全球渔业资源正在以惊人的速度枯竭，这不仅威胁到依赖渔业谋生的家庭和社区，也对整个社会的食物和营养安全构成挑战。在实施渔业管理措施时，各国面临政策改革和执行带来的短期至中期经济和社会成本问题。社会保护与就业（SPJ）措施可以在促进这些改革和措施方面发挥更大的作用，以实现可持续的人类、鱼类和食物营养安全。
本报告概述了五个国家——哥斯达黎加、肯尼亚、所罗门群岛、斯里兰卡和越南——在整合SPJ与渔业管理方面的努力。这些国家通过跨部门合作，采用更加综合的方法来支持可持续发展。主要发现包括：
-
渔业资源的下降：全球捕鱼活动的增加正在损害鱼类种群的生产力，对依靠渔业为生的家庭和社区构成了严重威胁，并影响到更广泛的社会食物和营养安全。
-
鱼类的重要性与面临的挑战：鱼类是全球约33亿人口获取动物蛋白的主要来源之一，但过度捕捞导致超过三分之一的海洋鱼类种群被过度捕捞，另有57%处于生物可持续性最大水平捕捞。气候变化加剧了渔业面临的挑战，使得渔业社区难以实现可持续管理。
-
政策改革的限制：现有的风险管理和促进可持续性的渔业政策有限，且即便存在并执行，往往会对渔业工人及其社区产生重大的、有时被认为是不公平的经济和社会成本。
-
SPJ措施的作用：社会保护与就业计划能够减轻渔业政策调整（如休渔期或捕捞最小尺寸限制）对社区收入的负面影响，通过转移支付和公共工作等干预措施缓解短期内的经济压力。此外，还可以通过提高非渔业领域的收入来源，帮助渔业工人减少对渔业行业的依赖，特别是在需要减少依赖这些资源的人口数量时。
-
适应SPJ措施的挑战：SPJ覆盖范围有限，大多数全球人口未纳入任何风险管理机制，小型渔业部门尤其受到影响。国家层面的SPJ政策和项目通常面向更广泛的群体，而非特别设计以满足特定行业的需求，如渔业。
-
世界银行“蓝色SPJ”倡议：世界银行通过“蓝色SPJ”项目，旨在加强渔业与SPJ之间的联系，增强SPJ政策、系统、计划和机制如何支持渔业工人和社区，防止或减少过度捕捞，提升渔业和生计的可持续性。该倡议首先回顾了国际最佳实践，随后开发了一个广泛的概念框架，识别出SPJ如何更好地支持渔业管理目标。该框架指出，现金转移、公共工作、经济包容性和社会保险等工具可以减轻向更可持续的渔业实践过渡的短期至中期成本，从而激励行为变化。
-
案例研究：世界银行团队在哥斯达黎加、肯尼亚、所罗门群岛、斯里兰卡和越南进行了深入的案例研究，这些国家因其政府渔业管理努力和相关社会援助及生计支持而被选中。研究结果提炼了关键发现，供实践者参考。
