全球风能大会海上风电开发如何支持海岸再生：全球概况与韩国最佳实践（英）2024

海上风力开发如何支持沿海再生 韩国的全球概况和最佳做法 1GWEC.NET 全球风能理事会（GWEC）是全球风电行业贸易协会 ，拥有1500多个成员，占全球风电装机容量的70 ％。我们的成员包括主要的涡轮机制造商，能源公司，开发商和技术提供商。GWEC在全球范围内倡导风能行业，与IRENA，IEA，地方协会和开发银行等组织合作，以帮助政府和政策制定者释放风能的全部潜力。 GWEC的使命是确保风力发电发挥其作为应对当今能源和气候挑战的关键技术解决方案之一的作用，形成新的清洁能源系统的支柱，并实现数万亿美元的投资，同时为东道国提供可观的经济和社会效益。 免责声明 版权所有©2024年5月 本文件包含前瞻性陈述。这些陈述基于作者当前的观点、期望、假设和信息。作者及其员工和代表不保证本工作的数据或结论的准确性。他们对因这项工作而导致的任何不利影响、损失或损害概不负责。 权限和使用 本作品受版权保护。其内容，包括文本和图形，可以部分复制非商业目的，有充分的归属。 归因 海上风能开发如何支持沿海再生：韩国的全球概述和最佳实践。全球风能理事会。2024。 Acknowledgement 这份报告是由全球风能委员会（GWEC）委托编写的。碳信托基金阐述了海上风电开发的核心经济效益和更广泛的社会和环境影响，研究了确保海上风电开发支持当地沿海再生的全球最佳实践、方法和机制，并为韩国环境提出了建议。EergyadSpace对韩国海上风电开发的潜在经济影响进行了全面分析。他们的贡献还包括提供有关全球最佳做法，方法和机制的关键信息和见解，以及对韩国案例研究进行细致入微的概述，以促进宝贵的政策建议。 该报告由全球风能委员会团队编辑：RebeccaWilliams，MarkHutchinson，JaniceCheong和ThoaNguyen。 主要作者 本报告的主要作者是能源与太空团队的YunsoungKim，EojinSon和DawonSon，以及碳信托团队的OliviaBurke，CarolineCoccoli，MaryHarvey。碳信托团队的特约作者包括JadeDieugmegard-Meyrick，MariaGonzalez-Martin，ChristinaStarost。 EnergyandSpace是一家杰出的私人研究机构，通过结构化的经济和社会科学方法制定解决方案驱动的政策。我们的重点是建立在海洋和农村地区可再生能源的空间规划上。 碳信托基金的使命是加速向脱碳的未来迈进。20多年来，我们一直是气候先驱，与全球领先的企业、政府和金融机构合作。从战略规划和目标设定到激活和沟通-我们是您的专家指南，将您的气候雄心转化为影响力。我们是一个由400名专家组成的全球网络，在英国、荷兰、南非、中国、新加坡和墨西哥设有办事处。迄今为止 ，我们已经帮助制定了200多个基于科学的目标，并指导了70个国家的3,000多个组织实现“净零”。 GWEC|海上风电开发如何支持沿海再生2 丽贝卡·威廉姆斯全球风能理事会海上风电全球负责人 前言 随着韩国对可靠，可扩展和可持续能源的需求不断加速，对可再生能源的追求变得势在必行。该国目前正处于能源转型的关键时刻-超越了2050年净零排放的雄心和不断增长的能源需求。韩国拥有惊人的624GW的海上风电技术潜力，包括固定底部和Oatig类型，是丰富的可再生能源机会的灯塔。在COP28会议上，韩国与其他118个国家一起，通过加入到2030年将世界可再生能源容量集体提高两倍的承诺，进一步推进了其气候雄心。 海上风电不仅成为韩国具有弹性的可再生能源解决方案，而且还被认为是重要的工业机会，可以帮助主要沿海地区的经济振兴。认识到有必要量化这一机会并就如何最大限度地利用这一机会提供实用建议，全球风能理事会委托编写了这份报告 ：“海上风能开发如何支持沿海再生：韩国的全球概述和最佳实践”。 