2017/2027 – Repenser la protection des actifs - Actions critiques

当前社会面临高失业率与职业路径的挑战，主要由工作形式的多样化、混合化与灵活化引发。为了应对这些挑战，报告提出了两种主要策略：

1. 适应现有系统

该策略旨在调整当前体系以更好地包容各种就业形式。这包括扩展劳动范畴，并为实际独立工作的劳动者提供额外保护措施。

2. 创建通用工作状态

这一策略旨在建立一个共同权利基础的通用工作状态。该状态将包含更高的社会保障权益协调性（无论是雇员还是非雇员），以及所有社会福利成分的普遍化，如失业保险、收入保障等。特定工作情况下的特殊权利将保留，但该通用状态将更多地保护个人并简化其在劳动力市场上的转换。

面临的挑战

• 高度持续的失业对职业路径造成冲击。
• 就业形式的多样化包括自由职业、多职业、远程工作等。
• 企业性质的变化可能伴随着员工状态的重新定义，包括增加自主性和远程工作时间的灵活性。
• 历史形成的社会保障体系基于全职固定合同的收入，对于独立工作者和无工作者的保护不足。

现有政策的局限性

• 一般社会保险（如社会贡献税）主要针对工作收入征税，对于替代收入、财产收入、投资收益和博彩收益等也有涉及。
• 劳动法主要适用于受雇于他人的正式员工，不覆盖自由职业者。
• 社会保障制度在某些情况下已实现普及化，如家庭和社会保障，但资金来源已转向更多税收。

政策建议

• 法律与社会保障机制的调整以适应新的工作形式。
• 扩大劳动范围并提供相应的保护措施，尤其是针对新出现的半独立型工作状态。
• 增强独立工作者的保护，通过改善其社会保障状况，特别是事故工伤、疾病、失业补偿和退休保障等方面。
• 调整劳动地点和工作时间规定以适应远程工作等新兴工作模式，同时确保健康保护和明确私人生活与职业生活的界限。
• 发展独立工作者的保障，解决其在工伤、疾病、产假、医疗补充和退休方面的不足。

这些策略旨在应对不断变化的工作环境，保护不同工作状态下的劳动者权益，促进劳动力市场的稳定与公平。