所罗门群岛将渔业管理和社会保护联系起来的机会（英）2024

社会保护与就业|政策与技术说明2024年6月|第39号 HIGHTLIGHT 社会保护和就业计划 （SPJ）可以改善生计并减少沿海fishing社区的脆弱性 在所罗门群岛，但这些程序必须以一种响应的方式设计社会经济脆弱性和气候 风险，认识到社区的依赖 关于营养和收入的fishing，以及与社区级fisheries集成 管理.所罗门群岛 政府(SIG)已将社区- 基于资源管理(CBRM) 其沿海fisheries战略的中心管理。CBRM识别并构建关于土著保护的传统 以及促进fisheries的社区权利管理和可持续收成。 通过扩展支持CBRM 正式社会保护（SP）-链接有了fi金融包容性，气候变化适应、减少灾害风险(DRR)、和其他补充举措-有 减少漏洞的潜力。 蓝色社会保护系列：保护人民、鱼类和食物 机会 链接渔业管理和社会保护 所罗门群岛1,2 安妮塔·肯德里克，文森佐·芬奇， XavierF.P.Vincent,FionaHowell, 和SonHoaiNguyen（世界银行）3来自WorldFish的贡献 国际粮食政策研究所(IFPRI)4 1 1本说明基于WorldFish与IFPRI和澳大利亚 卧龙岗大学国家海洋资源与安全中心（ANCORS）。 世界银行进行的政策和二级数据补充了这项研究。所罗门群岛研究是一项 世界银行的社会保护和就业（SPJ）进行的关于“蓝色社会保护”的五个国家案例研究全球实践与环境，自然资源和蓝色经济（ENB）全球实践合作。 PROBLUE多方捐助者信托基金为这项工作提供了资金。 2世界银行、WorldFish和IFPRI感谢参与提出建议的利益攸关方为这份报告，所罗门群岛渔业和海洋资源部特别承认 (MFMR)，环境、气候变化、灾害管理和气象部(MECDM)，国家 灾害管理办公室（NDMO）和联合国粮食及农业组织（FAO）的投入在所罗门群岛背景下减少脆弱性和增强复原力的综合机制。 3世界银行其他贡献者：NinaDoetinchem，DungDoan，ThorAsgeirsson，RaymondLae，LuisTitodeMorais，佐藤良子、中村昭平和RyanKemna.YukoOkamura、GunillaTegelskärGreig、AnnabelleBladon、Gianluigi Nico、SandorKaracsony、AmbroiseBrenier和AlisonOfotalau提供了宝贵的投入。AldoMorri编辑了文本。 4WorldFish/IFPRI贡献者：AnoukRide，MartinTabe-Ojong，EdwardAllison，JulianaLopez-Angarita，PatriciaSangoPollardDirkSteenburgen和HampusEriksson. 缩写 ASP适应性社会保护 CBRMCBSICCADRMDRR 基于社区的资源管理所罗门群岛中央银行适应气候变化 灾害风险管理减少灾害风险 FAD鱼类聚集装置 FAO联合国粮食及农业组织 GDPHFPSINGOKII 马尔德 MCILIMECDMMFMRMHMSMIDMPSMSSIF MWYCFANDMONDSNGO NPF 棕榈 PICs 国内生产总值高频电话调查国际非政府组织关键线人访谈 农业和畜牧业发展部 商业、工业、劳工和移民部 环境气候变化灾害管理和气象学部渔业和海洋资源部 卫生和医疗服务部基础设施和发展部公共服务部 梅肯强所罗门群岛渔业(程序) 妇女、青年、儿童和家庭事务部国家灾害管理办公室 国家发展战略非政府组织国家公积金 太平洋和澳大利亚劳动力流动(计划) 太平洋岛国 PFIP太平洋金融包容方案 PWD 残疾人 RSE认可季节性雇主(计划) SIG 所罗门群岛政府 SPC太平洋共同体 SP社会保护 SPJ社会保护与就业 资发基金 WARA 世界自然基金会 联合国资本发展基金 West'Are'AreRokotanikeni协会世界自然基金会 执行摘要 本案例研究探讨了社会保护与就业（SPJ）之间的潜在联系方案和渔业管理，以加强生计和减少脆弱性 渔业家庭，同时增强所罗门沿海渔业的可持续性 岛屿。