2024中国与全球食物政策报告

2024 中国与全球 食物政策报告AGFEP 2024 中 大食物观引领构建多元化供给体系推动农食系统转型 中国农业大学全球食物经济与政策研究院地址：中国北京市海淀区清华东路17号 电话：+861062737177 新江大学中国农村发展研究院 地址：中国浙江省杭州市余杭地路B55号浙江大学紫金港校区创意A楼 电话：+8657188981522 中国恢病预防控制中心营养与健康所地址：中国北京市西城区南纬路27号 电话：+861066237298 农业农村部食物与营养发展研究所 地址：北京市海淀区中关村南大街12号 电话：+861082105179 国际食物政策研究所 地址：美国华盛颜特区西北部街1201号 电话：+1（202)862-5600 世界资源研究所 也址：中国北京市东城区东环广场A座7层K-M室 电话：+861064165697 食物和土地利用联盟 中国农业大学全球食物经济与政策研究院 地址：中国北京市东城区东环广场A座7层K-M室浙江大学中国农村发展研究院 电话：+861064165697中国疾病预防控制中心营养与健康所 美国环保协会北京代表处农业农村部食物与营养发展研究所 国际食物政策研究所 地址：中国北京市东城区安定门东大街28号雍和大厦C座501 电话：+861064097088 世界资源研究所 食物和土地利用联盟 美国环保协会北京代表处 目录 序言·· 陈锡文 序言 序言 孙其信 ix 钱克明 致xi 概要xili 樊胜根陈志钢赵文华 孟婷 1.大食物观引领农食系统转型，构建多元化食物供给体系 樊胜根龙文进 2.大食物观下不同食物来源旭优化模拟分析12 张玉梅樊胜根龙文进冯晓龙刘满璐兰向民陈志钢 3.新型替代蛋☎：挖插未来健康可持续食物的潜力26 袁之名张玉梅兰向民龙文进类胜根 4.践行大食物观，开发“中游环节”食物与营养资源38 王晶晶般继永薛莉高海秀丁心悦 谭珠力张昕谭斌董志忠王黎明 5.促进食物进口多元化和食物供应保障54 林发动赵天惠旭陈志钢 附中国农业大学全球食物经济与政策研究院简介及 历年中英文《中国与全球食物政策报告》65 目录i 2024 中国与全球 AGFEP 食物政策报告 大食物观引领构建多元化供给体系推动农食系统转型 序言 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。探索农业农村现代化的中国方案，是时代的使命，是历史的重托。食物保障、生态保育、文化传承是多村独有的三大功能，确保三大安全是 国之所安的底线思维间题。建设农业强国的首要任务是增强自身粮食和重要农产品的供给保障能力。在迈向全面建设社会主义现代化国家的征程中，如何确保中国粮食和食物供给的安全，已成为保障总体国家安 全必须解决好的一个突出问题。 尽管中国粮食不断增产，口粮自给有余，但饲料以及油、糖、肉、奶等重要食物的供给都存在缺口：加上人口规模巨大，且正处于生活水平不断费高阶段，对高质量食物的需求还在不断增长：农产品区域之 间的供求矛盾日渐突出，粮食供求中的品种结构依然不平衡，中国粮食供给仍处于总量不足、结构性矛盾突笑出的状态。息的来看，中国的人地关系决定了根食供求将长期处于紧平衡状态，对于中国这样一个人口大国来说，即便做到了“口银绝对安全”，也不能高枕无优：要增强优惠意识，坚持底线思维，确保国家 安全的需要。 习近平总书记指出：“老百姓的食物需求史加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大 食物观，间耕地草原森杯海洋，同租物动物微生移安热量全方位多途径开发食物资源”。大食物观， 处理好与其他食物的关系。中国食物供给的软肋主 要在口粮以外的其他食物音力改善其他食物的供给状况。既要向拼地要 根食，还要将自光从耕地宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林， 因地制宜发展设施农业利用国际农业资源和国际农产品市场：但 要者到，国际食物产 在此背景下准动农食系统转型”为主题的2024中国和全 球食物政策报告农业观思维。