明树数据：2024年6月基建领域政策动态

基建领域政策活动 提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重♝会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等 2024/6 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾9 1.3本月小结15 1.3.1促进交通物流现代化15 1.3.2推进大规模设备更新15 1.3.3推动重点行业节能降碳16 2.本月重要政策和报告内容要点列表17 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表17 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表27 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾33 3.本月重点政策和活动解读53 3.1本月重点政策解读53 政策一：《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》53 政策二：关于印发《交通运输大规模设备更新行动方案》的通知56 政策三：自然资源部办公厅关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知58 政策四：《关于做好2024年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》60 政策五：关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知63 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 财政部国家林业和草原局关于印发《“三北”工程补助资金管理办法》的通知，指出，“三北”工程补助资金主要用于以下方面：(一)林草湿荒一体化保护修复支出，用于退化林修复、退化草原修复、中幼林抚育、湿地保护修复等。(二)巩固防沙治沙成果支出，用于新治理沙化土地(人工造林)管护、浇水、补植等。(三)沙化土地封禁保护补偿支出，用于对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护。(四)“三北”工程“两化”示范支出。(五)党中央、国务院确定的支持“三北”工程建设的其他重点工作。 交通运输部、国家铁路局发布关于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督管理的意见，旨在进一步推动城际铁路、市域（郊）铁路规范有序、健康持续发展，为加快构建现代综合交通运输体系、服务中国式现代化建设提供有力支撑。 财政部国家发展改革委关于印发《关于财政支持“三北”工程建设的意见》的通知，指出，设立“三北”工程补助资金；强化现有财政资金支持力度；健全市场化多元化投入机制；落实环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策；对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。 国务院国资委关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见，指出，加快推进绿色发展；统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，加快绿色低碳转型发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化能源资源节约集约循环利用；严守生态保护红线，积极承担重要生态系统保护和修复重大工程，加强生物多样性保护。 生态环境部发布《2023中国生态环境状况公报》，公报显示，2023年，全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制；农用地土壤环境状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达到91%以上；重点建设用地安全利用得到有效保障。 国家发展改革委关于印发首批国家生态产品价值实现机制试点名单的通知，确定北京市延庆区、河北省承德市、黑龙江省大兴安岭地区、浙江省湖州市、安徽省黄山市、福建省南平市、山东省烟台市、湖南省怀化市、广西壮族自治区桂林市、陕西省商洛市为首批国家生态产品价值实现机制试点，浙江省丽水市、江西省抚州市继续开展试点工作。 国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知，《通知》从推进配套电网项目建设、系统调节能力提升和网源协调发展、发挥电网资源配置平台作用、优化新能源利用率目标、新能源消纳数据统计管理、常态化开展新能源消纳监测监管工作等六个方面，提出十七项措施，以提升电力系统对新能源的消纳能力，推动新能源高质量发展。 交通运输部关于发布《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》的公告，本细则在系统总结我国农村公路建设经验基础上，突出经济适用和地方材料应用综合考虑自然环境、交通特性等条件，规范了简易铺装路面的设计流程，给出了典型结构组合;从施工技术需求出发，细化了材料技术要求、施工工艺、验收标准，用于指导农村公路简易铺装路面设计与施工。 交通运输部关于发布《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》的公告，《细则》共9章和2个附录，分别是：总则，总体设计，视线诱导设施，护栏、栏杆与拦挡设施等，减速丘与块体路面，及交通安全设施综合设置示例、护栏与拦挡设施一般构造示例图等共2个附录。 交通运输部关于发布《农村公路技术状况评定标准》的公告，《标准》旨在指导和规范我国农村公路技术状况评定工作；提出适用于我国农村公路发展现状及管养特点的损坏分类、检测方法、评定指标、评定模型及有关规定。 财政部关于下达2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金预算的通知，指出，近日下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元，用于2024年汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨；上述资金收入列2024年政府收支分类科目“1100208结算补助收入”，项目名称为“体制结算－汽车以旧换新补贴”。 国家金融监督管理总局关于推进普惠保险高质量发展的指导意见，明确，支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品；在风险有效隔离的基础上，支持保险公司参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。 交通运输部等十三部门关于印发《交通运输大规模设备更新行动方案》的通知，《方案》明确，将实施城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升等七大行动，大力促进先进设备和北斗终端应用，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，有序推进行业绿色低碳转型。 