乌克兰冲突的环境影响 ： 初步审查

乌克兰冲突对环境的影响 初步审查 ©2022联合国环境规划署 书号：978-92-807-3969-5 工作号:EO/2466/NA 本出版物可以全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用该出版物作为来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。这种许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交给传播司司长:ep-pblicatios@。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土或城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。有关在出版物中使用地图的一般指导，请访问http://www。联合国。org/Depts/Cartographic/eglish/htmai.htm. 商标名称和符号以编辑方式使用,无意违反商标法或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映美国的观点 联合国环境规划署。我们对无意中犯下的任何错误或遗漏感到遗憾。 ©指定的地图，照片和插图 建议引用：联合国环境规划署（2022）。冲突对环境的影响乌克兰:初步审查。肯尼亚内罗毕。 制作：联合国环境规划署网址：https://wedocs.unep.org/20.500.1822/40746 Acknowledgements 环境署是制定全球环境议程的全球主要环境机构。该组织促进联合国系统内可持续发展的环境层面的一致实施，并作为全球环境的权威倡导者 。环境署正在通过提供政策咨询，预警信息和促进国际合作来不断审查环境。正是在这一任务授权下，应乌克兰政府的要求，环境署与全球资源信息数据库阿伦达尔中心合作。 对乌克兰当前冲突的现有信息进行了初步和快速审查，以通报和准备与冲突有关的环境影响评估。 缩写 BC炭黑 CBRN化学、生物、辐射和核(灾害) CEZ切尔诺贝利禁区 CLP分类、标签和包装(欧盟法) CO2二氧化碳 COVID-19冠状病毒病2019 CWA化学战剂 DNT二硝基甲苯 TNT三硝基甲苯 EU欧洲联盟 FAO粮食和农业组织 Foostat联合国粮食及农业组织统计司 GDP国内生产总值 GEF全球环境基金 GHG温室气体排放 国内流离失所者国内流离失所者 伊黎伊斯兰国伊拉克和黎凡特伊斯兰国 JSC股份公司 KSE基辅经济学院 LLC有限责任公司 LPG液化石油气 土地利用、土地利用的变化和林业土地利用、土地利用变化与林业NASU乌克兰国家科学院NGO非政府组织 北美防空司令部挪威发展合作署 NPP核电站 NSDC乌克兰国家安全和国防委员会 OECD经济合作与发展组织 OH行动总部 OPCW禁止化学武器组织 OPs过期杀虫剂 欧安组织欧洲安全与合作组织 PAHs多环芳烃 多氯联苯多氯联苯 PM2.5颗粒物 RDX皇家拆除炸药 REACH化学品的注册、评估、授权和限制(欧盟法律) RF俄罗斯联邦 SCR安全理事会决议(联合国) SNF乏核燃料 SOE国有企业 SPS卫生和植物检疫 SSES国家紧急情况服务 SSUFSCP乌克兰国家食品安全和消费者保护服务局 TIC有毒的工业化学品 TPP火力发电厂 UA乌克兰 UAROC乌克兰区域和州议会协会 UN联合国 UNEP联合国环境规划署 训研所联合国训练研究所 USDUnitedStatesDollar 苏联苏维埃社会主义共和国联盟(苏联) UXO未爆炸弹药 VCM氯乙烯单体 VX毒剂X 二战第二次世界大战 执行摘要 武装冲突本身具有破坏性。冲突期间产生的环境破坏给自然资源、关键生态系统以及人民的健康、生计和安全带来毁灭性后果。因此，遏制、减轻和补救环境影响是应对冲突和从冲突中恢复的重要组成部分。 