中国社会公益慈善指南：医疗卫生（英）

中国问题指南 健康菲律 宾 网站:caps.org LinkedIn：linkedin.com/company/capsasia Twitter：caps_asia Facebook:facebook.com/capsasia Instagram:Capsasia 新闻稿:bit.ly/caps-wdg 亚洲慈善与社会中心（CAPS）是一个独特的亚洲，独立，面向行动的研究和咨询机构，致力于最大限度地利用私人资源来做好事。我们通过对个人，公司和政府如何最好地应对社会挑战产生基于证据的见解来做到这一点。 ©2021亚洲慈善与社会中心保留所有权利 目录 Acknowledgments U 在项目层面深入了解中国慈善事业是一项巨大的事业。幸运的是，我们 有帮助。我们非常感谢我们的五位专家在我们在该系列中涵盖的四个问题上的贡献：哈佛T.H.Cha公共卫生学院医疗保健教授WiieYip ，公共与环境事务研究所（IPE）所长马军，北京大学教育金融研究所的王荣教授和魏毅教授，中国发展研究基金会（CDRF）扶贫副秘书长。 CAPS由一群亚洲和国际慈善家支持，他们了解循证研究在提高亚洲私人社会投资的数量和质量方面的作用。 在过去的一年中，我们得到了董事长RoieCha，受托人DaielTsai，JamshydGodrej，TaewoChey，Elizabeth和JaimeZobeldeAyala的运营支持。支持者还包括ThapaaSirivadhaabhadi和泰国饮料上市公司，ChartsiriSophopaich和曼谷银行，福特基金会，WilliamadFloraHewlett基金会和YidaPrize基金会，HsodoAgosbroto。 C.C.董先生，ArifRachmat，TessieSy-Coson，UBSAG和StephenRiady。比尔和梅琳达·盖茨基金会为该项目提供了财务和知识支持。我们非常感谢这些慷慨的捐助者对我们的支持。 执行摘要 A 中国正在发展，其独特的捐赠品牌或“具有中国特色的慈善事业”也在发展。 本报告是关于个人和企业慈善事业在关键问题上的作用的四部分系列报告的第一部分，研究了中国捐赠和 慈善事业在弥合中国医疗保健服务需求和供给之间的差距方面可以发挥的作用。 中国的医疗保健挑战是巨大的。其人口的13.5％（1.91亿人 ）年龄在65岁或以上。到2035年，这一群体将增长到3.1亿人 。人口老龄化带来了疾病负担的增加：癌症，心血管疾病，呼吸系统疾病和痴呆症病例将迅速升级。 尽管中国的绝对贫困有所缓解，但较贫穷的省份仍然遭受基础设施薄弱，基本公共服务不足以及社会和经济欠发达的困扰。继制药公司捐赠药物之后，中国的健康慈善事业以“重大疾病”为主导 协助”(大病救助），主要以现金捐赠的形式。这些捐赠支付部分或不由保险资助的服务，补贴药品费用，以及 支持患者及其家人的生计。 政府和慈善家都认识到疾病和贫困的恶性循环，投资于能力建设和教育，以应对被忽视的结构性医疗保健挑战。越来越多的地方医疗保健提供者将重点放在为区域和农村社区提供更好服务的前线。 在解决人口老龄化问题方面，慈善事业可以发挥作用，为政府的努力提供急需的补充，特别是在社区支持、服务和基础设施领域，对于老年人成功养老至关重要。 和临终关怀是中国快速老龄化社会值得关注的其他领域。慈善家可以做好事来补充 政府的优先事项：心理健康问题在世界范围内仍然被忽视，中国也不例外。新冠肺炎大流行很可能将本已很少的心理健康服务推向了他们的能力之外。 Chapter1详细介绍了中国慈善事业的情况：资助什么，通过什么方法以及由谁资助。在这里，我们研究了中国捐赠的关键方面 ：“具有中国特色的慈善事业”。 我们研究了基金会的创建，在中国，基金会可以包括几种类型的组织和资助策略，作为提供社会投资的关键参与者。这些基金会，其地理位置，资金优先事项和不断提高的专业精神都以该部门的例子进行了说明。