Les pôles de compétitivité : quels résultats depuis 2005 ?

政策分析报告总结

该政策分析报告聚焦于法国的“极点竞争力”政策，这一政策旨在通过鼓励企业增加研发投资和促进公私合作伙伴关系来发展经济。政策评估主要集中在其激励企业增加研发支出的能力以及它在提升企业性能和研发开支方面的效果。但评估对促进大中型企业和大型企业的研究与开发（R&D）支出的正面影响较少。

自2005年以来，该政策已实施至第四阶段，目标更加聚焦于欧洲创新网络的融入，并强调了大型企业在这一体系中的结构作用。随着政策的集中，大型企业可以以更低的成本参与研究和管理欧盟资金，从而可能逐步减少国家补贴。

政策评估发现，每欧元公共资金投入可平均生成额外2.5欧元的中小型企业研发支出。然而，对于中型企业和大型企业的研发支出没有可测量的正面影响。大型企业在政策下的合作数量似乎有所减少，但这可能是由于与其他极点的合作增加或小型企业加入极点的增多所导致的。此外，大型企业对创新网络的结构贡献存在积极和消极两面。

空间效应表明，更多企业加入极点可以促进所在地区研发支出的动态性。然而，没有证据显示与邻近地区的积极协同效应。总体而言，政策对企业和地区产生了积极影响，但这些影响难以精确量化，考虑到研究对象的固有方法论弱点。

报告指出，政策的综合影响包括对企业、网络和地区的积极效应，尽管这些效应的准确度受到研究方法的限制。法国战略部门及其附属机构，如国家领土凝聚力机构（ANCT），以及EuroLIO Technopolis和法国战略咨询公司共同完成了这项研究。结果显示，自2005年启动以来，极点政策取得了混合结果。虽然在激励企业研发支出方面表现出色，但在全面评估大型企业的经济效益和研发支出上仍存在挑战。