清洁能源投资促进非洲发展（英）2024

清洁能源投资促进非洲发 展 现状和机会 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 IEA.CCBY4.0。 Abstract 这份关于非洲清洁能源投资融资的报告是应七国集团（G7）主席国意大利的要求，以支持主席国的非洲增长新能源倡议。该倡议建立在现有的七国集团努力的基础上，以促进非洲的能源和气候投资，并寻求开发可融资的清洁能源项目，吸引公共和私人资本，鼓励优惠融资，并克服整个非洲的投资障碍。本报告旨在通过概述到2030年实现所有非洲能源和气候相关目标所需的能源相关投资，包括普遍获得能源及其国家自主贡献，为七国集团倡议提供信息。然后，它探讨了如何为清洁能源项目提供最佳融资，重点是三个关键的投资支柱：家庭获得现代能源；电力部门；和新兴产业。最后，它确定了在整个非洲发展人力和机构技能和能力所需的主要举措类型，没有这些举措，清洁能源的融资将在许多国家仍然是一个挑战。鉴于能源对非洲的长期繁荣至关重要，对非洲清洁能源技术的投资需求从未如此紧迫，本报告正值关键时刻 ，为非洲国家政府与发达国家、国际金融机构和发展组织之间的协调融资努力奠定了基础。 IEA.CCBY4.0。 致谢、贡献者和学分 这项研究是由可持续发展、技术和展望局编写的‐与国际能源机构（IEA）的其他董事会和办公室一起运营。可持续转型跟踪部门负责人DanielWetzel和CarloStarace协调了报告的制作 oTrevorMorgan为报告提供了写作支持，并承担了编辑责任。 该报告的主要IEA贡献者包括：NouhounDiarra，DarlainEdeme，EmmaGordon， MartinKueppers，IsabellaNotarpietro，CarloStarace和GianlucaTonolo。SylviaBeyer ，YunyouChen，RolandGladushenko，LucaLoRe，VeraO'RianAraceliFernandezPales和UweRemme做出了其他有价值的贡献。ErinCrum是文案编辑. IEA内部的其他高级管理层和众多同事，特别是LauraCozzi，提供了宝贵的意见和反馈。 感谢IEA的通信和数字办公室在制作报告和网站材料方面的帮助，特别是PoeliBojorquez，CurtisBrainard，AstridDumond，LivGaunt，GraceGordon，JuliaHorowitz，OliverJoy，JethroMullen，ClaraValois和ThereseWalsh。 这项工作是由2024年七国集团（G7）意大利总统委托进行的。 这项工作反映了国际能源机构秘书处的观点，但不一定反映了单个IEA成员国或任何特定的资助者、支持者或合作者的观点。IEA或任何为这项工作做出贡献的资助者、支持者或合作者均不对作品内容（包括其完整性或准确性）作出任何明示或暗示的陈述或保证，并且不对作品的任何使用或依赖负责。 IEA.CCBY4.0。 目录 导言10 第1章展望12 可持续非洲情景12 增加清洁能源投资的障碍17 第2章获取能源20 关键目标和投资需求20 融资工具和工具22 第3章电力部门26 关键目标和投资需求26 融资工具和工具28 第4章新兴产业34 关键目标和投资需求34 关键矿物34 筹资工具和机制41 第5章动员投资43 创造有利的投资生态系统43 更好地利用公共资金吸引私人资本44 整合贯穿各领域的发展目标52 所需的能力建设举措55 附件58 附件A-缩写和首字母缩略词58 附件B-测量单位60 IEA.CCBY4.0。 