中国社会公益慈善指南：从扶贫到乡村振兴（英）

中国问题指南 从贫困到农村重新修订 网站:caps.org LinkedIn：linkedin.com/company/capsasia Twitter：caps_asia Facebook:facebook.com/capsasia Instagram:Capsasia新闻稿:bit.ly/caps-wdg微信:caps_hk 亚洲慈善与社会中心（CAPS）是一个独特的亚洲，独立，面向行动的研究和咨询机构，致力于最大限度地利用私人资源来做好事。我们通过对个人，公司和政府如何最好地应对社会挑战产生基于证据的见解来做到这一点。 ©2022亚洲慈善与社会中心保留所有权利 目录 Acknowledgments C hinese慈善事业是一个广阔而不断发展的领域，我们感谢我们在 研究它。我们的七位专家的贡献为我们在该系列中涵盖的问题提供了敏锐的洞察力：关于健康，哈佛T.H.陈公共卫生学院教授叶维妮；关于环境，公共与环境事务研究所所长马军；关于教育，北京大学教育财政研究所教授王荣和魏毅；张丽，曾任教育部国家教育发展研究中心主任；中国发展研究基金会副秘书长于建拓。于建投也是这份扶贫报告的主要贡献者。 亚洲慈善和社会中心（CAPS）得到了一群亚洲和国际慈善家的支持，他们了解循证研究在提高亚洲私人社会投资的数量和质量方面的作用。在过去的一年中，我们得到了董事长RoieCha，受托人DaielTsai，JamshydGodrej，Tae-woChey，Elizabeth和JaimeZobeldeAyala以及ChartsiriSophopaich和曼谷银行的运营支持。 福特基金会，达里奥慈善基金会，威廉和弗洛拉·休利特基金会 ，一丹奖基金会，胡索多·昂科索托，董建华，阿里夫·拉赫马特，特雷西塔·西·科森和斯蒂芬·里迪博士。比尔和梅林达·盖茨基金会是构想的重要合作伙伴 并执行这项研究。我们非常感谢这些慷慨的捐助者对我们的支持。 执行摘要 I 2021年2月，习近平主席宣布中国的贫困已经消除。这项看似不可能完成的任务比联合国可持续发展计划提前了十年 目标已成为其他发展中国家的主要灵感和参考点。 这份报告解释了中国政府如何实现这一雄心，协调一切可能的支持，鼓励金融机构向当地项目提供更多贷款和援助，并指导私营企业通过行业投资基金和慈善基金会做出贡献。 随着中国朝着实现共同繁荣的目标迈进，中国的贫困治理体系将需要根据其乡村振兴计划和新的发展目标进行重建。 政府、社会和市场将需要协调努力，调动资源减轻相对贫困，特别关注移徙工人和老年人的福祉。本报告还考虑了慈善事业如何促进农村发展并促进更有效的私人社会投资。这一点尤其重要，因为许多人仍然不确定乡村振兴的国家战略需要什么。 本报告是我们由四部分组成的《中国问题指南》系列的最后一卷 ，该系列探讨了关键领域的“具有中国特色的慈善事业”。在涵盖了健康，环境保护和教育之后，我们现在将注意力转向个人和企业对扶贫和乡村振兴的贡献。 Chapter1提供了中国慈善事业的概述，包括其历史根源和最近的发展。我们描述了“具有中国特色的慈善事业”，其中包括与政府优先事项的强烈契合，利用资助者的商业技能，试点旨在公众采用和扩大规模的创新，以及对家乡的务实和传统的依恋。 此外，本章还解释了 期限基础(基金会)以及它可能是如何指以各种方式运作的不同类型的组织 。 Chapter2由中国发展研究基金会副秘书长于建拓撰写，描述了中国贫困的现状以及过去70年消除贫困的过程。他讨论了以发展为导向的扶贫，增强农村贫困人口和弱势群体的能力，持续 改善国家能力和公共治理，以及政府，市场和社会之间的协调。于进一步解释了共同繁荣和乡村振兴的含义，以及慈善事业如何在服务不足的地区发挥作用。 Chapter3审查迄今为止已经解决了哪些工作，哪些减贫领域仍然需要支持。我们描述了常见的干预措施，包括基础设施建设，创收援助和满足基本需求的实物捐赠。