报告以数据和模型为基础， 重点围绕不同物与营养资源、食物进口多元化等 展开研究。密结合的特点，相关建议可为决策者、 研究者、行业人员，消费者提重婴零促进中国树立和殿行大食物观、大农业观，推动 中国构建多元化食物供给体系，同时也为世界食物安全提供中国方案。 第十三届全国人大常委农业与农村委员会主任委员 序言V 序言 改革开放以来，中国食物供给显著增加，用全球9%的耕地养活了近20%的人口，成功地解决了十几亿人口的吃饭间题，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”的历史性转变，在消除饥银、保障食物安全方 面取得了举世髓目的成就。随着经济发展和收人水平的提高，居民逐渐从“吃饱”向“吃得多样”和“吃 得健康”转变，对食物的多样性和品质也提出了史高要求。但是，当前中国食物供给体系仍面临银食产量 占比高、食结构不均衡，食物生产高度依赖拼地资源，食物供需不匹配，食物结构性短缺、国际进口持续上升等多重挑战，无法满是人们日益强烈的对营养、可持续、多样化食物的需求。习近平息书记在 对“三农”工作作出的重要指示中强调，“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食 物供给休系”。固此，驱需树立大食物观理念，探讨如何挖拥和优化食物供给来源、推动构建可持续的 多元化食物供给体系， 我校讲席教授奥胜根领衔的中国农业大学全球食物经济与政策研究院，联合国内外多家单位共同换 写出版《2024中国与全球食物政策报告》，，主题聚焦大食物观引领构建多元化供给体系，推动农食系统转型。该报告基于中国的实践案例、数据和综合模型，以中国居民健康膳食需求为导向，重点围绕多元化食 物来源、“中游”环节食物与营养资源开发新型苷代蛋白、多元化食物进口等方面开展系统性、多学科交叉研究，助力推动构建可持续的中国多元化食物供给体系。这是研究院连续四年围绕农食系统转型开展 研究并发布系列旗舰报告。相信今年的报告一定会和之前的报告一一样弓起全球范国的政策制定者和研究者的广泛关注与讨论 2024年的报告指出，需要以居民健康膳食需求为导间，建立跨部门协调机制，强化支持政策，制度科技与国际合作的支撑，从生产、消费等各环节共同发力，推动农食系统供应链变革，为充 分保障多元化食物供给奠定坚实中国推进多元化食物供给体系建设提供决策参考，也为全球农食系统转型提供“国字号”农大的使命和 质任，继续发挥多学科交支的研究优势与千展农业前沿研究，通过多种途径提升新质生产力号领农 业强国建设，更好地为实现粮食安全、国家多元发展晟略责献农大力量， 中国工程院院士中国农业大学校长 序言vi 序言 当前，世界经济增长动能不足、地区热点问题频发，我国农业与食物系统（以下简称“农食系统”）面临的外部环境变得越发复禁严峻。在这种不确定性的背景下，保障国内根食安全及居民营养健康膳食 需求已成为农食系统转型的重要目标和艰巨任务。我国依靠仅占世界9%的耕地和6%的淡水资源，养育 了占世界近1/5的人口，这既是一个奇迹，也是一个挑战。我国每天需要消耗大约70万吨粮食、9.8万吨 食用油、192万吨靠菜和23万吨肉。为了满足如此庞大的消费需求，追切需要构建一个可持续的多元化食物供给体系。这不仅是顺应食物结构转型升缓、应对根食安全挑战的必然选择，也是满足人民日盖增长的美好生活需要的重要途径。 食物观”关系到干家方卢的“菜蓝子”“大食物观”已深人人心，粮食概念已 从狭义的容物书展至所有可食用的食物，并更加注重膳食营养的均衡摄人；居民的消费习惯也在尚吃得好、 生产模式向多元化供给的调整，并推动了食在未来，农食系统转型需要进一步念好“山 海经““绿色粮仓”，才能确保农食系 统行稳致远为推动农业强国和增强食物供给制性提供 明确方向 与国内外多家研究机构合 作，共同携写丰题的《2024年中 据和实证研究 采用系统 的积极影， 科学论证还能有效降 角色。此外 报告小：需求。