我们还研究了政府的信号，例如引入慈善部门的法规 ，如何帮助鼓励中国基金会的扩散。 Chapter2，由哈佛大学的WinnieYip教授撰写 T.H.Chan公共卫生学院研究了中国的医疗保健格局，包括需要更多关注和财政支持的领域：初级保健，筛查和诊断，老年人护理以及对精神疾病的支持。叶教授认为，中国医疗保健系统的核心挑战是由21st世纪人口和经济变化，包括人口迅速老龄化和对高质量医疗服务的广泛需求。 在这些挑战中，中国努力确定私营部门在支持健康人口方面的适当作用。 Chapter3更密切地关注中国的医疗保健资金，最迫切需要关注的领域以及成功的医疗保健慈善案例研究。在中国，与亚洲其他地区一样，捐赠与实用主义齐头并进，为增强 关系-包括与政府-并利用商业利益。 中国的慈善事业通常通过补充现有计划和填补未满足需求的空白来支持政府的举措。政府信号发挥着 重要作用在吸引私人投资。反过来，个人和公司的技能、经验和资源可以用来推动中国社会交付计划的更好成果。作为数字 活跃基金会的数量在增长，捐款的数量也在增长，对了解如何最好地管理和部署资金和项目的社会部门专业人员的需求也在增长。 The结论强调了中国慈善事业的特点：与政府的紧密合作关 系，利用商业技能和经验来实施有效和可持续的计划，以政府采用和扩大解决方案为目标的创新试点，以及 以传统和实用主义为动力的与祖先家园的联系。然后，我们提供钥匙 为那些在中国慈善领域工作的人提供建议和下一步行动。 Introduction I 在过去的10年里，中国的财富急剧增加。有了它，慈善捐赠也是如此。在 2018年，慈善捐款100万日元(154,560美元)或更多，达到 276.3亿日元(42.7亿美元)，比前一年增加了50%，比十年前增加了近四倍。1,2,3毫不奇怪，这种趋势在中国和国际上都引起了极大的兴趣。 这种兴趣是可以理解的。中国正在迅速发展和演变，但社会不平等仍然存在。虽然政府在满足社会需求方面继续发挥主导作用，但慈善事业也发挥着重要作用。没有哪个国家的富人不能伸出援手帮助穷人。同样重要的是要记住，慈善是公民参与的一种方式；对于那些关心社区的人来说，帮助他人。无论中国继续取得多大进展，参与寻找和部署当地解决方案对每个人来说都是积极和建设性的。中国政府已经很好地理解了这个概念。在最近的讲话中，习近平主席。 反复提到“共同繁荣”(“共同富“)，这句话包含了私人社会投资在推动国家发展中可以而且应该发挥的作用 以造福所有公民的方式前进。 本报告是关于个人和企业慈善事业在解决中国健康，环境，教育和减贫方面的作用的四部分系列报告中的第一部分。随着中国的持续繁荣，这四个关键领域的需求将发生变化。但是鉴于中国的 规模和复杂性，需求将持续存在。我们希望，这些研究将帮助读者了解中国慈善事业是如何被部署的，以及它在哪里和有可能最有效。我们也希望帮助读者在未来的捐赠中更具战略性。最后，我们努力更好地告知这种最宝贵的人类帮助他人的倾向，以便它可以尽可能有影响力。 我们的《中国问题指南》系列报告侧重于健康慈善事业。有几个景观 过去几年对中国慈善事业的研究，但这份报告旨在超越广泛的概述。4,5,6它进行了深入研究，以分析和了解卫生部门的中国个人和企业慈善事业如何影响中国社区。我们回答了有关中国慈善事业的性质及其运作方式的问题： 1.“中国特色慈善”一般是什么样子的？ 中国的慈善事业是独一无二的。尽管核心动机是普遍的-帮助自己的同胞，但这样做的策略和手段却植根于中国的政治和文化构成。因此，对中国慈善事业的整体理解为我们深入健康慈善事业奠定了基础。 2.中国的医疗保健状况如何？中国政府的重点卫生工作是什么 ？ 3.中国的健康慈善事业是什么样的？资助了哪些类型的健康项目 ？在哪里？在健康相关的慈善事业中可以看到什么趋势？ 4.与健康相关的慈善事业与政府目标的一致性如何？就医疗保健需求而言，有哪些差距？ 5.