关于《球员地位和转移条例》附件 7 的解释性说明

关于《球员地位和转移条例》附件7的解释性说明 2024年6月 Introduction 由于俄罗斯武装部队军事入侵乌克兰，国际足联决定在2022年3月紧急解决这些特殊和不可预见的情况。在这种复杂而紧迫的情况下，在涉及主要足球利益相关者的磋商过程之后，国际足联理事会主席团采取了监管措施，以提供紧急的法律确定性和对一些重要监管事项的明确性。这导致在2022年3月的原始版本中通过了《玩家地位和转移条例》（RSTP）的附件7。 国际足联理事会主席团的决定是通过第1787号和第1788号通告传达的，并以RSTP的临时附件（附件7）的形式提出了监管原则，标题为：解决战争引起的特殊情况的临时规则在乌克兰。已经编写了第一份解释性说明，以便就RSTP附件7向国际足联成员协会（MA）及其利益相关者提供适当的指导。 随后，在2022年6月，主席团通过了一项决定，批准了RSTP附件7的修订案文，将该监管框架延长至 2023年6月30日。该决定是通过第1800号通函传达的。该决定的合法性同时得到了体育仲裁法院(CAS)的确认 。 2023年5月21日，理事会主席团批准了进一步的临时修正案，以将附件7扩展和修改为RSTP，直到2024 年6月30日，目的是继续协助受乌克兰战争影响的球员，教练和俱乐部，同时旨在在所有利益之间取得合理 平衡，避免滥用。这些修正案已通过第1号通知传达。1849. 在这些决定之后，乌克兰和俄罗斯之间持续的悲惨局势以及不可预见的战争持续时间导致需要进一步澄清附件 7对RSTP的适用，特别是其在2024年6月30日之后的可能适用。与乌克兰和俄罗斯的外国球员和教练的雇 佣关系有关的法律清晰度一直存在，国际足联必须解决这一问题。鉴于此，国际足联理事会于2024年5月15 日批准了对RSTP附件7的进一步临时修正案。 再一次，这些临时规则已纳入RSTP修订后的附件7（以下简称“附件7（2024年6月版）”）是与所有主要足球利益相关者进行广泛讨论的结果。通过激烈的讨论，国际足联寻求在所有利益之间取得平衡。此外，正如CAS所证实的那样，国际足联作为世界足球管理机构，有权发布附件7中包含的规则，作为相称，合理和必要的监管步骤 ，以应对俄罗斯对乌克兰的战争造成的极具挑战性的情况。 本更新的解释性说明的目的是就附件7（2024年6月版）向MA及其利益相关者提供适当的指导。 解决乌克兰战争引起的特殊情况的临时规则的适用范围 2023年5月对附件7的第1条进行了重新措辞，以包括对附件适用范围的限制。 附件7（2024年6月版）适用于乌克兰足球协会（UAF）或俄罗斯足球联盟（FUR）下属的球员或教练与俱乐部之间缔结的国际层面的雇佣合同。 因此，这些临时规则适用于与UAF或FUR附属俱乐部签订雇佣合同的外国球员和教练。为了清楚起见，这些临时规则同时适用于男子和女子足球和五人制足球。 然而，2023年5月引入了对附件7适用范围的某些限制，以防止滥用，附件7(2024年6月版)也保留了这些限制 。根本原因是，尽管乌克兰发生了战争，但决定抵达，返回或不离开乌克兰或俄罗斯领土的球员和教练不能依靠附件 7（2024年6月版）来暂停正在进行的合同。因此，附件7（2024年6月版）不适用于：。 1.2023年5月21日在UAF或FUR附属俱乐部注册的外国球员的就业合同，即在附件7（2023年5 月版）生效或之后的任何时候。 但是，很明显，可能存在特殊情况，在这种情况下，严格依赖玩家的注册可能无法产生符合上述理由的结果。例如，可能有玩家调用了附件7(在其较早的 版本）暂停其雇佣合同，但无法找到其他就业机会。因此，这些球员确实仍将在UAF或FUR附属俱乐部注册。但是，根据附件7的基本原理，这些球员也将能够调用附件7（2024年6月版）。 2.