联合国环境规划署（UNEP）的任务是应要求协助各国，在受武装冲突或恐怖主义影响的地区减轻和控制污染。此外，为了帮助减少冲突对环境的影响，会员国通过了UNEA第3/1号决议，“与国家当局和国际组织合作，尽早确定冲突污染”，并“在受影响地区进行实地和危机后的环境评估和恢复”。乌克兰政府已要求环境署提供援助，以确定将需要的环境影响类型和评估。这份报告。 是作为协助乌克兰从当前冲突中恢复并为冲突后全面评估提供信息的筹备进程的一部分起草的。 在2022年2月24日开始的冲突中，乌克兰经历了相当大的环境破坏。 自俄罗斯联邦入侵以来对环境影响的初步监测表明，整个地理区域对城市和农村环境造成了重大损害。许多事件已经 对空气、水和土地造成污染，并使自然退化。环境破坏对乌克兰和邻国都有风险。将需要进行广泛的实地评估工作，以确定与冲突有关的环境影响和补救要求的性质，规模和重要性，包括遥感和广泛的地面调查，采样和分析，包括在（在编写本报告时）由于持续的敌对行动而无法进入的地区。这项评估工作将需要涵盖所有问题:对自然的影响、人类健康和安全以及生物多样性、危险碎片负担的城市中心、农业生产设施和化工厂、燃料和冶金工业 、影响陆地、淡水系统和海洋环境的废物和处理设施。根据最初的监测工作，该国和该地区在冲突结束后很久就有可能承受有毒遗产的负担，这是必须的。 开始这项基本工作的最初挑战是缺乏对与乌克兰经历的与冲突有关的环境破坏的类型和复杂性相关的环境影响和风险的现有系统研究。以前的研究虽然与当前的冲突有一些相似之处，例如对能源和水基础设施的影响，但在规模和复杂性上有所不同。缺乏此类研究可能是由于业务挑战、工业和土地使用的混合、弹药和军用车辆的类型和组成缺乏透明度，甚至最基本的环境监测系统也崩溃。相反，充满活力的民间社会行为者——国家和国际行为者——以及多个国际伙伴和联合国系统正在收集大量环境数据和信息。 该报告是在冲突持续七个月期间起草和定稿的。该报告利用了： •审查与乌克兰（包括车臣，加沙，伊拉克，叙利亚，乌克兰东部和也门）当前冲突具有一些类似特征和问题的某些过去冲突对环境和相关人类健康影响的官方或同行评审文件 •乌克兰政府提供的信息和有限的遥感信息 •来自社交媒体帖子和常规媒体的未经验证的报告，以帮助解决可能遇到的问题和因此，所需的方法和评估。 审查的结果是，可以更好地了解一些可能的挑战以及所需的专门知识，以准备必要的实地评估工作。该报告总结了六大类的问题和影响：化学工业和与武装冲突有关的化学品；燃料和相关基础设施；废物和废物基础设施；城市和关键基础设施；对农业和自然的破坏。它还概述了治理和性别考虑因素以及对累积影响和系统动态的评估。 该报告提供了对乌克兰环境造成的损害以及潜在的环境和公共卫生影响的快照，但绝不是全面的情况，为实地核查工作提供了优先事项。 初步信息显示，乌克兰已经承受了一系列传统环境挑战的负担，现在正面临复杂的多层面环境危机，这种危机要么加剧了现有问题，要么增加了新问题。乌克兰政府和社会正在努力应对与化学品、弹药和军事装备相关的多重危机，在冲突的活跃阶段，一系列污染物的存在继续释放，燃料储存设施、工业基础设施、水、能源和废物管理系统等关键基础设施、城市地区、农业和自然地区。评估此类损害将需要多种复杂的方法来确定影响并计划恢复活动。 至关重要的是，现在结束正在进行的冲突，以确保避免对环境和人民造成更大的破坏。在武装冲突时期保护环境的义务反映在国际法和法律先例中，包括但不限于《联合国宪章》，《日内瓦公约》和其他法规和公约。 1根据《联合国宪章》第二条，所有国家都有义务在其国际关系中不对任何国家的领土完整或政治独立进行武力威胁或使用武力，并有义务以和平手段解决其国际争端。违反《联合国宪章》可能需要国际法规定的赔偿责任。安全理事会第687(1991)号决议第16段，要求伊拉克为此对其非法入侵和占领科威特引起的“直接损失，损害，包括环境损害和自然资源枯竭”负责 21949年8月12日《日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》（第一议定书），1977年6月8日，（i）第35条禁止“使用旨在或可能会对自然环境造成广泛，长期和严重破坏的战争方法或手段”；（ii）第55条规定：“1。