鉴于此分析，与健康相关的慈善事业的主要建议是什么？ 我们的见解基于广泛的定量和定性数据。我们从国家和省级信息披露平台和 将其与第三方数据库以及中国媒体报道进行三角分析。我们还采访了来自企业，基金会和社会组织的数十位领导人- zations(社会服务组织). 该报告分为三章和一个工具包。第一章是中国慈善事业（个人 ，公司和政府附属）的概述和 它是近年来的演变。虽然慈善的一些术语在中国和其他国家一样 ，但中国的捐赠可以被描述为“具有中国特色的慈善”。我们在第一章中探讨这意味着什么。 第二章由哈佛大学陈德铭公共卫生学院教授叶维妮（WinnieYip ）概述了中国医疗保健的现状，包括当前的政府政策以及需要额外资金和关注的领域。 Thethirdchapterfocusesonwherefundingisgoingunderthehealthcarelogged,andwhy.Italsospots-lightsexamplesofphilancyprojectsinunderservedareastoillustratetherolephilthycanplay. 最后，我们分享了一个健康慈善工具包：为那些已经在或想要探索这个领域的人提供的方法指南。基于我们对健康相关慈善事业的现状和潜力的观察，我们希望该工具包能够为导航这些水域提供帮助。 Chapter1 中国的慈善景观 I 根据清华大学全球的数据，在2021年，中国的慈善事业是 2004年的35倍。 家族企业研究中心。7在此期间，中国的人均国内生产总值（GDP）增长了近七倍，从10,666日元（1,651美元）到72,000日元（11,148美元）。随着可支配收入的增加，人们将其可自由支配的资金更多地用于慈善事业。 与亚洲其他地区一样，在中国，慷慨也与实用主义齐头并进。中国的许多慈善事业都建立在直接或帮助人们的基础上 支持现有的（主要是政府）社会服务计划。为了了解中国的慈善事业，重要的是要研究如何，在哪里以及与谁一起开展慈善事业和企业社会责任（CSR）。 但是首先要有一点语境。慈善事业和慈善事业在中国有一段传奇的历史。社区护理，照顾老人和教育援助的概念植根于儒家思想。8从 从秦朝（公元前221-206年）开始，氏族组织在需要时向他人提供了帮助。在现代，中国的慈善事业一直在迅速发展和发展，尽管方式与中国不同。 中国慈善事业演变的一个重要关键点是2008年的汶川大地震 。公众支持大量涌现。 个人和慈善组织大量涌向四川省，以提供帮助-帮助政府认识到最大限度地提高慈善捐款的重要性。这种认识以及接下来十年初期与社会部门有关的一些丑闻，加速了新慈善法的制定。 《慈善法》于2016年推出，是慈善部门的官方法规。它寻求通过引入更清晰的法规并帮助建立问责制和透明度来鼓励个人和公司的贡献。 慈善事业在现代中国受到欢迎，这既可以归因于经济的飞速增长 ，也可以归因于政府为促进慈善事业所做的努力。 在面向国内的慈善法的同时，还引入了针对海外非政府组织（NGO）的立法。新的《海外非政府组织法》侧重于来自中国大陆以外的资金和项目。其目标大致相同：通过制定明确的规则以及报告和监督要求来提高问责制和透明度。对于一些组织来说，增加的监管障碍起到了抑制作用。 根据做好指标™，从2018年到2020年，获得外国资金的社会福利组织比例从39%下降到16%。9实际上，随着该地区变得更加繁荣，进入亚洲的外国资金一直在减少。中国是许多努力寻求增加国内捐款的政府之一。 要真正了解中国慈善事业,就必须认清慈善事业的中国特色 慈善。我们观察到了四个。首先，中国慈善经常通过补充现有计划和填补未满足需求的空白来支持政府倡议。这并不是说慈善 只流向政府优先考虑的领域，但慈善家确实注意到政府的支持信号。其次，个人和公司倾向于利用他们的业务技能，经验和成果来实施有效，高效和可持续的慈善计划。在中国，寻找双赢的解决方案是一种务实的方式来满足企业和社区的需求。 以新