执行摘要 增加能源投资是实现非洲繁荣的核心 非洲实现更大的经济和社会发展的愿望取决于能否获得负担得起、可靠、现代和可持续的能源 。尽管能源资源巨大，但非洲仍然能源贫乏。今天，约有6亿非洲人仍然无法获得电力，超过 10亿人仍然在使用木材，木炭，煤油，煤炭和动物废物的明火和传统炉灶上做饭。在健康，教育，气候以及经济和社会发展方面的后果是可怕的，其中许多影响对妇女和儿童的影响不成比例。缺乏可靠和负担得起的能源限制了非洲农民提高生产率；阻碍了能源价格和负担能力仍然是竞争力的关键决定因素的工业；并限制了各国吸引和培育经济新部门的能力。 加强非洲的能源系统可以解决这些问题，但动员更多的投资仍然具有挑战性。今天，非洲约占世界人口的20％，但吸引的能源支出不到3％。自2014年达到峰值以来，非洲大陆的能源投资一直在下降，下降了34％。增加对国内能源系统的投资面临障碍，特别是可融资项目的短缺和高资本成本，非洲的可再生能源项目可能比发达经济体高出两到三倍。重叠的危机也提高了向非洲吸引新资本的门槛。目前，有21个非洲国家处于或面临债务困境的高风险，对公共资产负债表和国有企业（SOE）造成了沉重的压力。同时，更高的利率增加了对商业市场回报的预期。对于新兴市场和发展中经济体的清洁能源项目，这导致预期收益的增长高于发达经济体。 要满足非洲国家不断增长的能源需求，到2030年需要将年度能源投资增加一倍以上，其中四分之三用于清洁能源。IEA的可持续非洲情景为非洲提供了一条完整和及时实现其所有与能源有关的目标的途径，包括其对气候，电力和清洁烹饪的承诺，并与非洲联盟的《2063年议程：我们想要的非洲》的目标保持一致。在这种情况下，到2030年，非洲的能源投资每年增长到近2400亿美元。这份报告由意大利七国集团主席国委托，以支持其新倡议：非洲的能源促进增长-列出了投资的关键领域。 IEA.CCBY4.0。 与非洲国家设定的目标一致，并支持实现《迪拜共识》的目标，即到2030年将可再生能源容量提高两倍，能源效率提高一倍。该报告还强调了最适合确保这些投资及时实现的融资机制。 能源获取和电力部门的投资仍然是新能源基础设施的重中之重 扩大电力和清洁烹饪仍然是增长和发展的最重要杠杆，也是公正能源转型的核心。从2023年到2030年，每年需要约220亿美元将所有非洲家庭和企业连接到电力，而每年需要40亿美元为他们提供清洁的烹饪解决方案。总的来说，非洲所需的年度能源投资相当于目前全球能源投资的不到1%。还有一些可负担性挑战需要考虑；今天没有电的家庭中，只有一半能够在没有额外财政支持的情况下负担得起基本能源服务，甚至更少能够负担得起现代烹饪解决方案 。许多总部设在非洲的私营公司，其中许多是中小型企业，正在提供超越传统公共部门主导方法的创新解决方案，但扩大规模需要更多的融资和专门的激励措施才能覆盖农村地区。最近的多边努力吸引了对能源获取的更多政治关注，并带来了包括美元在内的新的优惠和商业资金。在非洲清洁烹饪峰会上筹集了22亿新资金。 到2030年，非洲所需的能源投资中约有一半需要用于电力，而电力政策在吸引更多投资方面发挥着关键作用。在可持续非洲情景中，电力部门的总投资从2022年的不到300亿美元增 加到2030年的1200亿美元以上，其中约50%用于可再生能源发电。非洲拥有世界上最具成本竞争力的可再生资源，拥有全球60％的最佳太阳能资源，许多国家拥有水电，地热和风能的高潜力资源。公用事业规模的可再生能源项目通常基于电力购买协议，已经在非洲获得商业融资的市场中站稳脚跟，在过去五年中，约有80％的清洁电力项目已做出投资决策。然而，今天有四分之三的非洲人生活的欠发达市场面临着更大的投资风险，特别是在公用事业不被视为可信的承购商的情况下。