向UAF或FUR附属俱乐部提供服务的外国教练的雇用合同。 附件7（2024年6月版）将不适用于在2023年5月21日之后或任何时候向UAF或FUR附属俱乐部提供服务的国际教练的雇佣合同。 3.2022年3月7日之后签订或延长的外国球员或教练的雇佣合同。 从2022年3月7日起，我。Procedres.在临时规则的第一个版本的生效日期，一项关键措施已经可以为球员和教练提供训练，比赛和领取薪水的机会，同时保护乌克兰俱乐部并促进外国球员和教练离开俄罗斯，即暂停外国球员和教练与UAF或FUR附属俱乐部的雇佣合同。 考虑到这一点，附件7（2024年6月版）将不适用于在2022年3月7日之后与UAF或FUR附属俱乐部缔结或延长的球员或教练的国际层面的雇佣合同，因为在这种情况下，任何中止合同的请求都会显得矛盾，因此是滥用。 乌克兰或俄罗斯俱乐部雇用的外国球员和教练的足球合同的履行 附件7的早期版本的第2条和第3条于2023年5月合并为一项规定，因为球员或教练与UAF或FUR附属俱乐部之间缔结的国际层面的雇佣合同以同样的方式对待，随后的条款编号也相应调整。 球员，教练和俱乐部工作人员的安全和福祉仍然是FIFA的主要关注点。很明显，持续的军事冲突产生了影响，球员和教练离开了乌克兰或俄罗斯的领土，鉴于这种情况，他们目前可能不希望返回。 鉴于此，最近对监管框架的修订要求将附件7的关键措施之一临时延长至RSTP，即由于冲突而离开乌克兰或俄罗斯领土并且目前可能不希望返回的外国球员和教练的权利，以进一步单方面中止其合同，直到2025年6月30日 。 但是，为了防止滥用，为受影响的俱乐部提供明确性，并确保球员和教练行使在明确的时间范围内暂停其雇佣合同的权利，球员或教练将再次需要通知俱乐部在2024年7月1日前以书面形式单方面暂停，以确保暂停有效。为免生疑问，“书面”是指由中止合同的人正式签署的书面信函。 与不同利益相关者的早期讨论得出的结论是，上述截止日期为外国球员和教练提供了足够的时间，以根据情况决定他们是否希望返回乌克兰或俄罗斯，以及隶属于UAF或FUR的俱乐部充分组织他们的团队。因此，它反映了所有利益攸关方之间的明确共识。 最后，正如附件7(2024年6月版)第2条第1款“除非双方另有协议”的措辞所暗示的那样，外国球员和教练有权通过与各自附属于UAF或FUR的俱乐部达成替代协议来放弃暂停机制。 暂停外国球员和教练与UAF或FUR附属俱乐部的足球合同的后果 如果外国球员或教练有效行使单方面中止与UAF或FUR附属俱乐部合同的权利，则提供体育服务以及球员或教练获得这些服务报酬的义务将被视为暂停，直到2025年6月30日。 根据上述规定，有效中止合同将意味着有关球员或教练在2025年6月30日之前被视为“合同无效”，因此，可以自由与另一家俱乐部签订合同，而不会面临任何后果。 有效停赛还需要外国俱乐部随后注册其合同已被停赛或被视为被停赛的球员不会受到任何体育或财务后果的影响。但是，原则上，任何新合同的有效期不得延长至2025年6月30日。 此外，专业人员在2025年6月30日之前与新俱乐部签订的任何新合同，其合同已根据上述规定中止，将不被视为违反RSTP第18条第5款，该款规定：“如果专业人员签订了同一时期的多个合同，则应适用第四章中的规定”。 注册事项 为了减轻任何担心，在这些情况下，球员在转移到其他MA附属俱乐部时可能无意中违反了RSTP第5条第4款，已经同意，以前在UAF注册的所有球员或以前在FUR注册的外国球员都可以在最多四个俱乐部注册，并且有资格在同一赛季参加最多三个俱乐部的正式比赛（i。Procedres.发生转移的同一季节)。 如果UAF或FUR拒绝了根据附件7（2024年6月版）中止合同的专业人员的国际转让证书请求，则为了进行顺利和迅速的过程，FIFA管理部门可以立即授权该球员在希望注册的新协会注册。 