中国社会公益慈善指南：自然环境

中国社会公益慈善指南 自然环境 网站:caps.org 领英:linkedin.com/company/capsasiaTwitter:caps_asiaFacebook.facebook.com/capsasiaInstagram:capsasia 新闻通讯:bit.ly/caps-wdg 亚洲公益事业研究中心(CAPS)立足亚洲，是一个以独立研究和行动为导向的研究和咨询机构，致力于推动私营领域积极参与公益慈善。我们通过循证研究，与个人、公司和政府探讨如何最好地应对社会挑战。有关更多CAPS研究及服务的资讯，请浏览CAPS网页：http://caps.org。 ©2022亚洲公益事业研究中心 版权所有。 目录 致谢2 摘要3 导言4 第一章 中国公益慈善发展概要6 第二章 中国生态环境保护的现状及展望11 第三章 中国的环境与气候变化慈善事业19 结论32 行动建议34 附件一 方法论和数据来源37 附件二 访谈名单38 尾注39 致谢 中 国的公益慈善事业是一个庞大且不断发展的领域，我们对本研究中所获得的支持与帮助感到由衷感谢。我 们特别感谢为本系列指南的四个公共领域提供专业视角的五位专家，包括：哈佛大学陈曾熙公共卫生学院叶志敏教授（医疗卫生）；公众环境研究中心主任马军（自然环境）；北京大学中国教育财政科学研究所的王蓉教授和魏易教授（教育）；以及中国发展研究基金会副秘书长俞建拖（扶贫）。 CAPS在推动公益慈善事业提质增量的进程中，获得了多位亚洲和国际慈善家的信任与支持，他们同样肯定了循证研究在促进亚洲地区公益慈善事业发展的积极作用。在过去一年里，我们在机构运营方面得到了陈启宗主席以及蔡明忠、JamshydGodrej、TaewonChey、Elizabeth和JaimeZobeldeAyala等董事的鼎力相助。此外，泰国饮料大众有限公司（ThaiBeveragePublicCompany）及其总裁兼首席执行官ThapanaSirivadhanabhakdi先生、盘谷银行及其董事总裁陈智深（ChartsiriSophonpanich）先生、福特基金会 （FordFoundation）、威廉和弗洛拉·休利特基金会（WilliamandFloraHewlettFoundation）以及一丹奖基金会、吴忠华（HusodoAngkosubroto）先生、董建成（C.C.Tung）先生、ArifRachmat先生、TessieSy-Coson女士以及李棕博士 （Dr.StephenRiady）和比尔及梅琳达·盖茨基金会等，也为我们提供了支持。在此，我们对所有捐赠人和支持者致以最诚挚的谢意。 本次研究也感谢瑞银集团（UBSAG）为本研究给予的资金支持与行业洞见。 摘要 本 报告是《中国社会公益慈善指南》全四册中的第二册。为深入探析“中国特色公益慈善”的面貌，我 们通过环境的细分议题，采取不同的策略视角来观察个人和企业对自然环境领域的捐赠行为。在细分议题中，我们关注的领域包括生物多样性、能源、气候变化和可持续生计等，后者包括环境保护、公众教育与倡导、环境影响信息披露和污染地区修复等应对策略。 中国在经济发展和创造社会财富方面取得了举世瞩目的成就，但为之付出的代价也是巨大的。持续恶化的环境危机不仅威胁到中国人口的健康和生计，也威胁到全球应对气候变化的努力。在中国，空气污染是导致过早死亡和诱发残疾的主要原因之一。同时，水体和土壤的污染也会对周边社区民众构成严重的健康风险。而且，这些环境恶化的代价不只是社会性的，环境破坏的经济成本现已飙升至数千亿美元。 过去十年，中国已开展一系列针对环境问题有效的治理与改革措施。近期，中国政府释放出的信号主要包括：出台环境保护相关的新政策、明确污染者承担相关防治责任的法律制度，以及呼吁公众参与到环保行动、发出推动可持续发展的号召等。在动员民营企业与社会各方力量参与全国的扶贫行动并获得巨大成功后，我们认为中国政府可能会考虑采取类似的社会动员策略，来应对紧迫的环境挑战。 