该报告研究了海上风电为韩国沿海地区带来的巨大潜力，并特别关注其在促进经济利益和吸引投资方面的作用。 尽管韩国已宣布到2030年海上风电的安装目标为14.3GW，但目前的装机容量不到150兆瓦。目前的市场缺乏简化的许可程序，该程序提供明确的指导，特别是在时间安排和与当地社区接触方面。同时，当地利益相关者对海上风电的核心利益和机遇的理解有待加强。如果没有更多的了解，当地利益相关者可能不会支持海上风电开发，沿海社区可能无法获得海上风电可以创造的经济利益。 这份报告不仅强调了海上风电开发对韩国的重要性，而且还呼吁决策者采取行动。它邀请接受超越能源生产并促进可持续经济和工业发展的全面和整体战略。以国际最佳做法为形式的全球洞察力来自世界各地的成功举措。本报告旨在就该国如何利用海上风电行业提供的全方位利益提供指导，包括释放就业机会，为港口创造投资，重新振兴沿海社区和刺激整个供应链。同时，我们希望为当地利益相关者提供定量证据，以衡量韩国沿海城市海上风电的真正潜力。 目录 展品6 Tables7 首字母缩略词7 ExecutiveSummary9 背景和目标12 海上风能对沿海地区的好处社区16 计量经济学分析23 确保海上风电开发支持沿海地区社区:31 经验教训和最佳实践 结论与政策建议49 Appendix54 Methodology54 全球风能理事会 全球风能理事会 RuedeCommerce311000 布鲁塞尔,比利时 T.+32490568139 展品 图表1：南方典型的OFW项目开发流程韩国13 图表2：海上风电的一般社会和经济效益发展16 图表3：开发500兆瓦海上风电场所需的沿价值链的人力资源分布(重新安排自IRENA)17 图表4：国家港口地图。来源：操作Authority21 图表5：资本支出和成本分解的结构运营支出23 图表6：供应链组件在投资中的份额(固定底部OFW)24 图表7：供应链组件在投资中的份额(浮动OFW)。从NREL重新安排(2023)24 图表8：港口建设成本的成本分解(%)25 附件9：总增加值资本支出26 图表10：总增加值运营支出27 附件11：全职就业资本支出28 附件12：全职就业运营支出28 附件13：资本支出GVA-端口29 附件14：资本支出-FTE29 附件15：港口Esbjerg33 附件16：港口台中35 附件17：木浦和思南37 图表18：亨伯海上风电工业群集39 附件19：仁川Region42 附件20：群山市区域43 Tables 表1：类型OFW发展的工作岗位。来源：IRENA（2018）；GESI（2022）18 表2：韩国国际贸易港口规范（由MOF运营）来源：MOF(2020)21 Table3:EstimatesoftotalinvestmentrequiredforwindinSouthKorea(KRW).Source:NREL(2021)24 表4：南部木浦和思南的工业港口机会韩国。38 表5：海上风电场管道仁川.42 表6：南部仁川都市的产业集群机会韩国。44 表7：南部群山市的产业集群机会韩国。45 首字母缩略词 DK 丹麦 EIA 环境影响评价 IO 输入-输出 EU 欧洲联盟 IRA 降低通货膨胀法 RPS 可再生投资组合标准 MW 兆瓦 RECs 可再生能源证书 GW Gigawatts FTE 全时等效 GVA 总增加值 OFW 海上风 O&M 操作和维护 OWF 海上风电场 资本支出 资本支出 MOTIE 贸易、工业和能源部 运营支出 营业费用 MOF 海洋和渔业部 EBL 电力经营许可证 UK UnitedKingdom ESG 环境与社会治理 执行摘要 执行摘要 海上风电（OFW）是一种可靠，可扩展的可持续电力来源，世界上许多国家都在寻求商业部署，以支持向碳中和社会的过渡。韩国政府设定了在2030年之前达到 14.3GWOFW的目标，截至2023年，该国在六个风电场中的装机容量为140兆瓦 。 