加沙冲突的环境影响 ： 环境影响的初步评估

环境的影响加沙冲突 环境影响初步评估 ©2024联合国环境规划署 ISBN:978-92-807-4163-6 作业编号:EO/2652/NA 本出版物可以全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用该出版物作为来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。这种许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交给： Acknowledgement 环境署是制定全球环境议程的全球主要环境机构。该组织促进联合国系统内可持续发展的环境层面的一致实施，并作为全球环境的权威倡导者。环境署正在通过提供政策咨询，预警信息和促进国际合作来不断审查环境。正是在这一授权下，应巴勒斯坦国的要求，环境署与全球资源信息数据库阿伦达尔中心合作，对加沙地带当前冲突的现有信息进行了初步和快速审查，以通报和准备与冲突有关的环境影响评估。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处对任何国家，领土或城市的法律地位表示任何意见 或地区或其当局，或关于其边界或边界的划定。在本文档中提及商业公司或产品并不意味着联合国环境规划署或作者的认可。不允许使用本文档中的信息进行宣传或广告。商标名称和符号以编辑方式使用，无意违反商标法或版权法。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏感到遗憾。 ©指定的地图，照片和插图 建议引用：UnitedNationsEnvironmentProgramme(2024).EnvironmentalimpactoftheconflictinGaza:Preliminaryassessmentofenvironmentalimpact.Nairobi.wedocs.unep.org/20.5011822/45739 unep.org/resources/report/环境影响-冲突-加沙-初步评估-环境影响 封面图片：2024年2月24日，巴勒斯坦男孩骑着自行车在加沙市的一条主要道路上经过一个巨大的垃圾场©法新社 加沙冲突对环境的影响 环境影响初步评估 加沙地带最高的建筑物加沙城 照片：Unsplash/MohammedIbrahim/2022年8月发布） 目录 第2节：生态系统服务的中断，环境管理系统和设施18 2.1 2.2 2.3 2.429 2.531 2.6 2.7 3.1 3.2 ................................................................................................................................................................................44 执行摘要 本初步评估由联合国环境规划署(环境署)编写。这是对巴勒斯坦国于2023年12月发出的正式请求的初步回应，该请求要求环境署对加沙冲突的环境影响进行评估。在编写本报告的过程中，加沙的冲突一直在持续。加沙普遍存在的安全局势和准入限制影响了环境署能够进行的分析类型。 初步评估概述了已知的加沙地带持续冲突对环境的影响。除了描述已知的，在许多情况下是可见的环境影响外，该评估还强调了与冲突有关的环境问题，这些问题令人严重关切，但联合国现阶段的信息有限。一些与冲突有关的影响——例如土壤和沿海含水层可能受到化学物质和重金属的污染——只能通过更详细的取样和分析来充分了解，而这在目前条件下是不可能的。 加沙是一个人口稠密的小沿海地区，其环境受到长达数十年的冲突，计划外的城市化和人口增长的反复升级的影响。