解锁融资以应对塑料危机 - 塑料信贷的机遇 ， 风险和建议

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 解除融资以应对塑料危机 塑料信用的机会、风险和建议 2024年6月 ©2024国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北华盛顿特 区20433 电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818 号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 图片来源：p.xii©Chanchaiphetdikhai/Shutterstock；p.xxvi©LewisBurnett/Shutterstock；第2页 ©BTWImages/Shutterstock;第4页©V.stock/Shutterstock;第6页©AugustineBinJumat/Shutterstock;p。14©ImagineStock/Shutterstock；p。20©AugustineBinJumat/Shutterstock；p。44©MazurTravel/Shutterstock；p。50©junpinzon/Shutterstock；p。76©aldomurillo/iStockphoto；p。76© /iStockphoto；第76页©aleksejplatonov/NikitaBurdenkov；第77页©Gigira/Shutterstock。 封面照片:©Maryshot/Shutterstock。需要重复使用的进一步许可。设计:RicardoEchecopar 解除融资以应对塑料危机 塑料信用的机会、风险和建议 2024年6月 TABLEOFCONTENTS 缩写和缩写八 执行摘要十 十一 XIII Recommendationsxx 如何阅读此报告xxiii 1.INTRODUCTION1 2.塑料信贷是如何工作的？7 2.1.塑料信贷的定义7 2.2塑料信贷的类型8 2.3塑料信用额度如何发放和购买？9 2.4主要利益相关者群体10 2.5塑料信贷市场治理和最佳实践11 塑料信用计划的最佳实践原则12 塑料信贷采购的最佳实践原则13 3.塑料信贷市场概述15 3.1.当前塑料信贷市场的状况15 现有的塑料信用计划15 塑料入账计划的地理分布20 塑料信贷项目的地理分布20 信用计划提供的塑料信用类型22 与塑料信用额相关的索赔26 3.2塑料信贷市场的发展趋势27 发展中国家的大多数项目27 强调非正规部门的参与28 主导的自愿市场28 在没有定价结构的情况下，塑料信贷价格可能会有很大差异29 塑料信用额作为缓解方案与捐款的作用29 3.3生产者责任扩展计划和塑料信用30 3.4 4.建议51 4.1 4.2 参考文献63 附件I69 附件II71 通过试点拍卖设施激励私营部门投资71 附件III72 附件IV73 附件V76 LISTOFTABLES TABLE1:为应对已查明的挑战而提出的缓解措施风险xx TABLE2:塑料信贷类型概述8 TABLE3:塑料入账计划类别17 TABLE4:跨塑料信用的信用类型programs23 TABLE5:索赔及相关结果摘要26 TABLE6:制定国家入账标准与采用现有标准标准33 TABLE7:来自塑料污染的可持续发展目标属性示例reduction43 TABLE8:为应对已查明的挑战而提出的缓解措施风险51 TABLE9:关键建议的行动摘要利益相关者63 TABLEAIV:上游塑料项目示例活动76 表AV:东盟国家塑料信贷项目和EPR概述78 盒子清单 方框1:通过废物资助泰国的废物收集和回收Credits10 方框2:上游塑料信贷活动24 方框3:迈向塑料信用标准化：INC工艺对塑料的相关性crediting52 方框4:通过与减少塑料废物挂钩的行动Bond56 LISTOFFigures 图1:跨计划和地区的注册和上市塑料信贷项目分布xvi 图2:每年上市和注册的塑料信贷项目概述十七图3:按xviii年发放或验证的塑料信用额度概述图4:参与塑料信贷流程的主要利益相关者11 图5:确保影响的认证计划最佳实践12 图6:塑料学分的关键原则13 图7:跨计划和地区的注册和上市塑料信贷项目分布21 图8:在计划和地区之间分配已验证或已发行信用的塑料信贷项目22 图9:有/没有信贷机制的扩展生产者责任计划概述31 图10:EPR和塑料信用之间可能的相互作用概述32 缩写和缩写 3RI3R倡议 AEPW结束塑料垃圾联盟 ARC回收内容的属性 东盟东南亚国家联盟 BAU业务如常 CAH循环行动中心 CCM循环信贷机制 CDM清洁发展机制 CPCB中央污染控制委员会 CSR企业社会责任 EMF艾伦·麦克阿瑟基金会 EPR生产者延伸责任 快速消费品快速消费品 GHG温室气体 GHG议定书温室气体议定书 HDPE高密度聚乙烯 ICVCM自愿碳市场诚信委员会 INC政府间谈判委员会 ISEAL国际社会和环境认证和标签联盟 ITMO国际转移缓解结果 kgKilogram MoEF印度尼西亚环境与林业部 MRV测量、报告和验证 NDC国家自主贡献 NGO非政府组织 OBP海洋约束塑料 OECD经济合作与发展组织 PAF甲烷和气候变化缓解试点拍卖设施 PCX塑料信用交换 PERN包装废弃物出口回收说明 PET聚对苯二甲酸乙二醇酯 PIBO生产者、进口商和品牌所有者 PPRS塑料污染减排标准 PRN包装废物回收说明 PWRS塑料废物减少标准 RMS再生材料标准 SBTi基于科学的目标倡议 SDG可持续发展目标 中小企业中小型企业 t公制吨 UNEA联合国环境大会 UNFCCC联合国气候变化框架公约 USDUnitedStatesDollar VCM自愿碳市场 VCMI自愿碳市场诚信倡议 VVB验证/验证机构 WBCSD促进可持续发展世界商业理事会 WEF世界经济论坛 世界自然基金会世界野生动物基金会 ZPO零塑料海洋 x塑料信用报告的分析研究 FOREWARD 塑料污染已成为全球性危机，对环境、社会和经济产生了重大负面影响。