尽管有这一雄心勃勃的目标，但OFW的商业开发正在经历延误，部分原因是缺乏当地的接受度，开发过程中多个利益相关者之间的协调以及概述经济利益的更广泛的政策。 除了脱碳，海上风电还可以为韩国提供其他经济、社会和环境效益。商业规模的海上风电部署将需要大量的劳动力动员以及主要基础设施的发展，不仅在海上，而且在港口，周围的沿海社区和更广泛的供应链中创造就业机会。这些好处对韩国尤为重要，在过去几年中，韩国的沿海城镇人口下降，出生率低，年轻人口向城市内部迁移。 海上风电开发的预期规模扩大为该国寻求沿海经济和社会复兴的机会之窗。但是，抓住这一机会将需要一个完善的政策框架以及区域和国家机构的支持。海上风能开发可以支持沿海再生，但这需要规划、利益相关者参与以及政府和行业之间的合作。 本报告阐述了海上风电开发的核心经济和更广泛的社会和环境效益，并讨论了如何利用这些效益来实现沿海再生。该报告还强调了韩国海上风电开发的潜在经济影响，使用投入产出（IO）分析来估算2030年计划建设14.3GWOFW的预期附加值和就业 。 假设到2030年，将建造总计14.3GW的OFW农场，报告发现固定OFW项目的总增加值约为 7年45.3万亿韩元，以及OFW项目，约41.7万亿韩元韩国经济。 每年在运营和维护(O&M)阶段，报告发现872.6亿韩元对于一个固定的底部和578.2亿韩元总增加值的价值可以估计(图表11)。 海上风电预计将在14.3GWOFW农场的项目生命周期内创造总计770,200个工作岗位 ，其中包括376,200个固定OFW工作岗位和394,000个OFW工作岗位。对于O＆M阶段，仅在2030年，估计每年可以在底部固定的OFW中创建11,689个FTE，而在OATING中将创建5,917个FTE。这些工作中的许多工作，特别是在施工，安装和持续项目生命周期的O＆M阶段，将在本地部署。 最后，本报告重点介绍了确保海上风电开发支持沿海再生的最佳实践、方法和机制关于更成熟的海上风电市场的案例研究。这些最佳实践包括: 现有资产的振兴 可以重新开发沿海社区的布朗菲尔德站点，港口和现有工业站点，以支持海上风电。这些资产的重新开发需要本地工作-从项目规划，建设到组件制造。 通过产业集群实现创新和效率 港口在海上风电场的整个生命周期中都被利用，并由于产业和开发商的集群而创造经济效益。这种简化的供应链和集群可以创造就业机会并刺激当地经济增长；然而，决策者考虑长期发展方法是关键。 通过教育、培训提高技术技能 为了实现OFW目标，需要在当地培训中心进行投资，与进一步的教育机构建立伙伴关系，并与行业利益相关者进行培训计划，以增加沿海社区的劳动力并使其专业化。 关于沿海社区再生的建议 根据这些最佳实践和经验教训，我们概述了韩国政府在不同部委的主要建议，以确保海上风电开发有助于支持沿海社区的再生。这些建议根据政府利益相关者进行分类 (即国家、地方、两国政府)。 地方政府 1.尽早与公民建立本地再生愿景，以建立社会认可和对OFW发展的持久政治支持。 2.与当地研究机构和其他知识伙伴建立劳动力能力，并指出地方市政当局可以充当工业部门之间的桥梁，并提供必要的公共融资和支持。 3.与利益相关者建立集群的包容性治理，以弥合与公共理事会在确定产业集群未来方面的差距。 4.加强地方政府之间的国际网络，可用于提高在地方一级规划和实施有效气候行动的能力。 国家政府 1.扩大自由经济区的数量，以增强海上风电产业集群，并为外国直接投资提供有竞争力的竞争环境，这可以转化为创造就业机会和区域经济增长。 2.与地方政府，行业和地方利益相关者社区合作，制定标准化的参与准则，考虑社区参与中的现有做法并将其编码为法规。 3.考虑为风电供应链引入税收抵免系统或类似的激励措施。 4.为海上风电制定港口和电网基础设施的长期计划，以帮助开发商做出明智的投资决策 。 地方和国家政府 1.在地方和国家