授权使用优惠协议或其他监管机构。‐私人投资者的退出可以帮助吸引新的资本到债务困难的公用事业公司，关税改革也是如此，尽管这种方法需要防范提供条款的真正风险，这些条款最终对消费者和政府来说代价高昂。 P年龄| IEA.CCBY4.0。 新产业，包括与清洁能源技术相关的产业，可以支持非洲不断增长的能源部门 发展工业与非洲能源系统的扩张齐头并进。到2030年，非洲的建筑面积预计将超过今天的日本和韩国。因此，对钢铁和水泥的需求将从今天的水平大幅增长，同时对灌溉泵，冷链，数据中心和采矿的需求也在增加。在过去十年中，生产性用途-包括工业，农业，货运以及公共和商业建筑-占非洲电力需求增长的近一半。这些通常是大型可靠的客户，可以在财务上鼓励新能源基础设施的发展。根据今天的价格，这些用途涵盖了非洲三分之二的电力支出，尽管仅占非洲电力需求的一半以上。如果结构合理，对非洲工业的发展融资支持可以发挥双重作用：为新能源项目创造可靠的承购者，同时还提供正确的激励措施，以安装将支撑未来能源系统的高效设备。这对于新的钢铁厂越来越重要,一些国家目前选择使用基于煤的技术,而不是基于氢的、基于天然气的技术,这些技术对于容易获得天然气的国家具有成本竞争力。 关键矿物和清洁能源技术的制造为培育不断发展的工业基础提供了实际机会。据估计，非洲铜和关键电池金属生产的收入每年超过200亿美元。目前的管道意味着到2030年市场价值可能增长65%，鉴于矿产勘探投资再次上升，进一步增长的巨大潜力。整个非洲大陆也正在开发新的清洁能源技术和改善能源获取的解决方案制造工厂，其中一些工厂得到了G7成员发展金融机构的支持。此外，如果所有项目都能实现，到2030年，非洲宣布的电解槽项目的低排放氢 气产量可能达到2公吨。对这些快速增长部门的投资有助于实现全球供应链的多样化，并减轻非洲的进口负担。如果设计合理，这些项目还可以由能源投资提供动力，以满足非洲更广泛的国内能源需求，并确保其发展创造就业机会，支持当地社区，并符合重要的健康，安全和劳工标准。 促进能源投资依赖于私营部门的参与，优惠融资可以帮助释放 在2022年至2030年之间，私营部门的支出需要增长2.5倍，以满足非洲的能源投资需求 。在可持续非洲情景中，到2030年需要1900亿美元的私人资本，从大约 P年龄| IEA.CCBY4.0。 来自国际资源的优惠资本将在动员这一增长方面发挥关键作用，估计在2023年至2030年期间，每年需要300亿美元用于清洁能源项目，以动员商业资金。 混合融资是一种行之有效的工具，可以吸引高达7倍于捐助者优惠资金水平的商业融资。混合融资-捐助者，发展金融机构（DFI）和慈善机构使用其资金来改善项目的风险回报状况并吸引私人资本参与项目-对于实现可持续非洲方案所需的投资水平至关重要。自2014年以来，非洲使用混合融资的交易数量有所增加，交易量比2019年的水平翻了一番，到2021年 达到30亿美元以上。其他工具也证明了其改善能源投资风险回报状况的能力，包括绿色，社会，可持续和可持续性相关（GSSS）债券;碳信用和自愿碳市场;银团平台和集合投资工具 ，以及应对货币风险的工具。 将优惠融资与合适的项目联系起来仍然是一个障碍，但可以解决 七国集团内部正在进行的举措可以通过有针对性的技术援助和改善协调得到加强。G7国家在气候，能源和环境部长会议公报中重申了其在非洲动员更多能源和气候投资的承诺，包括加强能力建设努力。过去10年，发达经济体平均每年向非洲能源部门提供24亿美元的发展援助。我们的跟踪显示，七国集团成员在撒哈拉以南非洲几乎每个国家都有项目，旨在提供更多的能源和气候导向投资。其