保护足球的完整性 - 2024 版

保护足球的完整性 实用手册 FIFA会员协会 2024版 TABLEOFCONTENTS01 04. INTRODUCTION 4 知道什么完整性调查29 02. 从哪里开始 诚信倡议 7 2.1采纳诚信政策8 2.2任命一名诚信官9 2.3完整性单元10 2.4发展可持续的诚信 行动计划11 2.5确保适当的监管框架12 03 做什么 诚信行动计划 13 3.1建立适当的报告机制14 3.2足球比赛诚信措施的引入和比赛16 3.3建立媒体战略19 3.4与不同的合作利益相关者20 实用诚信手册2024版 3.5设计一个引人入胜的完整性教育方案22 4.1受以下情况影响的情况 初步调查30 4.2初步调查33 4.3初步调查最终报告39 05 知道什么 与诚信有关的裁决 罪行 42 目录 5.1与廉正有关的纪律程序43 5.2原则44 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 实用诚信手册2024版 附件64 06 6.1FIFA完整性65 6.2完整性的模型模板政策66 6.3建议设计 媒体战略67 6.4裁判声明草案， 球员、教练和官员77 6.5起草与球员诚信相关的合同条款 ， 教练和官员78 6.6面试草稿计划79 目录 6.7CAS决策和出版物与完整性和匹配的链接 操纵81 6.8模板：适用于全球制裁85 6.9FIFAIntegrity海报和传单86 6.10国家诚信清单倡议88 6.11足球诚信措施 匹配和竞赛91 01. INTRODUCTION 5 在2021年发行第一版《诚信手册》之后，国际足联继续专注于打击假球。正如其章程所述，国际足联的目标包括防止一切方法或做法，如腐败、兴奋剂或操纵比赛，这些方法或做法可能危及比赛、比赛、球员、官员和成员协会的完整性，或导致滥用协会足球。1国际足联对各种形式的操纵和/或非法影响足球比赛或比赛采取了有效的方法 。 国际足联诚信倡议的主要原则是促进诚信和保护足球比赛和比赛。这意味着在任何时候都在内部和向公众推广诚信 ，以及在任何情况下尽可能保护足球比赛和比赛不受比赛操纵。 在这种情况下，国际足联还通过建立国际足联诚信部门来简化和优化其内部结构，该部门通过与各种合作伙伴合作来监督国际足联诚信倡议的实施，以扩大其诚信网络，通过协助会员协会和联盟制定自己的诚信倡议，制定预防措施来保护国际足联的比赛，并就比赛操纵和诚信进行初步调查。2 Introduction 支持、授权和支持国际足联成员协会和联合会创建和实施自己的诚信倡议，对于在全球范围内促进诚信和防止比赛操纵至关重要。因此，国际足联制定了本保护足球的完整性-国际足联会员协会实用手册，为会员协会提供如何建立和/或加强自己的诚信倡议的指南。 本手册分为以下几个部分： 从哪里开始 本节概述并解释了国际足联向其成员协会提出的启动自己的诚信倡议的核心要求，包括采用诚信政策，任命诚信官员，实施可持续行动计划以及确保适当的监管框架。 做什么 实用诚信手册2024版 第二个解释了诚信行动计划可以是什么样子，应该涵盖哪些领域，以及成员协会和联合会应该采取哪些具体措施，以促进诚信和保护他们的足球比赛。 1FIFA法规（2024版）。可在FIFA法律手册的2024版中查阅。FIFA通告1889。https://digitalhub.fifa.com/m/1a7fb4d1f00c11c3/original/Circular-1889_对FIFA法规的修订-the-Statews-the-Regulations-government- 2有关FIFA内部结构的概述以及有关如何建立诚信部门的建议，请参阅附件5.1。 实用诚信手册2024版 6 知道什么 最后一部分用于传授与完整性警报相关的初步调查的基本知识（i。Procedres.体育管理机构内的比赛操纵事件)。