欧盟——乌克兰难民措施；西班牙的脚步

© 2022 KPMG, S.A., sociedad anónima española y Firma miembro de laorganización global de KPMG de Firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía。 Todos los derechos 保留区。美国印刷 NDPPS 5301592022-051 | 2022 年 3 月 9 日12022-051 | 2022 年 3 月 9 日欧洲联盟 -乌克兰难民措施；西班牙的脚步欧盟指令 2001/55/EC 已启动，以便（主要但不限于）在 2022 年 2 月 24 日或之后流离失所的居住在乌克兰的乌克兰国民能够在欧盟立即和临时避难，因为这是俄罗斯武装部队从那天开始的军事入侵的结果。1（有关相关报道，请参阅GMS 闪光警报2022-045，2022 年 3 月 4 日。）此外，欧盟委员会发布了有关边境管制便利措施的全面概述，这是欧盟申根规则的一部分，同时仍确保必要的边境检查水平。2为什么这很重要乌克兰的武装冲突正迫使大量人离开他们的工作、家园、生活方式，并跨越国界——希望获得安全——进入乌克兰的邻国，如摩尔多瓦、匈牙利、斯洛伐克和波兰。这种难民情况迫使欧盟及其成员国重新思考标准的过境政策和做法。移民顾问、全球流动专业人员以及员工（及其家人）在逃离乌克兰危险时搬迁的公司，应及时了解不断变化的情况，并采取措施帮助受影响的人。语境联合国难民事务高级专员估计，在最坏的情况下，多达 400 万人可能逃离乌克兰。3根据目前的估计，根据冲突的发展方式，欧盟可能面临大量流离失所者，武装冲突可能导致 250 万至 650 万之间的流离失所者，预计其中1.2 至 320 万人将寻求国际保护。4 © 2022 KPMG, S.A., sociedad anónima española y Firma miembro de laorganización global de KPMG de Firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía。 Todos los derechos 保留区。美国印刷 NDPPS 5301592022-051 | 2022 年 3 月 9 日2几天之内，到 3 月初，超过 650,000 名流离失所者通过波兰、斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚抵达欧盟。这些数字预计会增加。边境口岸的等待时间不断增加，而据报道排队和拥堵，尤其是在边境的乌克兰一侧。5乌克兰国民进入申根区需要签证吗？乌克兰国民在任何 180 天内停留不超过 90 天的成员国外部边界时，无需持有签证（乌克兰在 2018 年法规 (EU) 附件 II 中列出） /1806）。欧盟委员会已将注意力转向帮助确保有效和高效地管理逃离乌克兰的人员通过与波兰、斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚边境的过境，并帮助避免边境及其周围的拥堵，同时保持高水平整个申根区的安全。委员会推荐了以下操作指南6:简化对某些类别人员的边境管制，包括儿童等弱势群体，以及在乌克兰开展活动/服务时发现自己的运输工人等其他类别；在过境点之外组织边境管制的可能性；救援服务、警察、消防队和边防警卫以及海员过境的特殊安排，无论其国籍如何；建立紧急支援通道，以帮助确保向乌克兰人民提供人道主义援助的组织的准入和流动；在申根规则范围之外，免征关税和过境措施，旨在便利与主人一起从乌克兰旅行的宠物入境。指令 2001/55/EC：如何实施？该指令适用于 2022 年 2 月 24 日或之后因俄罗斯武装部队从该日开始的军事入侵而从乌克兰流离失所的以下类别的人：a)2022 年 2 月 24 日之前居住在乌克兰的乌克兰国民；b)在 2022 年 2 月 24 日之前在乌克兰受益于国际保护或同等国家保护的无国籍人士和除乌克兰以外的第三国国民；和，c)(a) 和 (b) 点所述人员的家庭成员。临时保护会持续多久？根据指令 2001/55/EC，临时保护期限应为一年。除非根据该指令第 6(1) 条 (b) 点的条款终止，否则该期限应自动延长六个月，最长为一年。委员会将不断监测和审查局势。在任何时候，它可以向理事会提议终止临时保护，基于 © 2022 KPMG, S.A., sociedad anónima española y Firma miembro de laorganización global de KPMG de Firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía。 Todos los derechos 保留区。美国印刷 NDPPS 5301592022-051 | 2022 年 3 月 9 日3乌克兰局势允许那些获得临时保护的人安全和持久地返回，或建议安理会将临时保护延长至多一年。欧盟国家可以适用国家法律吗？该决定与国家临时保护计划兼容并可互补应用，该计划可被视为实施指令 2001/55/EC。如果成员国有一个比指令 2001/55/EC 中规定的安排更有利的国家计划，该成员国应该能够继续应用它，因为该指令规定成员国可以采用或保留更有利的条件适用于受临时保护的人员。然而，如果国家计划不太有利，成员国应确保指令 2001/55/EC 中规定的额外权利。西班牙在这方面，西班牙政府于 3 月 8 日同意将欧洲临时保护指令作为一种特殊机制在西班牙实施，以照顾逃离乌克兰的人并促进获得居留和工作许可的程序。