由于塑料生产和消费的指数增长没有得到必要的投资来解决相应的浪费，危机变得更加严重。在全球范围内，应对这场危机的势头越来越大，最引人注目的是正在进行的国际谈判委员会(INC)进程，该进程旨在到2024年底制定一项具有法律约束力的塑料污染协议。无论INC进程和最终协议的结果如何，都需要大幅扩大塑料政策、投资、创新和工具来应对危机。 本出版物《解锁融资以应对塑料危机：塑料信用的机会，风险和建议》旨在对这些潜在工具之一塑料信用进行全面分析。本报告面向一系列利益相关者，包括政策制定者，塑料信贷计划，多边组织，私营部门和民间社会组织。 塑料污染是一项全球性挑战，需要协调一致的行动和创新的解决方案。塑料信贷提供了一种基于结果的机制，将公共和私营部门的融资与解决塑料污染的具体活动联系起来。通过量化和认证塑料污染减少计划的结果，塑料信用为组织提供了一种财政支持这些项目的手段，并有助于向循环经济过渡。 该报告强调了塑料信用的潜在好处，例如增加塑料废物管理项目的资金，加强问责制和透明度，以及促进可持续做法。然而，它也承认与塑料信用相关的挑战和风险，包括缺乏共同的定义和标准，绿色洗涤的可能性，以及需要强有力的治理和执法。该报告还认识到 ，塑料信贷需要补充而不是取代全面的废物管理投资和政策。 为了应对这些挑战并充分认识到塑料信用的潜在好处，该报告为主要利益相关者提供了一系列建议。这些建议包括制定集中、独立和中立的治理框架，为塑料信用计划和相关索赔制定明确的指导方针，以及通过预购设施和明确的定价指导方针促进市场发展。 世界银行集团致力于支持环境可持续投资，并与各国合作，动员投资于低碳和有弹性的活动。 我们很高兴分享这份报告，希望它将有助于全球努力解决塑料污染问题，并促进负责任地使用塑料信贷作为积极变革的工具。 MonaSur实践经理 环境、自然资源和蓝色经济东南亚、越南、马来西亚、菲律宾和泰国 xi ACKNOWLEDGMENTS 本出版物《塑料信用分析报告》由南极碳资产管理有限公司为世界银行集团编写。（南极）。世界银行技术团队由王涛和罗汉 ·巴尔加瓦领导，在莫娜·苏尔、安娜·韦伦斯坦、贝努瓦·博斯奎特和恩迪阿姆·迪奥普的战略指导下。该报告受益于以下审稿人：米拉格罗斯·塞西莉亚·艾梅，奥兹努尔·奥古兹·昆塔斯尔，乔纳森·科尼，米拉·纳豪利，丹尼尔·米拉·萨拉马，安贾利·阿查里亚，凯特·阿尔莫拉·菲尔普，和RieoKbota以及以下机构的宝贵投入：Verra，零塑料海洋，PCX解决方案，rePrposeGlobal，开发计划署柬埔寨，废物和资源行动计划，英国，世界野生动物基金会，消除塑料废物联盟，零废物老挝，恒海工业，尤努斯环境中心，国际固体废物协会，Waste4Chage，零废物老挝，ClimeCo，Parley，BVRio和GreeBle。 我们感谢他们所有人。 执行摘要 塑料污染已成为一个紧迫的全球问题(OECD2022)。政策制定者、商界领袖和社区正在推进解决这一问题的解决方案 ，但循环塑料经济仍存在巨大的融资缺口。这份报告探讨了塑料信用作为资助塑料污染干预措施的潜在机制的可行性 。 塑料生产和消费的快速增长远远超过了全球现有的废物管理系统，只有9%的塑料废物被回收利用(OECD2022)。根据经合组织（2022）的数据，塑料废物产生量在2000年至2019年之间增加了一倍以上，达到3.53亿吨。塑料污染的越境转移(Galaid等人，2020年)和塑料废物的国际运输使应对挑战的努力复杂化(Lebreto等人。2012).进入海洋的塑料废物中约有81％来自亚洲的水道（Meijer等人。2021)。与此同时，实现循环经济存在巨大的资金缺口，到2040年，全球范围从4260亿美元到1.2万亿美元不等，五个东南亚国家的塑料垃圾收集每吨估计为28-40美元(Kapla2022;CirclateIitiative2021;3RI2021;Lewis2019)。 需要一系列解决方案来消除塑料污染，首先是减少塑料生产，市场转型以及解决传统塑料的解决方案（UNEP2023b）。正在制定监管框架，以支持向循环经济的过渡。这包括生产者责任扩展（EPR）计划，要求生产者通过上游设计和下游废物管理对其产品或包装中的废物负责。财务。 可以在一系列解决方案中应用税收，征税和基于市场的信贷计划等机制，以加速减少塑料污染的活动。在这些解决方案中，塑料信贷是一种新兴的机制，有可能在向循环经济过渡期间动员资金解决塑料污染问题。塑料污染提出了独特的挑战；信用机制的潜在作用需要进一步探索。为了研究其潜在的影响和风险，本报告：介绍了塑料信用的概念；概述了塑料信用体系的现状；分析了相关的挑战，风险和收益；并提出了一些建议。就本报告而言，“塑料信贷”一词是指信贷本身，而“塑料信贷”一词是指塑料信贷的概念和机制。 塑料信贷是一种新兴的基于结果的机制，