清洁能源投资促进非洲发展

非洲发展中的清洁能源投资 状态与机遇 国际能源机构 国际能源署（IEA）考察了涵盖石油、天然气和煤炭供应与需求，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求侧管理以及其他更多能源问题的广泛领域。通过其工作，IEA倡导在其31个成员国 、13个协会国家以及更广泛的范围内增强能源的可靠性、可负担性和可持续性。 国际能源署会员国家： 澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士土耳其共和国英国美国 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 本出版物以及其中包含的任何地图，均不损害任何领土的地位或主权，不影响国际边界和边界的划定，也不涉及任何领土、城市或地区的名称。 欧洲委员会也参与国际能源署的工作。 来源：IEA.国际能源署网站 ：www.iea.org EA.CCBY4.0.我 摘要 本报告关于非洲清洁能源投资的融资系应七国集团（G7）意大利主席国的要求而编制，旨在支持主席国新推出的“非洲增长能源”倡议。该倡议建立在现有G7促进非洲能源和气候投资努力的基础上，旨在开发可融资的清洁能源项目，吸引公共和私人资本，鼓励优惠融资，并克服非洲各地的投资障碍。本报告旨在通过提供实现所有非洲能源和气候相关目标（包括到2030年实现普遍能源获取及其国家自主贡献）所需的能源相关投资的概述，来为G7倡议提供信息。然后，它探讨了清洁能源项目如何得到最佳融资，重点关注三个关键投资支柱：家庭对现代能源的获取；电力行业；以及新兴产业。最后，它确定了在非洲发展人力和机构技能和能力所需的主要倡议类型，没有这些，清洁能源的融资将许多国家仍然是一个挑战。鉴于能源对非洲长期繁荣至关重要，以及非洲对清洁能源技术的投资需求从未如此紧迫，本报告在关键时刻发布，为非洲国家政府、发达国家、国际金融机构和开发组织之间的协调融资努力奠定了基础。 EA.CCBY4.0.我 致谢、贡献者及版权信息 本报告由国际能源署（IEA）的可持续性、技术和展望局牵头，与其他部门和办公室合作编制。DanielWetzel（跟踪可持续转型部门负责人）和CarloStarace协调了报告的编制工作。TrevorMorgan为报告提供了写作支持，并承担了编辑责任。 报告的主要贡献者包括：NouhounDiarra，DarlainEdeme，EmmaGordon，MartinKueppers，IsabellaNotarpietro，CarloStarace，和GianlucaTonolo。SylviaBeyer，YunyouChen，RolandGladushenko，LucaLoRe，VeraO’Riordan以及NikolaosPapastefanakis提供了关键支持。 其他宝贵的贡献来自于AraceliFernandezPales和UweRemme。 ErinCrum担任了校对编辑。 宝贵的评论和反馈由IEA的其他高级管理层和众多同事提供，特别是劳拉·科齐 感谢国际能源署（IEA）的通讯与数字办公室在制作报告和网站材料方面提供的帮助，特别是PoeliBojorquez、CurtisBrainard、AstridDumond、LivGaunt、GraceGordon、JuliaHorowitz、OliverJoy、JethroMullen、ClaraValois和ThereseWalsh。 该作品由意大利2024年七国集团（G7）主席国委托完成。 该工作反映了国际能源署秘书处的观点，但并不一定反映个别IEA成员国或任何特定资助者、支持者或合作者的观点。IEA或任何对该工作做出贡献的资助者、支持者或合作者，不对工作内容（包括其完整性或准确性）做出任何明示或暗示的陈述或保证，并且不对对工作内容的使用或依赖承担任何责任。 EA.CCBY4.0.我 目录 执行摘要.6 引言.10 第一章.观望12 可持续的非洲情景12清洁能 源投资规模扩大的障碍17 第二章能源获取.20 关键目标和投资需求20融资工具和 手段.22 第三章电力行业.26 关键目标和投资需求26融资工具和 手段.28 第四章.新兴产业.34 关键目标和投资需求..............................................................................................34临界矿物... ........................................................................................................................34融资工具和机制 ...........................................................................................41 第五章积极动员投资.43 构建有利的投资生态系统43更好地利用公共 资金吸引私人资本...............................................................44整合跨领域的开发目标................... ..................................................52需要的capacity-building创新措施........................................... ................................................55 附件.58 附件A–缩略语和首字母缩写.58附件B– 计量单位.60 执行摘要 非洲繁荣的核心在于能源投资的增加。 