自2007年以来普遍存在的复杂的治理安排严重限制了保护环境免受污染和恢复退化的生态系统的干预措施，其中包括哈马斯领导的当局对加沙内部安排的事实上控制 ；以色列的关闭；以及对货物进口的限制。过去几十年来，这些因素导致环境严重退化，其后果超出了加沙地带的范围。尽管存在这些限制 ，但在过去五年中，在环境管理方面进行了重大投资。 -特别是在废水处理和固体废物基础设施方面。这些投资有助于控制污染并保护人们，陆地，淡水和海洋生态系统免受污染。 巴勒斯坦和国际伙伴也正在采取步骤，恢复重要的沿海含水层，恢复国际重要的湿地瓦迪加沙。 自2023年10月7日以来，冲突的升级显然对加沙的人民和环境产生了深远的影响。以色列的密集轰炸导致基础设施，生产性资产和服务提供方面的空前破坏。 污水、废水和固体废物管理系统和设施已经崩溃。建筑物、道路和其他基础设施的破坏产生了超过3900万吨的碎片，其中一些碎片被未爆弹药、石棉和其他有害物质污染。人类遗骸被埋在大量的建筑碎片中。 另一套紧迫但不太明显的环境挑战包括弹药和未爆弹药对土地、水资源和空气的污染；先前修建的大量隧道系统可能导致土地不稳定；以及最近这些隧道的破坏和洪水造成的土壤和水资源污染。 了解应对这些挑战的规模，程度和适当的补救措施将需要专门的，基于科学的评估。这种评估有助于最大程度地减少对环境的长期影响，并最大程度地减轻冲突造成的损害。应尽快进行这种评估，并采取措施保护人民，防止土壤、淡水和海洋环境受到进一步污染。 还需要将环境分析纳入人道主义应急和早期恢复计划。必须对大量的碎片进行安全管理，并尽可能进行回收，以避免进一步污染土地和水道，并最大程度地减少稀缺自然资源的消耗。必须恢复污水、废水和固体废物的管理系统，必须识别和清除弹药、化学品和燃料溢出的污染。这将需要环境管理框架、仔细排序的受损基础设施的修复和重建、恢复加沙境内人员和货物的流动以及恢复电力供应。此外，需要进行专门的分析才能理解。 并解决与弹药碎片和隧道相关的复杂挑战。 此外，2024年将需要联合分析和规划工作，以支持加沙的环境和人民的恢复。初步评估最后总结了未来几个月设想的评估工作类型。这些措施包括将环境问题充分纳入设想的多边快速损害和需求评估进程，以及对优先环境问题进行进一步的实地评估，只要条件允许，这些评估应由合格的专家进行。 Nuseirat营地,加沙 ©近东救济工程处2022 关于本初步评估 联合国环境规划署 环境署是制定全球环境议程的全球主要环境机构。该组织在联合国（UN）系统内促进可持续发展的环境层面的一致实施，并作为全球环境的权威倡导者。 环境署正在通过提供政策咨询，预警信息和促进国际合作来不断审查环境。它是在这一任务授权下，并应巴勒斯坦国的要求编写了这份初步评估。 巴勒斯坦国向联合国环境规划署提出的请求 2023年12月，环境署收到巴勒斯坦国的正式请求，对加沙冲突的环境影响进行评估。巴勒斯坦国要求的评估类型是 根据联合国环境大会（UNEA）的任务，包括第2/15号、第3/1号和第6/12号决议，环境署工作的既定方面。此类评估的目标是确定损害的程度，并在条件允许的情况下采用基于科学的恢复和重建方法（图1）。 基于科学的评估有助于最大程度地减少对环境的长期影响，并最大程度地减轻冲突造成的伤害。环境署正在与巴勒斯坦和国际伙伴合作，了解自2023年10月以来遭受的环境破坏，并开始规划恢复。当前的初步报告可能有助于这种规划。 纳入环境考虑因素 应急响应 将环境良好做法纳入恢复计划本地和跨界环境风险降低,气候复原力增强 立即污染和污染风险得到解决 人道主义和与冲突有关的清理行动（例如碎片管理）不会进一步加剧环境退化 作为恢复的一部分，关键生态系统得到恢复 城市重建包括良好的环境实践（冷却 ，防洪，能源系统，气候复原力） 包容性办法确保青年、妇女的参与，并提供社会心理福利 能源和供水系统最大限度地利用有限的自然资源 粮食生产和粮食系统得到保护和加强气候适应力被纳入复苏 越境污染最小化 图1：将环境分析整合到应急响应和恢复中可以带来许多好处 初步评估的现状和结构 本初步评估概述了加沙冲突对环境的影响。