所罗门群岛由近1000个岛屿组成，大部分人口为721,455 生活在沿海地区。超过80％的所罗门群岛居民5从事小规模渔业 和农业，约有1800人直接从事大洋金枪鱼渔业。660% 所罗门群岛居民参与捕鱼活动，供他们自己消费或出售(新加坡，2015）。用于研究的数据和方法包括定量和定性数据和信息 通过文献综述、调查分析收集7和全国人口普查数据，关键线人访谈和利益相关者研讨会。 沿海社区和渔户极易受到气候变化的影响 威胁，包括海平面上升、海岸侵蚀、风暴潮和极端天气损害基础设施、生计和沿海生态系统生存能力的事件. 渔业在危机时期为沿海家庭提供了安全网，如果他们得到了良好的管理，但是风险和危害，再加上经济压力，可能会使沿海渔民感到困难 遵守渔业管理措施。从长远来看，这可能会减少可用性鱼类，破坏了渔业家庭的粮食安全和生计。渔业家庭在获得医疗、教育、清洁等基本服务方面面临额外挑战水和卫生设施。经济脆弱性因教育水平低等因素而加剧水平、失业和缺乏社会安全网。 脆弱性分析发现，渔户的所有权明显较低 与农业或其他家庭相比，耐用资产。这限制了他们的能力应对冲击，并增加他们使用有害的应对策略，如支出 储蓄，减少食品消费，出售资产，并从学校撤回儿童。钓鱼家庭在贫困维度上的排名始终较低-包括获得清洁水 卫生、住房标准和获得医疗保健的机会-尽管人口统计数据相似在家庭规模，抚养比以及户主的年龄和性别方面。妇女 5所罗门群岛渔业和海洋资源部（2019）所罗门群岛国家渔业政策2019-2029：养护、管理、发展和可持续利用渔业和水生资源的政策 所罗门群岛.MFMR,所罗门群岛 6太平洋岛屿论坛渔业局，2016年金枪鱼发展指标,https://www.ffa.int/system/files/FFA%20Tuna %20Development%20Indicators%20Brochure.pdf 7所涉及的调查是：（i）2017年全国农业调查（NAS）（SIG，2019年），随后涵盖4,224户家庭分为捕鱼和非捕鱼家庭；(二)世界进行的高频电话调查(HFPS) 银行在2020年、2021年和2022年由8,055户家庭组成，分为：渔业家庭(也从事农业活动)(n=958)；农业家庭(没有捕鱼活动)(n=1,253)；和其他家庭( 既不从事渔业活动，也不从事农业活动)(n=5,845)；以及(iii)2016年和2018年的世界鱼类小组调查，以了解costrallivenessinrelationtoCBRM(1villages,n=285respondents).TheNotealsoincorporatedrecentWorldBank所罗门群岛2019年人口和住房普查分析。 进行50%以上的收集和维持生计的捕鱼(Gomese等人，2020年；和Lau等人， 2023)。所罗门群岛的妇女、年轻女孩和老年人参与了各种捕鱼- 相关活动，包括贝壳收集，鱼加工和干燥，或在市场上出售鱼 （SPC，2023年）。 所罗门群岛政府(SIG)承认土著人民 管理他们的沿海资源。这与社区的习惯8保有权规定是一致的 陆地和海洋区域(开发署，2021年)。基于社区的资源管理(CBRM)代表了沿海渔业管理的主要战略，建立在土著传统的保护基础上 和社区权利，使社区能够通过渔业维持可持续的收成 管理。社区组成CBRM委员会并起草CBRM计划，包括地图定义管辖区域，并确定渔业管理区和管理规则 sustainableuseandaccesstothem.More9than500communitieshaveappliedforCBRM,butmost 正处于制定管理计划的早期阶段，政府将提供支持 CBRM是有限的。 