2017/2027 - Comment réduire la sensibilité du système de retraite à la croissance ? - Actions critiques

自法国过去三十年实施的改革以来，该国退休制度系统已成功恢复了平衡，尽管人口结构发生了变化（寿命延长及“婴儿潮”现象）。然而，该系统仍面临中长期经济增长波动的风险。为了提高其稳定性，有三种可能的策略：随时间调整，永久性地按收入指数化养老金，或者在一段过渡期后按收入重新指数化。

根据退休制度改革咨询委员会（COR）的最新报告，从2010年的0.7% GDP赤字开始，到2020年代中期，系统的财务平衡将接近于所有经济情景下的平衡点。预计在1.4%的劳动生产率增长率下，这一平衡状态将在更长的时间内得以维持。

然而，退休制度仍对增长节奏敏感，尤其是当生产率增长率成为经济增长的主要驱动因素时。退休金体系与生产率增长之间存在紧密联系，这导致了对经济增长的依赖性，从而影响退休人员的相对生活水平。

随着生产率增长的假设变化，COR的预测显示了显著差异。在2025年后，如果年均生产率增长为1.5%，则预计退休金体系将出现盈余；若仅增长1.3%，则可能出现年度赤字。较低的增长假设可能导致无法达到平衡状态，需要采取额外的调整措施。

要降低退休制度对经济增长的敏感性，可以考虑以下措施：

1. 持续的生产率增长：确保长期稳定的生产率增长对于维持退休金体系的财务平衡至关重要。

2. 优化养老金指数化：通过永久性地按收入指数化或在一定过渡期后重新按收入指数化养老金，可以减少对经济增长的依赖。

3. 加强风险管理：建立风险管理机制以应对生产率增长的不确定性，例如通过储备基金或投资组合多样化来减轻风险。

4. 提升透明度与效率：增强社会保障管理的透明度和效率，确保资金的合理分配和有效利用。

5. 促进经济增长：通过政策支持创新、教育和技能发展，促进经济增长，从而间接改善生产率和退休金体系的财务状况。

这些措施旨在减轻退休金体系对经济增长的依赖，同时确保退休人员的福祉不受经济周期的影响。