为了完整起见，这些临时规则适用于乌克兰所有球员的注册事项，无论其国籍如何，本节中概述的原则应适用比照业余球员和五人制足球。 未成年人保护 RSTP第19条第2a）款免除了与父母一起搬家的未成年人的规则，该规则禁止在18岁之前进行国际转会，因为搬家的原因与足球无关。RSTP第19条第2款d）规定，出于人道主义原因而行动的未成年人不受18岁之前国际转移球员的普遍禁止。豁免仅限于1951年《难民公约》规定的那些类别的人。FIFA足球法庭此前已将豁免适用于在新国家的公民身份尚未确定的寻求庇护者，允许他们在业余俱乐部注册。 在这方面，由于武装冲突而逃离乌克兰到其他国家的未成年人，无论其国籍如何，将被视为已满足RSTP第19 条第2款a）或d）的要求。他们在新协会的注册通常将由国际足联足球法庭批准。 培训补偿 附件7的早期版本的第7条实质上规定，训练补偿机制不适用于援引附件7下的权利中止合同并搬到另一个俱乐 部的球员。但是，附件7（2024年6月版）的第7条部分地重新引入了训练补偿。 根据修订后的监管框架(2024年6月版)，自附件7(2024年6月版)生效之日起，根据RSTP第20条和附件4 ，相应的新俱乐部应支付培训补偿: 1.一名球员（其先前注册是在UAF或FUR）在23个日历年结束之前首次注册为职业球员rd生日。 在这种情况下，球员首次注册为职业球员的俱乐部将负责向球员先前注册的每个俱乐部支付培训补偿，从他们在12个日历年注册的俱乐部开始th生日，训练补偿中的应付金额将根据球员在每个训练俱乐部度过的时间按比例计算。 值得强调的是，这一事件触发了训练补偿，这并不影响附件7第7条第3款的例外情况，这些例外情况特别有助于球员在愿意返回UAF或FUR附属俱乐部的可能性。这些例外情况于2023年5月引入，并在附件7（2024年6月版）中保留，并规定在两种情况下首次注册为职业球员的新俱乐部不支付任何训练补偿： i.在2022年3月7日离开乌克兰或俄罗斯领土后，根据RSTP第19条第2a）或d）款规定的例外情况，该球员被允许在新俱乐部注册，并首次在不隶属于UAF或FUR的俱乐部注册为职业球员。 ii.现在希望首次在UAF或FUR附属俱乐部注册为职业球员的球员在实施临时规则（2022 年3月7日）后曾离开乌克兰或俄罗斯领土。 2.一名球员在23个日历年结束之前在两个不同协会的俱乐部之间转移（无论是在合同期间还是在合同结束时）rd生日，条件是该球员已根据本附件的规定（根据其以前的任何版本）有效中止了与UAF或FUR附属俱乐部的合同。 但是，在这种特定情况下，新俱乐部将仅欠与UAF或FUR相关的俱乐部（在球员的合同被暂停之前注册了球员的俱乐部），并且仅在球员被有效训练时由相应的俱乐部提供。 此外，附件7第7条第2款规定，与外国球员签署新合同的UAF或FUR无关的新俱乐部将无权在球员注册期间获得训练补偿。他们（i。Procedres.虽然与UAF或FUR附属俱乐部的各自合同已暂停）已保留在附件7（2024年6月版）中。 进一步的限制 2023年5月，附件7的新第8条引入了与国际转移有关的某些限制，主要理由是从财务角度防止滥用或不 受欢迎的情况。这些限制在附件7（2024年6月版）中得到了维护在这种情况下，根据该附件中止合同的球员不得： 1.在相关暂停期间，无论所述转让是永久转让还是贷款转让，均应进行付款转让； 2.在相关暂停期间，与UAF或FUR附属的另一家俱乐部签署新合同。 的确，可能存在特殊情况，例如，乌克兰国籍的球员援引附件7（2024年6月）暂停与俄罗斯俱乐部的合同，并且无法在其他地方找到任何工作，除了在其本国乌克兰的俱乐部（反之亦然）。在否则会给这些球员带来困难的情况下，根据具体情况，仍然可以允许在各自本国的俱乐部注册。