与此同时，绿色转型与低碳发展的趋势也必将为企业和公益慈善带来巨大的投资空间与发展潜力。其中，绿色金融的发展势头显著：2021年，中国已超过美国，成为全球最大的绿色债券发行国。国家主席习近平强调，中国经济社会建设与发展的规划必须考虑到生态环境问题，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来。 现在中国有超过3,000多家环保公益组织，覆盖自然教育、环境研究、环保项目设计与环境管理等多个细分领域。随着环保公益领域的不断发展，这些公益组织也正在完善自身能力建设，同时与政府、企业等形成有变革意义的合作关系，以最大发挥其积极影响。 第一章概述中国个人、企业和具有政府背景的公益慈善事业，介绍了中国公益慈善生态系统中存在的不同类型的“基金会”，以及近年来该类社会组织的快速增长趋势。 第二章由中国环境保护组织公众环境研究中心（IPE）创始人、主任马军撰写，重点探讨了中国自然环境的现状：包括关键挑战、政策措施和诸多被忽视的细分领域。本章将严重的环境挑战分为环境污染、气候变化和生态退化三个类别，每项类别都带有沉重的社会和经济负担，仅经济损失的估计就高达数千亿美元。应对严重的环境挑战，分析公众和民营企业应该采取哪些策略。 第三章介绍了在中国取得一定成就的环保公益项目。除了对多个案例展开研究以外，本章也考察了在中国环境公益慈善事业中，主要行动者都有哪些，他们在着力解决哪些细分领域的问题，又是如何解决的。虽然和教育、医疗卫生等领域相比，环境问题所获得的关注和资金支持相对较少，但现有环保公益项目的成就，加之中国政府发出的明确信号，均表明了我们很可能会看到环境公益慈善的事业规模将在中国迅速发展壮大。 结论强调了“中国特色公益慈善”的核心特征：与政府目标保持高度一致；将商业智慧与经验融入公益项目；以试点项目为公共部门提供创新解决方案；以及回馈家乡、共谋发展的倾向性。尽管在环境议题中，中国当地的资助者相对较少，但该领域也有众多基金会，他们长期投身探索可持续发展与生态环境保护，并不断提供相应解决方案。 最后，我们向有意愿参与中国环境议题，发展公益慈善事业的读者提供了下一步的行动建议，具体包括资助者需要思考的关键问题，以及如何帮助他们找到自身定位，并制定能够创造积极影响的慈善策略。 导言 中 国正处于迅速增长和发展的阶段，特别体现在其财富量的急剧上升。随着中国社会变得更加富足，其 公益慈善事业的深度和广度也在不断增加。2018年，人民币100万元（约合15.5万美元）以上的大额捐赠达到276.3亿元人民币（约合42.7亿美元），比上一年增加了50%，相比十年前几乎翻了四番。1,2,i 然而，贫富分化现象依然存在。虽然政府在解决社会需求方面持续发挥着主导作用，但公益慈善也可以发挥重要作用。在中国，和任何国家一样，富人可以伸出援手，在很多事情上帮助穷人。同时，公益慈善也是公民参与的一种途径，是身处城市社区的人，关心帮助贫困地区人的一种方式。无论中国社会如何继续进步，持续研究探索本地解决方案，对所有人而言都具有切实积极的意义。中国政府对这一理念理解得非常透彻。习近平主席在最近讲话中，曾多次提到“共同富裕”，进一步表明了社会公益慈善事业在国家经济、社会发展和提升人民福祉中的重要作用。实际上，在中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议上，中国政府已明确将慈善事业看作第三次分配的主要方式，推动其促进共同富裕的实现。3 《中国社会公益慈善指南》共有四册，本报告是其中的第二册，我们将通过四册指南阐述个人和企业的公益慈善事业，在应对中国的医疗卫生、自然环境、教育和扶贫助贫，这四大公共领域问题中能够发挥的作用。随着中国社会的全面发展，四大公共领域的需求不断发生变化。而鉴于中国社会问题的规模和复杂程度，这些需求将持续存在。我们希望这项研究能够帮助读者了解中国的慈善事业是如何展开的，以及它在哪些方面已经和有可能取得最大的成效。