使用亚洲慈善与社会中心（CAPS）2017-2018年项目数据库，文献综述以及对慈善家和基金会董事的采访，我们还确定了慈善资本可以做出最大贡献的新贫困问题。 TheConclusion从分析中国为减轻绝对贫困所做的成功努力中提出了关键的启示，并重申了中国慈善事业的独特特征。 在后续步骤，我们为那些已经参与中国扶贫慈善事业或考虑进入该 领域的人提供一些建议。为了帮助资助者找到自己的利基和发展 一个成功的战略，创造积极的影响，我们建议他们应该问自己的关键问题。 Introduction I 在过去的几十年中，中国的经济取得了巨大的增长，导致了财富的急剧增长。作为 国家变得更加富裕，慈善事业也在深度和范围上发展。2018年，慈善捐赠 1百万美元（约139,664美元）i或更多的上升到276.3亿日元 （约合38.5亿美元），一年内飙升50％，十年来增长近四倍。1,2 但是不平等仍然存在，尽管政府在解决社会需求方面发挥着主导作用，但慈善事业却发挥着重要作用。在中国，就像在任何国家一样 ，富人可以通过伸出援手帮助穷人来发挥作用。慈善事业为公民提供了一种参与和帮助社区中其他人的方式。随着中国的不断进步，每个人都可以从共同的努力中受益，以找到并实施满足当地需求的解决方案。政府强调了这一概念：在最近的讲话中，习近平主席（。习近平)多次提到“共同富裕”(共同富裕），这一目标包括私人社会投资在以使所有公民受益的方式推动国家前进中的作用。实际上，作为中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议的一部分，慈善事业被用作帮助实现共同繁荣的机制。3 本报告是关于个人和企业慈善事业在解决中国健康、环境、教育和扶贫方面的作用的四部分系列的一部分。随着国家的繁荣，这些关键领域的需求将继续变化-考虑到国家的规模和复杂性，需求将持续下去。我们希望我们的报告能帮助读者了解中国慈善事业是如何部署的，以及它在哪里。 最有效的潜力。我们的希望是更好地告知人类帮助他人的宝贵趋势 这样它就可以尽可能有影响力，并帮助慈善家在给予时更具战略性。 这份报告，我们的最后一期中国问题 指南系列，专注于慈善事业走向扶贫和乡村振兴。在过去的几年中 ，有一些关于中国慈善事业的景观研究，4,5,6但是这份报告旨在超越广泛的概述。它着眼于当地和具体的努力，以了解中国个人和企业慈善事业如何解决全国各地的贫困需求和障碍。我们的研究回答了有关中国贫困慈善事业的性质及其部署方式的这些问题: 1.“具有中国特色的慈善事业”通常是什么样的？中国慈善事业是独特的：尽管核心动机是普遍的-帮助自己的同胞，但这样做的策略和手段却植根于中国的政治和文化构成。对中国慈善事业的整体理解支撑了对贫困慈善事业的深入研究。 2.中国的贫困和农村发展状况如何，政府在乡村振兴方面的 主要优先事项是什么？ 3.正在资助哪些类型的扶贫项目？在哪里？可以看到什么趋势？ 4.扶贫慈善事业与政府目标的一致性如何？是否有可以通过慈 善和社会投资举措来填补的空白？ 5.鉴于此分析，未来贫困慈善事业的主要建议是什么？ 我们的见解基于广泛的定量和定性数据。我们从国家和省级信息披露平台中挖掘了数据，并将其与第三方数据库和中国媒体报道进行了三角化。我们还采访了数十位来自企业，基金会和社会组织的领导人。 报告分为三章和最后一章 i本报告中使用的汇率为1美元兑换7.16日元。 第一章概述了中国慈善事业（个人，公司和政府附属）及其近年来的演变。 虽然慈善事业的一些术语在中国和其他国家一样，但中国人 捐赠可以说是“中国特色的慈善”。在第一章中，我们探讨了这意味着什么 。 中国发展研究基金会副秘书长于建拓第二章概述了贫困的现状在中国，以及自中华人民共和国成立以来的扶贫工作的历史。 此外，它还研究了当前需要额外资金和关注的政府政策和领域，以及消除贫困后对慈善事业的影响。 第三章着重于扶贫资金的去向以及原因。