7此外，考虑到战争的后果影响到许多其他人，西班牙政府已同意将该指令的适用范围扩大到在入侵时在乌克兰有效居住的第三国国民。西班牙当局规定，该规则将适用于因战争抵达西班牙的乌克兰国民，以及合法居住在乌克兰但不得不离开的第三国国民和无国籍人士。也适用于 2 月 24 日之前在西班牙且无法返回乌克兰的其他乌克兰人。保护将扩大到配偶、伴侣和未成年子女。最后，预计西班牙政府将制定一项法律文书，允许立即适用该临时保护指令，以简化程序，使抵达西班牙的流离失所者能够享受该指令赋予他们的权利尽可能简单快捷。毕马威注如有任何问题或疑虑，请联系您的合格专业服务顾问或毕马威国际在西班牙的成员公司的 GMS/人员服务团队成员（请参阅“联系我们”部分）。脚注：1参见“2022 年 3 月 4 日理事会实施决定 (EU) 2022/382”欧盟官方公报, 2022 年 3 月 4 日。如需更早的阶段，以提案形式以及解释性备忘录，请单击此处。有关欧盟理事会采取的行动，请参阅“司法和内政委员会，2022 年 3 月 3 日至 4 日”，网址：https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/jha/2022/03/03 -04/ 。2请参阅 3 月 5 日 (2022/C 104 I/01) 的委员会通讯“为外部边境管理提供操作指南以促进欧盟-乌克兰边境的过境点”：https://eur-lex.europa.eu/legal-内容/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022XC0304(10)&from=ES。 © 2022 KPMG, S.A., sociedad anónima española y Firma miembro de laorganización global de KPMG de Firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía。 Todos los derechos 保留区。美国印刷 NDPPS 5301592022-051 | 2022 年 3 月 9 日4脚注（续）：3联合国，“超过 50 万人逃离乌克兰，联合国难民署报告，”联合国新闻网址：https://news.un.org/en/story/2022/02/1112872。4欧盟委员会，“关于理事会执行决定的提案，该决定确定存在大量从乌克兰涌入的流离失所者，符合 2001 年 7 月 20 日理事会指令 2001/55/EC 第 5 条的含义，并具有引入临时保护的效果” （布鲁塞尔，2.3.2022）COM(2022) 91 决赛。解释性备忘录 1. 提案的背景；提议的理由和目标网址：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022PC0091&from=EN。5见委员会通讯，“为外部边境管理提供操作指南，以促进欧盟-乌克兰边境的过境点”，2022 年 3 月 2 日。6请参阅 3 月 5 日 (2022/C 104 I/01) 的委员会通讯“为外部边境管理提供操作指南以促进欧盟-乌克兰边境的过境点”：https://eur-lex.europa.eu/legal-内容/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022XC0304(10)&from=ES。7Referencia del Consejo de Ministros，马德里，martes 8 de marzo de 2022，网址：https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2022/refc20220308.aspx**** 5联系我们如需更多信息或帮助，请联系您当地的 GMS 或 People Services 专业人士* 或毕马威在西班牙的国际成员公司的以下专业人士之一：米格尔·阿里亚斯合伙人电话。 34 91456 3864哈维尔·德·罗伯斯 导演电话。 34 91 451 3189帕特里夏·孔特雷拉斯 经理电话。 34 91 456 3400*请注意，毕马威会计师事务所（美国）不提供任何移民服务。但是，加拿大的毕马威律师事务所可以协助客户处理美国移民事务。本通讯中包含的信息由毕马威国际在西班牙的成员公司提交。© 2022 KPMG, S.A., sociedad anónima española y Firma miembro de laorganización global de KPMG de Firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía。 Todos los derechos 保留区。kpmg.com/socialmedia© 2022 KPMG LLP，特拉华州有限责任合伙企业和毕马威全球独立成员公司组织的成员公司，隶属于英国私人担保有限公司毕马威国际有限公司。版权所有。毕马威名称和标志是毕马威国际的注册商标或商标。毕马威名称和徽标是毕马威全球组织的独立成员公司经许可使用的商标。毕马威会计师事务所是毕马威全球独立专业服务公司组织的美国公司，提供审计、税务和咨询服务。毕马威全球组织在 147 个国家和地区开展业务，在全球成员公司拥有超过 219,000 名员工。每家毕马威会计师事务所在法律上都是独立且独立的实体，并且自称如此。毕马威国际有限公司是一家私人英国担保有限公司。毕马威国际有限公司及其相关实体不向客户提供服务。Flash Alert 是 KPMG LLP 华盛顿国家税务业务的 GMS 出版物。要在线查看此出版物或最近的先前问题，请单击