在过去的二十年里,法国人的财富增长速度超过了他们的收入,并且越来越多地由老年人持有。这导致社会的不平等性可能增加,遗产的大小在决定个人生活水平上扮演了越来越重要的角色。同时,遗产的传承时间也在延长,由于寿命的增加。
当前的税法在处理继承问题时存在局限性,无法有效减少继承者与非继承者之间的不平等,并促进年轻一代的财产传递。因此,对现有的遗产税收体系进行彻底审视变得必要。改革的目标可以包括限制一代到另一代的不平等传递,并鼓励向年轻人进行更早的财产转移。
自二战后,家庭积累的价值从未如此之高,现在占其净收入的8倍,而上世纪80年代初仅为4.5倍。法国的财产价值与收入比率在所有国家中排名靠前(仅次于日本和意大利)。家庭资产总额与德国家庭相当,但德国人口多出25%。财产的不平等分配远超收入不平等,法国几乎一半的财产掌握在人口的一半手中,而最富有的10%拥有总财产的一半。顶级收入者的一半在税收和福利后的收入为三分之二,而最富有的10%仅占四分之一。
此外,随着人口老龄化,财产集中于高龄群体。1986年,70岁以上人群的净中位财产占50-59岁人群的三分之一;如今这一比例相当。相反,40岁以下群体的净中位财产减少了50%,与50-59岁群体相比。拥有超过60岁的世代得益于有利的就业市场条件、金融增值,特别是房地产增值。相比之下,年轻一代的相对状况恶化,债务负担加重,就业市场融入更加困难。
在当前趋势下,未来几十年,法国将面临重大人口和社会经济变化。遗产传承年龄预计从现在的50岁上升至2050年的58岁,主要是由于预期寿命的增加。此外,由于婴儿潮一代人数众多,遗产传承数量也将增加。每年的遗产继承数量可能会从2015年前的约55万增加至2035年的65万,并在2050年后达到75万。考虑到人口结构变化和死亡率增加,到2050年,家庭收到的年均遗产可能占其可支配收入的四分之一,而今天约为五分之一,1990年则为十分之一。
若平均年龄的财产继续以过去25年中的速度增长,这一比例甚至可能达到三分之一。这表明,当前的经济和人口趋势对法国社会产生了重大影响。
为应对这些挑战,有必要重新评估现有的遗产税收体系,该体系在很大程度上形成于两个世纪前。自1791年的法律以来,遗产税收主要针对继承人所接收的部分,税率根据死者与继承人的亲属关系程度而异。尽管如此,间接继承的税收贡献占税收总额的约50%,但此类继承只占总传递量的10%。自1901年以来,税收制度主要关注税收水平,通过调整免税额、扣除额、税率或税率区间。然而,在目前的再资产化背景下,有必要进一步深入探讨整个系统的基础架构和目标。
在实现这一目标的过程中,应设定两个主要目标:一是促进机会平等,防止出现由父母所传遗产决定个人收入和消费水平的社会,二是鼓励更早的财产转移,尤其是向年轻人。目前的递增税收体系并不理想,因为它对接收少量遗产的人征税过多,而对接收大量遗产的人征税过少。此外,实际征税的递增性因某些资产的免税而被显著降低,尤其是大型财产(如艺术品、企业等)。
为了实现上述目标,一种可行的改革方式是在保持现有税收框架的同时,增强捐赠激励措施,促使更早的财产转移。可以设想一个根据继承人的年龄而非捐赠者的年龄来调整减免额度的系统。为了鼓励中产阶级成员生前进行财产转移,可能需要降低或取消去世时的减免额度,同时保持捐赠减免。此外,可以为无子女的个体设立类似的系统,他们可以选择在生前进行捐赠。