非洲实现更高经济和社会发展的愿望取决于对负担得起、可靠、现代和可持续能源的获取。尽管非洲拥有丰富的能源资源，但该地区仍然能源匮乏。今天，约6亿非洲人仍然无法获得电力，超过10亿人仍在使用木材、木炭、煤油、煤炭和动物粪便在开放式火堆和传统炉灶上烹饪食物。这些后果在健康、教育、气候以及经济和社会发展方面都是严重的，其中许多影响不均衡地影响着妇女和儿童。缺乏可靠且负担得起的能源限制了非洲农民提高生产力的能力；阻碍了工业发展 ，因为能源价格和可负担性仍然是竞争力的关键决定因素；并限制了各国吸引和培育其经济新部门的能力。 提高非洲的能源系统可以解决这些问题，但动员更多投资仍然具有挑战性。今天 ，非洲占世界人口的20%左右，但却只吸引了不到3%的能源支出。非洲大陆的能源投资自2014年达到顶峰后一直在下降，下降了34%。增加投资于国内能源系统面临障碍，尤其在可投资的项目缺乏和资本成本极高方面，这可能是非洲可再生能源项目比发达经济体高出两到三倍。重叠的危机还提高了吸引新资本进入非洲的标准。目前，21个非洲国家处于或面临高的债务危机风险，这对公共财务和国家国有企业（SOEs）的财务状况造成了沉重的压力。同时，更高的利率也增加了商业市场对收益的预期。因此，对于新兴经济体和发展中经济体的清洁能源项目而言，预期的回报增加了，超过了发达经济体。 满足非洲国家日益增长的能源需求，到2030年需要将年度能源投资翻一番以上，其中四分之三用于清洁能源。国际能源署的可持续非洲情景提出了一个途径，中非洲全面且按时实现其所有与能源相关的目标，包括其在气候和电力及清洁烹饪方面的承诺，并与……保持一致。在此 非洲联盟的目标议程2063：我们想要的一个非洲 EA.CCBY4.0.我 情景：到2030年，非洲能源投资增长至近2400亿美元每年。本报告——由意大利G7主席团委托，以支持其新倡议：“非洲增长能源”——概述了关键的投资领域，这些领域是 与非洲各国设定的目标一致，支持实现迪拜共识的目标，即到2030年将可再生能源能力翻三番，将能源效率翻一番。报告还强调了最适合确保这些投资及时实现的融资机制。 投资于能源获取和电力部门仍是新型能源基础设施建设的首要任务。 电力和清洁烹饪的普及仍然是增长和发展的最重要杠杆，是公平能源转型的重要核心。从2023年到2030年，每年大约需要220亿美元来将所有非洲家庭和企业接入电力，同时每年还需要40亿美元来提供清洁烹饪解决方案。总计，非洲所需的年度投资额占全球当前能源投资总额不到1%。还需要考虑可负担性问题；目前只有一半没有接入电力的家庭能够在没有额外财务支持的情况下负担基本能源服务，更少的人能够负担得起现代烹饪解决方案。许多位于非洲的私营公司，其中许多是中小企业，提供超越传统公共部门主导方法的创新解决方案，但要将这些解决方案扩大规模，需要更多的融资和专业激励措施以进入农村地区。最近的多边努力正在吸引更多的政治关注于能源获取，并带来新的优惠和商业资金，包括在$2.2亿新融资动员。非洲清洁烹饪峰会 在到2030年所需的非洲能源投资中，大约一半需要用于电力领域，其中政策在吸引更多投资方面扮演着关键角色。总电力行业投资在可持续非洲情景下从2022年的不到300亿美元增长到2030年超过1200亿美元，其中约50%仅用于可再生能源发电。非洲是全球最具成本竞争力的可再生能源资源之一，拥有全球60%的最佳太阳能资源，许多国家还拥有高潜力的水电、地热和风能资源。在非洲，可进入商业金融市场的市场中，规模化的可再生能源电力项目，通常基于电力购买协议，已在该地区站稳脚跟，其中大约80%的清洁能源项目在过去五年内已作出投资决策。然而，在非洲，四分之三的人居住在不太发达的市场，这些市场面临着更大的投资风险认知，尤其是在公用事业企业不被视为可靠的买方的情况下。授权使用优惠协议或其他监管豁免措施，或对私人投资者开放，可以帮助吸引新资本进入债务困境中的公用事业公司，改革电费也是如此，尽管这种做法需要防范最终可能对消费者和政府造成代价的条款的风险。 EA.CCBY4.0.我 页面|7 新能源产业，包括与清洁能源技术相关的产业，可以支持非洲不断增长的能源部门。 发展中的产业与非洲能源系统的扩张相辅相成。到2030年，非洲的建筑面积预计将超过目前日本和韩国的总和。因此，对钢材和水泥的需求预计将从目前水平显著增长，与此同时，对灌溉泵、冷链、数据中心和采矿的需求也在增加。在过去的十年中，生产用途——包括工业、农业、货运以及公共和商业建筑——几乎占非洲电力需求增长的近一半。这些往往是大宗和可靠的客户，它们能够在财务上促进新型能源基础设施的发展。基于当前价格，这些用途覆盖了非洲三分之二的电力支出，尽管它们只代表了非洲电力需求的略超过一半。如果结构合理，为非洲工业提供的发展融资支持可以发挥双重作用：为新能源项目创造可靠的购电者，同时也提供安装支撑未来能源系统的高效设备的适当激励。这对新建钢铁厂尤为重要，一些国家目前正在选择使用基于煤炭的技术而非氢气准备好、基于天然气的技术，后者对易于获得天然气的国家来说是具有成本竞争力的。 关键矿产和清洁能源技术的制造提供了培养日益增长工业基础的实际机会。 非洲铜和关键电池金属的生产收入已经估计每年超过200亿美元。当前的管线预示着到2030年市场价值可能增加65%，鉴于矿物勘探投资再次上升，有显著的增长潜力。清洁能源技术和改善能源获取解决方案的新制造工厂也在非洲大陆上得到开发，其中一些由G7成员国的开发金融机构支持。此外，非洲宣布的电解槽项目中的低排放氢气生产到2030年可能达到200万吨，如果所有项目都能实现。对这些快速增长的部门的投资可以帮助多元化全球供应链，减轻非洲的进口负担。如果设计良好，这些项目也可能由服务于非洲更广泛的国内能源需求的能源投资提供动力，并确保其发展创造就业机会，支持当地社区，并满足重要的健康、安全和工作标准。 提高能源投资依赖于私营部门的参与，而优惠