这 高质高效、有韧性和包容 性的方向转型，为攻策制定者 中国农业科学院研究员商务部原副部长 序言区 致谢 本报告得到国家自然科学基金国际（地区）合作与交流项目（72061147002、72261147471、72361147521）、国家自然科学基金面上项日（72373143、72073128）、国家自然科学基金青年项日（72103188、72203214）、 国家社科基金重大项目（22&ZD085、22&ZDX086）、清华大学中国农村研究院研究课题（CIRS2023-4）、中央高校基本科研业务费专项（2024TC012、2024TC070）、中国农业大学农食系统绿色低碳转型国际合作项日以及中国农业大学国家级创新团队经费的资助。特此致谢！ 感谢世界资源研究所（WorldResouncesInstitule）、粮食和土地利用联盟（FoodandLaindUseCoalition）、 美国环保协会北京代表处（EnvironmentalDefenseFund）等国际机构的支持。 在木报告完成过程中，感谢钱克明、陈萌山、王韧、黄季妮、张林秀，赵文华、高均凯、徐乐俊、谭斌、 凉、朱保庆、赵荣等专家对报告第二章的完善提供的大力帮助与支持：感调李健、王玫琦、梨烨、刘芳等 专家学者对报告第三章的修改提供的宝货建议。感调刘红波老师对报告文学的校对，感谢许伟伟、毛戈平单 ，张向阳、朱用晨、黄馨恬等同学对第二章的重要协助， 感谢程诗钧同学对第三章提供的帮助，感谢韩承斌、李又强和李纪检等同学在第五章中出色的助研工作。最后，感谢全球食物经济与政策研究院全体工作人员的辛勤付出！ 概要 当前全球食物与营养安全形势仍然产重危机叠加：饥饿和食物不安全问题不断加剧。受到气侯冲击、地区冲突、通胀压力等多重风险的影响，加之各国经济复苏缓，居民收人和食物购买力下降， 全球饥饿和多种形式的营养不良态势仍然远高于胺情爆发前的水平。《2023世界粮食安全和营养状况， 报告显示，2022年全世界受到饥饿影响的人数约为6.91至7.83亿人，中度或重度粮食不安全发生牵高达29.6%，其中约有9亿人处于重度粮食不安全状况。此外，由于世界各地人们获取健康胖食的能力成弱，全球超过31亿人无力负担健康膳食。 在多重风险叠加的复杂影响中，全球气候变化和自然资源的挑战无为凸显，严重阻碍了全球各国在 对抗饥和营养不良方面的进展。气温升高，降水集中，极端天气与自然灾害频发等气候变化导致了水土资源退化和生态多样性降低，进而带来土地肥力下降，病虫害顺紧，生态系统稳定性减弱。这些间题严重影响到农业与食物系统的生产和供给能力，对食物与营养安全造成风险。此外，气候变化和资源环境挑战还通过影顺农业与食物的国际和地区贸易、国际食物市场供给与价格稳定产生广泛影响并可能 给人类营养与健康带来新的风险。值得注意的是，由于资源不足和气候适应能力受限，气候变化和自然资源排战对广大发展中国家，尤其是对脆弱群体的冲击更为显著。 面对限巨挑战，国际社会和世界多国积报推动农业食物系统（简称农食系统）转型，以保障食物与营养安全，实现全球可持续发展目标。国际方面，联合国食物系统峰会自2021年首次举办后，每年召 开一次2023年在罗马举行的峰会主题是综合当前转型进程，以推进建设可持续、平等、健康和有 韧性的农食系统。2023年（联合国气候变化相，第28届缔约方会议（U0P28）首次以食物为主要 设，并发布了建设韧性农食系统国际社会已达成共识，即农食系统必须转型、在全球、区域、国家和社区居面更具韧性重来自多种资源，以满是人们且益增长的健康和营养需求。国内方面，党的二量物观，发展设施农业，构建多元化食物供给 “树立大农业观，大食物观，农林牧 渔并举，构建多元化食物供给休系系的提出，旨在更好满足地人民美好生活的需要，同时贯彻落实大食物观费出的新要中中华人民共和国根食安全保障法多明确 指出，“保障国家粮食安全应当村立元化食物供给体系，全方位、多途径开发食物资源，满足人民群众对食物品种丰高多样， 过去儿十年，中国在消除饥饿、保障粮食安全方面取得了令人瞩目的成绩，为全球食物安全作出了重要贡献。然而，面对新时期的多发展日标，中国当前的食物供给