本节说明了什么是初步调查，哪些具体情况需要进行初步调查，可以出示什么样的证据，以及在比赛操纵程序中适用哪种证明标准。此外，还概述了投注报告的价值和重要性，并列出了初步调查报告的主要内容以及其他重要主题，例如全球制裁申请和相关的完整性相关案例研究。 Introduction 本手册旨在作为指南和工具，以协助FIFA成员协会和联合会制定标准步骤，并提供最佳实践，以实施成功和可持续的诚信计划，并成为促进诚信和保护足球的参考工具。 02. 从哪里开始 诚信倡议 实用诚信手册2024版 8 2.1采用诚信政策 每个诚信倡议都从诚信开始政策。 A 什么是政策？ 政策是一组基本原则和相关准则，由协会的理事机构制定和执行，以指导其追求长期目标的行动。 B 诚信政策：促进诚信和保护比赛和比赛 从哪里开始-诚信倡议 至关重要的是,每个成员协会(“MA”)实施诚信政策,以保护比赛的诚信并对抗足球比赛和比赛的操纵。这可以通过确立其对任何形式的操纵和/或比赛事件/结果的非法影响采取有效方法的承诺来实现。这项诚信政策的核心支柱是促进诚信和保护足球比赛和比赛。 每个MA必须通过以可持续的方式支持其成员，利益相关者和一般公众来确保在国家一级促进诚信。其次，每个MA必须确保在任何情况下都保护在其管辖范围内组织的足球比赛和比赛免受比赛操纵。 因此，诚信政策应遵循以下两个支柱： 促进完整性保护足球比赛和比赛 您的MA是否实施了诚信政策？ 如果没有，请参阅附件5.2，以获取您的MA的诚信政策模型模板。FIFAIntegrity可以通过提供有关如何建立和推广您的自定义诚信政策的建议来为您的MA提供帮助。 实用诚信手册2024版 9 2.2任命一名诚信官员 主要联系人是能够在MA内解决与完整性相关的问题的重要组成部分。 EachMAshouldappointmentanintegrityofficertoleadandmaintaintheMA’sintegrityinitiativeandactionplan.Theintegrityofficeristhemaincontactpersonforallintegrity-relatedcommunicationswithintheMA,andbetweentheMA,theconfederationandFIFA. 完整性倡议和行动计划 意识、教育和预防 初步调查 从哪里开始-诚信倡议 诚信官负责在MA内部实施和执行针对比赛操纵的预防措施，并在必要时对比赛操纵事件进行初步调查。诚信官的核心职责是，除其他外,以下内容: 建立和维护这其中规定的措施手册 创建培训,意识,教育和预防运动 Fact-findinginthe初始状态调查 作为完整性相关信息的接收者和联系人 与相关利益相关者进行诚信培训 与证人和嫌疑人进行面谈 设置和维护报告机制 有助于最佳做法和信息交流 起草和提交向独立司法机构报告 您的MA任命了诚信官吗？ 请记住，FIFAIntegrity可以支持您的MA培训您的诚信官。 您的MA是否已将其诚信官通知FIFA？ 10 2.3完整性单位 FIFA随时准备帮助他们建立一个强大的诚信单位，以维护这项运动的价值观。 保持足球的完整性是每个MA的基本责任。为了加强您的协会对游戏这一关键方面的承诺，FIFA鼓励建立诚信部门。诚信单位是一个专家团队，致力于保护足球比赛和比赛的完整性。本节概述了在您的协会中建立诚信单位的主要好处和实际考虑因素。 A 全面的专业知识 从哪里开始-诚信倡议 诚信单位由具有不同专业职位的成员组成，以确保采取整体方法来维护足球的诚信。