社会原因 可用于获取新服务或升级现有的连接券 不能用于维护现有服务。 可用于订阅新宽带服务或保留现有订阅 个人凭证的最长期限：2 年 该计划的最长期限：3年无pre-defined最大持续时间 具有超过的垂直集成运算符 25%的市场份额必须通过批发渠道 高达50%的符合条件的费用可以是通过凭证补贴 没有批发访问义务 没有预DefiNed的援助强度 对于这两种类型的代金券，合格成本包括：月费、标准设置成本和必要的终端 equipment.Additionally,costsforin-housewiringandsomelimiteddeploymentintheconsumers'private 10 财产或靠近消费者私有财产的公共财产也可能有资格获得它们在提供服务方面是必要和辅助的。 有三个潜在的国家援助制度可以通常在连接的情况下考虑 凭单: •连接券和社交券可以 根据宽带指南设置1 •连通性凭单方案也可以是在一般区块豁免下设置 法规(GBER)。然而2，没有规定fic 规定设立社会代金券。 Note：委员会预计通过 2023年GBER规则的修订版：请检查更新，因为你计划任何干预。 •最后，较小的预算连接券计划不被视为非法国家援助 如果它们满足fil，则DeMinimis的条件 Regulation3s 鼓励会员国仔细评估 在启动之前适用的国家援助规则拟议的代金券计划。 1委员会的来文：通过的国家对宽带网络的援助准则 2022年12月12日 22014年6月17日第651/2014号欧盟委员会条例，宣布某些类别的援助在适用《条约》第107条和第108条方面与内部市场兼容 32013年12月18日第1407/2013号欧盟条例，关于条款的适用 《欧洲联盟最低限度运作条约》第107和108条 宽带下的社会代金券指导方针 通过的新宽带准则 2022年底包括关于 社会代金券的建立和实施激励采用宽带服务 特定类别的个人消费者，fi的财务状况 出于社会原因的援助。 社会代金券计划的关键要素宽带指南是： •基于客观标准的身份fi阳离子消费者的类别社会券 方案目标 •符合条件的费用可能包括：月费，标准设置成本，必要的终端 接入宽带服务的设备。在-房屋布线和一些有限的部署消费者的私有财产也可能是认为合格，如有必要和附属提供服务 •社会代金券可用于订阅 新的宽带服务或保留现有的订阅 •必须遵守技术中立 •向最终用户提供咨询列表的可能性所有符合条件的提供者，包括通过在线注册表 •给予所有提供者参与的可能性在方案中，基于目标和 透明标准 •关于主要特征的公众咨询该计划的执行时间应为至少30天 11 支持难民的社会代金券来自乌克兰：关键要素成功的方案 设置Operationalisation 方案目标群体的身份fi阳离子它将解决的需求 DefiNitionofthetechnicalrequirementsofthe 代金券所涵盖的服务/产品 所需预算资源的估算 以及潜在资金来源的识别fi阳离子 公开和透明地选择符合条件的参与该计划的提供者 评估适用的国家援助制度凭证支付机制的设置 凭证计划方案的Defi定义并就其主要特征进行公众咨询 推广该计划，以最大限度地提高其对难民进行侵略 反对乌克兰 '某些宽带优惠券 在意大利的家庭类别 措施简介：这份意大利社会代金券 该计划一1直持续到2020-2021年，并涵盖了 NGA宽带互联网服务的成本(最低30Mbps下载速度)以及采购 平板电脑或个人电脑的家庭 在脆弱的经济形势下。这项措施是 在COVID-19危机的背景下启动，以促进对远程