所罗门群岛的国家SPJ系统和覆盖范围有限，缺乏国家社会保护政策和战略。没有正式的社会保护（SP）计划脆弱的人口存在，可以扩大以应对冲击。农村家庭依赖 以现金、食物和实物支持的形式提供的传统类型的社会保护亲属，大家庭成员和邻居。从城市到农村家庭的汇款 还提供了一个安全网(SINSO，2019)。10世界银行高频电话调查(HFPS)数据在Covid-19大流行期间收集的数据显示，渔户主要依赖非正式的 应对新冠肺炎挑战的援助，但这种援助不足以避免在如此广泛的冲击下，粮食不安全和资产出售。 存在一些正式的SPJ机制。正式的SPJ目前由所罗门群岛组成为正规部门工人提供退休储蓄、产假、 以及2018年超过136,000名会员的工伤福利。11SINPF提供了一个自愿的通过“youSave”为自雇和非正规工人制定的计划。劳动力市场计划 为学生提供技能和职业培训，培训和学徒以及就业安置 完成中学学业的人；然而，只有12.0%的女孩和14.0%的女孩所罗门群岛的男孩在12年底毕业，12这些计划的范围是有限的。社区储蓄俱乐部通过储蓄和小额信贷支持妇女的金融包容性 loanstomembersincaseofhealth,income,ordisaster-relatedshakes.Publicworksprogramssuch 8所罗门群岛国家渔业政策2019-2029和渔业和海洋资源部公司计划 2020-2023. 9《渔业管理法》（2015年）包括社区渔业管理计划的规定 10新加坡（2019年）住房和人口普查（2019年）第1卷。 11所罗门群岛国家公积金2018年年度报告 12MEHRD.2021.NationalEducationActionPlan2022-2026.Honiara. 作为社区准入和城市服务增强(CAUSE)13,14项目提供临时为工人提供就业机会，以建设必要的社区基础设施。 本案例研究为CBRM和SPJ干预提供了工作机会协调以促进可再生自然资源的可持续利用，改进 生计、金融包容性、气候变化适应、灾害风险管理和获得基本服务。这些举措的成功将取决于政治承诺 andleadership,aswellasacommunitycommitment.SPJprogramslinkedtofishing,fisheries 管理和粮食安全计划可以支持弱势家庭采取可持续的生计和环境实践。社会保护干预措施-如替代生计 发展，或现金转移形式的收入支持-可能有助于激励合规与渔业管理措施，并补偿那些受到这种负面影响的人 措施。SPJ创造就业、改善生计和发展技能的活动应该是可获得的妇女、青年和边缘化群体支持捕鱼和非捕鱼家庭。一个 自适应社会保护(ASP)系统可以建立和逐步扩展，以满足 当紧急情况发生时，最脆弱的人的需求。气候和蓝色金融机制提供将SPJ干预措施与渔业管理相结合的潜在资金来源，以促进 渔业和后代生计的可持续性。 1.介绍：链接 fisheries管理和社会保护所罗门群岛 本案例研究说明探讨了潜在的渔户和沿海社区。它对于“蓝色社会保护”-链接探索SPJ干预的潜力和 支持渔业管理，同时解决脆弱性和复原力-在 所罗门群岛沿海社区。The注意分析并确定社会保护和可以适应的就业机制 社会保障和劳动（SPJ）15补充服务，以支持社区渔业管理干预措施解决渔业相互关联的挑战 13https://www.worldbank.org/en/news/feature/2023/02/13/-you-can-hear-it-in-their-voices-employment-program -在所罗门群岛提供比工作多得多的工作；https://www.worldbank.org/en/results/2020/11/06 /社区访问和城市服务增强项目 14https://www.worldbank.org/en/results/2020/11/06/community-access-and-urban-