我们也希望能够帮助读者，以更具战略性的眼光投身未来捐赠事业。最后，我们也盼望能够更好地宣扬奉献的理念——让人类这种最宝贵的品格能够尽可能地发挥积极影响。 在《中国社会公益慈善指南：自然环境》中，我们将主要探讨自然环境领域中的公益慈善。近年来，关于中国公益慈善事业发展格局的研究并不鲜见，但本报告的重点并不在 于综述，4,5,6而是深入分析和了解中国的个人和企业公益慈善事业是如何在中国各地的社区运作，以应对环境和气候变化的挑战。我们尝试回答下列问题来说明中国环保公益慈善事业的特点，以及相应资源是如何被运用的问题： 1.“中国特色公益慈善”具有哪些基本特点？众所周知，中国的公益慈善事业有其独特性。虽然其核心动机“帮助同胞”是放之四海皆准的，但其策略和方式则植根于中国的政治和文化。因此，从整体上了解把握中国公益慈善的特点，是我们深入研究自然环境领域公益慈善事业的基础。 2.中国的自然环境状况如何？中国政府在环境和气候变化方面的工作重点有哪些？ 3.中国环保公益慈善事业的发展状况如何？哪些地域、类型的环境和气候变化公益项目获得了资助？有哪些发展趋势？ 4.环境和气候变化公益慈善事业与政府的目标是否一致？是否存在缺口可以通过慈善和社会投资举措填补？ 5.鉴于上述分析，对环境和气候变化相关的公益慈善行动，我们有哪些建议？ 我们基于大量的定量和定性数据，开展了洞察分析。从中国国家和省级信息公开平台进行数据采集，并与第三方数据库和中国媒体的公开报道做了交叉分析。同时，我们还采访了数十位来自企业、基金会和社会组织的负责人。 本报告分为三个章节，在文末，我们总结并提出未来行动建议。第一章是对中国的公益慈善事业（包括个人、企业及官办慈善事业）近年来发展情况的概述。虽然在中国，公益慈善行业的有些术语和其他国家相似，但中国的捐赠具有显著的中国特色，因此实际上它可以被描述为“中国特色公益慈善”。我们在第一章中也探讨了这一说法的含义。 第二章由中国环境保护组织公众环境研究中心（IPE）创始人马军撰写，概述了中国环境保护的现状，包括生态环境的退化、气候变化相关挑战、生物多样性与栖息地保护，当前的政府政策，以及需要额外资金和关注的细分领域。 i本报告中使用的汇率为1美元兑6.47元人民币。 第三章重点阐述了目前环境和气候变化领域，公益慈善资金的流向及原因，同时举例介绍了普遍缺乏关注的环保公益项目，展示公益慈善可能发挥的作用。 最后，我们对环保公益慈善事业的未来行动进行了总结与思考，希望能够为那些已经进入或想要探索这个领域的人提供一份行动指南。我们根据对中国公益慈善事业的现状和趋势的观察，提出这份行动建议，希望能够对探索这些领域的读者有所启发。 第一章 中国公益慈善发展概要 中 国和其他国家的慈善事业相比较，需要注意的一个重要区别是，尽管“基金会”“捐赠”和“影响”等术 语同样适用，但这些术语的含义和用法可能与西方国家有很大的不同。 基金会作为中国公益事业的主要载体之一，是理解中国公益慈善的重点切入点。在《慈善法》颁布实施后，许多个人或企业都认识到了基金会在公益事业投入中的重要作用。这一点从基金会数量的增长就能看出：在过去六年间，中国基金会的数量几乎翻了三倍，从2012年的3,000家左右增至2019年底的8,000家左右。7 在中国，“基金会”一词适用于几种不同类型的组织。与美国不同的是，它们并非都是资助型机构。实际上，“中国特色公益慈善”的一个关键特征就是拥有的不同类型及运作方式。 图示1中显示了不同类型基金会的增长情况。个人基金会是指由个人出资发起的基金会，通常会提供资助。个人基金会的理事会成员通常由创始人亲自挑选，由受人尊敬的公众人物参与基金会的治理。8此类基金会在2012年至2019年期间增长最为明显，反映了这段时期大企业的兴起及其企业所有者财富的大幅增长。个人基金会的实例，包括曹德旺先生创 立的河仁慈善基金会，以及三一集团创始人唐修国先生和妻子李克梅女士创立的北京德清公益基金会等。我们随后会