这些职位可能，除其他外,包括以下内容: •诚信官员：领导该单位并监督其运营 •诚信教育经理：制定和实施教育计划，以促进诚信和防止比赛操纵 •法律顾问:为解决与诚信相关的问题提供法律指导 •高级调查律师:领导对违反诚信的调查 •利益相关者关系经理：管理与相关利益相关者，合作伙伴和行业领导者的诚信沟通和关系 •办公室经理:确保完整性单元的平稳运行 B 提高效率 Byassemblyadedicatedintegrityunit,yourMAcanrespondmoreeffectivelytointegrityconcerns,investigationsandeducationalinitiatives.Thisefficiencyleadtoamorerobustandresponsiveframeworkforpromotingintegrityandprotectionfootball. C 加强预防和检测 实用诚信手册2024版 随着专业人员专注于诚信管理的各个方面，诚信单位更有能力预防，检测和解决足球诚信的威胁。这种积极主动的方法最大限度地减少了诚信风险，并保持了足球的信誉。 FIFA致力于支持其MA建立和维护诚信单位。如有要求，FIFA可以：（a）向您的MA提供该单位各个职位的职位描述，这些职位可用作MA为保护足球完整性所做的努力的参考和资源；（b）为MA分配的每个职位提供培训。 实用诚信手册2024版 11 2.4制定可持续的完整性行动计划 从哪里开始-诚信倡议 每个MA应通过其廉正官员制定一项可持续的廉正行动计划，以在国家一级实施其廉正倡议。作为标准，诚信行动计划应包括以下六个核心领域： 建立报告机制 有适当的法律框架 为比赛引入可持续的诚信措施 完整性行动计划 进行完整性调查 建立媒体战略 与不同利益相关者合作 您的千年评估是否在国家一级制定了可持续行动计划？ 请记住，FIFAIntegrity可以支持您的MA制定可持续的行动计划。 您的MA是否每年都在执行行动计划中规定的措施？ 您的MA是否每年向FIFA通报行动计划？ 实用诚信手册2024版 2.5确保充足的法规框架12 每个MA都应调整其监管框架，以在其纪律守则，道德守则和/或行为准则中专门解决比赛操纵违规行为 。 同样，应设立一个独立的司法机构，该机构有权根据相关的纪律/道德规定进行与比赛操纵违规行为有关的诉讼 ，并制裁本手册中提到的任何违反规定的行为。 您的MA是否调整了监管框架来专门解决比赛操纵违规行为？ 从哪里开始-诚信倡议 您的MA是否实施了独立的司法机构，该机构有权进行与比赛操纵和与廉正有关的腐败有关的诉讼？ 03. 做什么 诚信行动计划 14 3.1建立适当的报告机制 如果没有报告机制，则无法将比赛操纵事件正确传达给您的协会。 根据国际足联纪律守则，受该守则约束的每个人都必须立即自愿向纪律委员会秘书处报告与可能操纵足球比赛或比赛的活动和/或信息直接或间接相关的任何方法。3作为其完整性行动计划的一部分，每个MA都应建立自己的报告机制。 在这方面，获得可靠信息对于调查和适当处理比赛操纵指控至关重要。最有价值的信息来源来自直接证人或个人，他们可能有权获得特权信息，并尽可能靠近可能发生操纵企图的地点。 做什么-诚信行动计划 必须平衡建立尽可能广泛的潜在举报人网络的需要和适当保护举报人的需要。因此，应该建立一个准确、可靠和保密的举报机制(或一系列机制)。 根据每个MA的需求，它可以提供以下报告机制和渠道。它应该积极并不断地向所有成员，利益相关者和公众推广它们。 MA网站上的专用区域 专用电子邮件地址 在MA网站的主页上报告：当有人想向您的MA报告指控时，他们最有可能做的第一件事就是咨询您的网站。因此，每个MA都应在其主页上有一个链接或部分，以导致专用的机密报告机制或电子邮件地址，允许任何人提交信息（如果需要，匿名）。这是MA吸引更 广泛受众的关键措施，因为如果没有公开或只公开一点，公众可能不知道报告机制。 通过电子邮件报告：任何关于比赛操纵或与诚信相关的腐败的指控都可以发送到MA设置的单个诚信电子邮件地址。也应该可以通过电子邮件匿名发送报告或指控，以保护披露信息的人。 积极主动的方法是报告机制成功的关键。因此，每个M