它突出了服务不足地区的项目实例，以说明慈善事业可以发挥的作用。 最后，我们总结了减贫和乡村振兴的下一步措施，为已经或希望参与这一领域的人们提供了指导。基于我们对慈善事业的现状和潜力的观察，我们讨论的步骤可能会帮助那些希望满足中国贫困人口需求的人。 Chapter1 中国的慈善景观 I 在2021年，中国的慈善事业增长了2004年的35倍。7在同一时期，该国的人均国内生产总值（GDP）增长了近七倍 从10,666日元（约合1,489美元）到72,000日元（约合10,055美元）。随着可支配收入的增加，人们将其可支配资金更多地用于慈善事业。 与亚洲其他地区一样，在中国，慷慨也与实用主义齐头并进。中国的许多慈善事业都建立在直接帮助人们或支持现有（主要是政府 ）社会服务计划的基础上。要了解中国的慈善事业，有必要看看慈善和企业社会责任是如何、在哪里以及与谁一起开展的。 首先，更大的背景。慈善事业和慈善事业在中国有着悠久的历史 。社区护理，照顾老人和教育援助的概念植根于儒家思想。8自秦朝 （公元前221-206年）以来，氏族组织在需要时提供了帮助。在现代，慈善事业一直在迅速发展和发展，尽管方式与中国不同。人们对慈善事业的接受程度可以归因于该国的快速经济增长，中国人民的传统和价值观以及政府为促进慈善事业所做的努力。 2008年汶川大地震标志着中国慈善事业发展的一个关键点。公众的支持大量涌入，个人和慈善组织涌向四川省 帮助。地震帮助政府了解最大限度地增加慈善捐款的重要性。这种认识以及接下来十年与社会部门有关的丑闻加速了新慈善立法的发展。 2016年推出，慈善法是慈善部门的官方法规。它试图通过引入税收优惠和更明确的法规来鼓励个人和公司捐款，以帮助建立问责制和透明度。 海外非政府立法 组织（NGO）与面向国内的慈善法同时引入。海外非政府组织法专注于来自中国大陆以外的资金和项目。它的目标大致相同: 通过制定明确的规则以及报告和监督要求来提高问责制和透明度。对于某些组织来说，增加的监管障碍已经产生了抑制作用。根据做好指标™，从2018年到2022年，接受外国资金的社会交付组织（SDO）的比例从39％下降到8％。9,10随着亚洲地区变得更加繁荣 ，进入亚洲的外国资金正在减少，中国是众多寻求增加国内捐款的国家之一。 要真正了解中国慈善事业，必须确定其定义特征。首先，中国慈善事业通常通过补充现有计划和填补空白来支持政府的举措。这并不是说只向国家优先考虑的领域提供资金，但慈善家确实听取了政府的支持信号。 其次，个人和公司倾向于利用他们的商业技能和经验来建立有效的，可持续的慈善计划。在中国，找到一种务实的方法来实现商业和社区目标是双赢的解决方案。利用商业头脑 具有新的视角导致了中国慈善事业的第三个特征：试行创新解决方案，其目标是使其被政府采用并在更广泛的地区扩展。最终的定义特征是与祖籍的联系：中国慈善家已经并将继续保持高度的家乡忠诚度。11 在本报告的最后，我们用扶贫相关的例子来说明中国慈善事业的四个特征。现在，让我们深入了解数据告诉我们当前的慈善格局 。 跟随金钱 让我们从“哪里”开始。图1显示了中国基金会的位置。绝大多数都是沿着 图1: 中国基金会的位置 黑龙江 内蒙古吉林 辽宁 北京 新疆 天津 河北 山西山东 宁夏甘肃 青海 陕西河南江苏 安徽上海 西藏 无数据<100100-300>300 湖北 四川重庆浙江 江西 湖南福建南海竹岛 贵州 云南台湾 广西广东 来源:CAPS数据库。我们的数据库是根据基金会提交给民政部和各省民政局的2017年和 2018年年度报告构建的。“台湾”是指中国台湾。 海南 沿海以及北京，上海和广州的一线城市。这符合预期；有更多的公司 因此，更富有的个人在 图2：2018年注册省外执行的基础项目和百分比 项目数量 根据Wealth-X的亿万富翁人口普查2020，三个经济最先进的城市-北京，深圳和杭州-也是亿万富翁最多的城市。12地基区位与经济发展的正相关关系 6000 5000