在战争中应注意保护自然环境免受广泛 、长期和严重的破坏。这种保护包括禁止使用旨在或可能会对自然环境造成这种损害，从而损害人口健康或生存的战争方法或手段。2.禁止以报复方式袭击自然环境。." 3包括但不限于1998年《国际刑事法院规约》，该规约将对环境造成广泛、长期和严重损害的武装袭击视为战争罪，1976年《关于禁止军事或任何其他敌对使用环境改造技术的公约》（ENMOD）禁止敌对使用具有“广泛，持久或严重影响”的环境改造技术。 关于本报告 2022年2月24日，俄罗斯联邦在多条战线上入侵乌克兰。自那时以来，成千上万的平民丧生或受伤，数百万人流离失所，同时人道主义需求升级，并报告了许多侵犯人权和侵犯人权行为（联合国2022a）。全球数百万人还继续面临粮食（包括化肥）、能源和金融的三维全球危机，这是战争的连锁反应。这场冲突是自第二次世界大战以来最快的被迫人口流动之一（难民署2022a）。自入侵开始以来，近三分之一的人口-大约1400万人-已经离开乌克兰。据估计，三分之一的人口粮食不安全。冲突的影响正在世界上一些最脆弱的人民和经济中感受到。冲突仍在继续。 报告由两部分组成： I.对过去三十年来武装冲突和战争对环境影响的官方和同行评审文献进行快速文献回顾， II.摘要，使用国际和乌克兰来源的现有指示性信息，对乌克兰当前的环境问题及其治理和管理（2022年2月之前的现有环境信息）进行了总结，围绕报告的冲突损害以及对环境和人类健康的不利影响的风险进行了组织。 由于时间和范围有限，审查并不全面，但确实提供了关于最常见冲突造成的损害以及对人类健康和环境的相关影响。 一些政府和非政府组织一直在收集有关乌克兰冲突的环境方面的数据。乌克兰国家环境检查局的业务总部（OH）收集有关紧急情况，损害和破坏的数据，并正在国家一级处理与冲突有关的环境损失和损害的登记。乌克兰区域和州议会协会（UAROC）与国家生态学院合作，建立了战争影响监测中心，主要在社区一级运作，但也准备应对可能的环境，化学，生物，辐射和核（CBRN）灾难。乌克兰企业团结在乌克兰的联合国全球契约中，收集有关私营部门环境损失和损害的数据。 此外，一些国际非政府组织，例如和平组织PAX，ZoíEvirometNetwor，冲突环境观察站（CEOBS）和IMPACTIitiatives正在处理从社交媒体获得的数据的验证和可视化。环境网络佐伊展示了乌克兰当前冲突的环境破坏地图。各种智囊团，如基辅经济学院（KSE），正在处理部门损失和损害评估，重点是评估由于自然资源退化造成的损失。世界银行与欧洲联盟和政府合作。 乌克兰于8月启动了快速损害和需求评估，作为对乌克兰损害和损失的初步盘点，并评估乌克兰在冲突期间生存的经济和社会需求规模及其之后繁荣的能力（世界银行2022a）。同时，地球化学研究所 乌克兰国家科学院（NASU）的环境正在尝试对各个领域的土壤和地下水的化学污染进行评估。NASU环境经济与可持续发展研究所正在评估对水务部门的影响。 联合国机构及其合作伙伴提供了大量数据，每个机构都积极参与远程监测和数据分析工作，这些工作将成为更全面评估的一部分。挑战之一是正在流动和正在处理的数据量和信息。这些数据将需要随着时间的推移进行评估和分析，并将成为后续报告的基础。 由于乌克兰仍然无法进入许多地点，因此核实实地发生的情况的机会有限，在线信息并不总是可靠的。因此，本报告第二部分中许多信息的有效性尚未确定，其中所载的信息需要被视为指示性的。然而，这种指示性数据对于告知规划是有用的。 Contents 缩写关于本报告的执行摘要 第一部 分 环境问题和战争影响摘要：快速回顾01 1.1 对化学工业的损害导致污染 01 1.1.1化学工业场所 01 1.2 燃料基础设施的破坏导致化学品和污染物的释放 02 1.3 废物管理系统被固体家庭和军事废物