国家发展改革委等关于印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知，要求，2024-2025年，通过实施钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨；大气污染防治重点区域钢铁产能只减不增；到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。 国家发展改革委等五部门关于印发《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知，到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内，炼油行业能源资源利用效率进一步提升，能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出；到2030年底，主要用能设备能效基本达到先进水平；生产过程绿电、绿氢消费占比明显提升，炼油行业绿色低碳发展取得显著成效；严格控制炼油产能规模。 国家发展改革委等五部门关于印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》的通知，要求，2024-2025年，通过实施水泥行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨；统筹地方资源禀赋、区域供需平衡、资源环境承载能力等因素，推动水泥行业集聚化发展；鼓励水泥领军企业开展跨区域、跨所有制兼并重组；到2025年底，水泥行业清洁运输比例达到50%；到2025年底，水泥行业综合利用废弃物总量达到8亿吨；到2025年底，水泥行业生产制造智能化、经营管理数字化水平明显提升。 十五部门联合发布关于印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》的通知，指出，到2027年，碳足迹管理体系初步建立；到2030年，碳足迹管理体系更加完善；制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准；发布重点产品碳足迹核算规则标准；优先聚焦电力、煤炭、天然气、新能源汽车、光伏和电子电器等重点产品，制定发布核算规则标准。 财政部办公厅关于印发《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》的通知，通知指出，要优化政府采购流程，确保公共资金的合理和高效使用；标准专门针对办公场所类的物业管理服务，旨在为政府采购提供明确的需求和规范。 三部门发布《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》，明确建立健全海洋垃圾常态化治理体系、严控陆源垃圾入海、强化海上垃圾防治、及时清理岸滩和海漂垃圾、规范处置上岸垃圾等6项重点任务，引导沿海地方形成陆海统筹治理海洋垃圾的管理闭环。 生态环境部办公厅关于印发《中国适应气候变化进展报告（2023）》的函，报告指出，2022年以来，我国积极完善适应气候变化政策体系，已推动多地编制实施省级适应气候变化行动方案。 商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见，指导地方依托跨境电商综合试验区、跨境电商产业园区、优势产业集群和外贸转型升级基地等，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆。 两部门《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》，《通知》要求城市协调机制负责把好“白名单”项目准入关口，项目要符合五个条件和五项标准；城市协调机制要负责做好辖区内房地产在建项目信息汇总、“白名单”项目审核推送、问题项目整改、项目管理监督以及为项目融资服务提供基本保障等工作。 国务院发布公平竞争审查条例，主要规定了，一是明确公平竞争审查的范围；二是规定有关方面的职责；三是明确公平竞争审查标准；四是明确公平竞争审查机制；五是强化监督保障。 国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知，指出，本专项中央预算内投资应用于计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工项目；专项实施期限原则上为5年，如实施期满仍需继续执行，按照有关规定重新申请设立；本办法所称农业项目，主要指使用中央预算内投资支持建设的高标准农田和东北黑土地保护、现代种业提升、动植物保护能力提升、农业行业基础能力建设等项目。 民政部等15部门关于加快发展农村养老服务的指导意见，明确，到2025年，农村养老服务网络进一步健全，省域内总体乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%，互助养老因地制宜持续推进。 自然资源部办公厅关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知，《通知》提出，鼓励既有城市土地混合使用和存量建筑空间功能转换，积极盘活闲置国有资产用于社区公共服务；老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增加公共空间、公共服务设施和基础设施；对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造，无需办理规划许可手续。 交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见，提出要强化新时代水运战略研究和规划工作，系统优化水运规划体系；在行业顶层规划的框架下，全力抓好战略研究、布局规划、总体规划、建设任务等工作，科学开展重点区域、省级港口与航道布局规划，有序推进主要港口总体规划，深化港口航道中长期建设任务研究，为“十五五”规划制定留足接口。 住房城乡建设部办公厅关于智能建造试点城市2023年度工作情况的通报，该通报的重点和亮点在于提供了一系列可复制的经验做法，这些经验做法是基于各地关于智能建造试点工作的实践和探索。 两部门关于征集城市儿童友好空间建设可复制经验的通知，明确，征集对象为城市、区 （县）、街镇及社区等层级的儿童友好空间的规划、设计、建设以及适儿化改造项目，包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、游憩设施建设等项目。 国务院办公厅关于印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的通知，明确5方面重点举措：一是培育多元化创业投资主体；二是多渠道拓宽创业投资资金来源；三是加强创业投资政府引导和差异化监管；四是健全创业投资退出机制；五是优化创业投资市场环境；优化创业投资行业发展环境，营造支持科技创新的良好金融生态。 两部门关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知，提出，2024-2026年，将聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域，通过财政综合奖补方式， 分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展；2024年首批先支持1