它还强调了令人严重关切的环境问题，但联合国在现阶段的信息有限。 在发布时，冲突仍在继续，由于安全限制，无法进行实地评估工作。应巴勒斯坦国的正式要求，并在准备多边加沙地带临时损害评估期间，环境署寻求进入耶路撒冷和拉马拉。环境署向以色列国提出的为一名高级国际工作人员发放签证的请求没有得到批准。 本报告借鉴了几个来源，包括联合国（UN）和包括世界银行在内的多边伙伴进行的损害评估1它包括使用既定方法进行的遥感评估(e。Procedre对于碎片定量)。它借鉴了过去加沙冲突升级如何影响环境的知识，以及对当前升级规模明显更大的理解。还审查了与加沙局势以及冲突和灾害造成的环境破坏有关的科学文献。在加沙地带工作的联合国同事的意见，背景材料和其他投入丰富了该报告。环境署不断与联合国姐妹实体合作，了解对环境的破坏程度，并感谢他们的支持。 环境署为制定加沙地带临时损害评估（因此称为临时损害评估）做出了贡献，该评估由三个多边机构于2024年3月29日联合发布（世界银行[WB]，欧洲联盟[EU]和联合国[UN]2024）。临时损害评估提供了有关前所未有的重要信息。 1除了其工作人员能力外，世界银行一直在利用市场供应商益普索支持对加沙冲突造成的损害进行评估。益普索一直是世界银行的定期承包商，协助收集危机数据以进行灾害损失和需求评估。承包商的任务是提供当地日常情况的分析和定性更新。益普索评估是根据传统和社交媒体报道、地面合作伙伴信息、合成孔径雷达(SAR)、多光谱、高分辨率光学和红外卫星图像以及来自各种来源的数据三角测量，包括公开可用的数据。 非政府组织和救济组织信息。资料来源:世界银行加沙损害评估双周报告。 损害程度-估计在2024年3月达到185亿美元-作者指出，“由于冲突仍在继续，预计损害的估计规模将增加。 在本报告中，为了确保信息尽可能是最新的，环境署使用了来自联合国实地来源的一些以前未发表的材料。在某些情况下，环境署还使用了媒体未经核实的损害和影响报告：例如，关于使用类型弹药的报告表明了环境污染的可能性。 其他联合国实体正在涵盖冲突的政治，和平与安全以及人道主义方面 。因此，本文件未涵盖这些内容，除非人道主义系统收集的数据（例如水传播疾病的增加）提供了环境退化的指标。 初步评估组织如下： Section1总结了2023年10月7日开始升级之前加沙的环境和自然资源状况。本节指出了环境恶化的长期驱动因素，这些因素给自然资源和关键生态系统带来了压力。还描述了对人和环境的影响。这些驱动因素和压力在过去几十年中导致了严重退化的环境。第1节还描述了在10月之前对与环境管理有关的有限积极变化的回应。 Section2描述了冲突如何产生环境危害并中断了几乎所有环境管理系统和服务（包括生态系统服务）。 Section3描述了由于冲突而出现的一系列紧急但不那么立即可见的环境挑战，其中一些将需要专门的评估和管理。 01 第1节：当前冲突前加沙的环境和自然资源 在2023年10月7日冲突升级之前，整个巴勒斯坦被占领土(加沙地带和西岸，包括东耶路撒冷)受到环境变化和退化的影响。在2020年发布的一份报告中，环境署描述了巴勒斯坦被占领土环境变化的几个强大驱动因素（环境署2020年）。这些驱动因素包括与持续的占领和复杂的政治和安全局势有关的环境治理制约因素；人口高增长伴随着快速，规划不良的城市化；气候变化，这已经导致了东地中海的水循环和温度的变化。整个地中海地区已被政府间气候变化专门委员会确定为“气候变化热点”，拥有大量脆弱的自然系统和社会经济部门（Ali2022）。 在2019年至2020年进行的分析中，环境署根据对政府来源的数据 、国际组织的报告和同行评审的科学论文的彻底审查、与利益攸关方的磋商以及环境署代表团对40多个地点的实地访问，发现并记录了环境变化和退化的大量证据。 2019-20年分析的主要发现包括： i)加沙