出海必备：对外投资合作指南-韩国（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 韩国 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻韩国大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 韩国位于亚洲大陆东北部，朝鲜半岛南部，是新兴经济体中发展较快的国家，于1996年加入经济合作与发展组织（OECD），2021年7月正式被联合国认定为发达国家。 2022年，受乌克兰危机等影响，国际油价高位运行， 主要经济体通胀居高不下，世界经济下行压力增大。为抑制通胀等内外经济压力，韩国央行年内先后7次加息共225个基点，将基准利率从1%上调至3.25%。由于海外市场需求疲软，韩国出口由增转降，物价、汇率、利率“三高”拖累了消费和内需，生产和投资低迷，经济复苏乏力。2022年，国内生产总值（GDP）增速由2021年的4.1%放缓至2.6%，低于预期。据韩国央行统计，2022年韩国名义GDP为16733亿美元，全球排名第13位，比上年滑落三个位次，跌出全球前十。 2023年，尹锡悦政府收紧宏观政策，将前政府的“扩张”财政政策转变为“稳健”财政政策，将2023年度财政预算较上年度缩减约6%，并从保证宏观经济稳定运行、支持民生经济恢复发展、民间主导增强发展动能、面向未来优化经济结构等方面综合施策，以期实现克服危机、稳定民生、重振经济等施政目标。 韩国投资环境总体良好，具有较强吸引力。韩国交通物流便捷，网络通信设施世界一流，文教体育卫生等社会管理成熟。人均GNI超过3.2万美元，消费方式多样新潮，是全球性的试验市场之一，通信、时装、游戏和电影等引领全球消费。韩国国家信用等级维持历史最高水平，与中国、美国等59个主要经济体签署生效了21个自贸协定。韩国政府积极鼓励利用外资，设立了各具特色、遍布全国、行政管理相对宽松的特殊经济区；为融合型新产品的上市提供快捷服务，对创新、就业拉动效果较大的外资企业给予现金返还等一系列优惠，提供“一条龙”服务；韩国主管部门定期听取外资企业的困难诉求和建议，重视改善营商环境。2022年，韩国吸引外资（申报额）304.5亿美元，同比增长3.2%，创历史新高；外资实际到位183.2亿美元，同比减少1.5%。 2022年是中韩建交30周年，中韩经贸合作质量稳步提高。30年来，中韩贸易实现跨越式发展，2022年双边贸易额为3623亿美元，再创历史新高，是建交当年的72倍。双方有效对接发展战略，顺利实施中韩自贸协定，稳步推进共建中韩产业园合作，已形成深 度融合、稳定畅通的产业链供应链体系。截至2022年末，中国对韩国直接投资存量71.9亿美元，中国企业对韩国房地产等领域的非理性投资明显减少，中国企业注资的大型并购项目——锦湖轮胎生产经营恢复正常。中韩2015年签署双边自贸协定以来，至今已先后8次进行关税削减，中国对原产于韩国的进口货物实施零关税的税目比例已超过40%，有力地推动了双方经贸合作的发展。2020年底，包括中韩在内的15国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），2022年1月1日和2月1日RCEP在中韩两国分别正式生效。RCEP是全球规模最大的自贸区，将区域内各经济体纳入共同规则平台，有助于区域产业链、供应链和价值链进一步整合，促进包括中韩两国在内的区域内贸易投资合作进一步发展。 中国企业对韩国投资也面临一些制约因素，如半岛局势和全球经济环境的不确定性影响两国企业的投资信心、韩国工会较为强势、对于核心技术转移控制严格等。 在此，提醒中国企业到韩国投资合作需要注意以下事项： 一是应整合优势资源，做两国战略合作伙伴关系的建设者和推动者。 二是应事先对韩国市场进行深入调研，了解当地法律和投资环境，做好风险评估、风险规避和安全生产、管理等工作，切实保护自身利益和人身财产安全。 三是应尊重韩国当地风俗习惯，严格依法合规经营，履行企业社会责任，保持可持续发展，加强正面宣传，增信释疑，努力融入当地社会，在韩建立和谐关系。 当前中韩经贸关系正处于转型升级阶段，经贸合作水平正迈上新台阶。中国驻韩国大使馆经济商务处愿为中国企业“走出去”提供更全面及时的服务，期待更多中国企业在韩投资兴业，实现互利共赢，携手推动中韩经贸关系取得更大发展。 中国驻韩国大使馆公使衔经济商务参赞谷金生 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1自然环境2 1.1.1地理位置2 1.1.2自然资源2 1.1.3气候条件2 1.2人口和行政区划3 1.2.1人口3 1.2.2行政区划3 1.3政治环境3 1.3.1政治制度3 1.3.2主要党派4 1.3.3政府机构4 1.4社会文化4 1.4.1民族4 1.4.2语言4 1.4.3宗教和习俗4 1.4.4教育和医疗5 1.4.5工会及其他非政府组织6 1.4.6节假日6 2.经济概况7 2.1宏观经济7 2.1.1经济总量、经济增长率7 2.1.2GDP产业结构7 2.1.3GDP需求结构7 2.1.4国家预算收支8 2.1.5通货膨胀率8 2.1.6失业率8 2.1.7消费和零售8 2.1.8债务规模与结构8 2.1.9主权信用等级9 2.2重点/特色行业9 2.3基础设施11 2.3.1公路11 2.3.2铁路11 2.3.3空运12 2.3.4海运12 2.3.5通信13 2.3.6电力13 2.4物价水平14 2.5发展规划14 2.5.1经济发展规划14 2.5.2基础设施发展规划15 3.经贸合作16 3.1经贸协定16 3.2对外贸易17 3.2.1货物贸易17 3.2.2服务贸易19 3.3双向投资21 3.3.1吸收外资21 3.3.2对外投资22 3.4对外援助22 3.5中韩经贸22 3.5.1双边协定22 3.5.2双边贸易23 3.5.3双向投资23 3.5.4承包工程和劳务合作24 4.投资环境25 4.1投资吸引力25 4.2金融环境25 4.2.1当地货币25 4.2.2外汇管理25 4.2.3银行和保险公司26 4.2.4融资26 4.2.5信用卡使用27 4.3证券市场27 4.4要素成本27 4.4.1水、电、气、油价格27 4.4.2劳动力供求及工薪28 4.4.3土地及房屋价格29 4.4.4建筑成本30 5.法规政策31 5.1贸易法规和政策31 5.1.1主管部门31 5.1.2贸易法规31 5.1.3贸易管理相关规定33 5.1.4进出口商品检验检疫法规33 5.1.5海关管理法规34 5.2外国投资法规35 5.2.1外资主管部门35 5.2.2外资法规36 5.2.3外资优惠政策36 5.2.4具体行业限制37 5.2.5投资方式的规定40 5.2.6安全审查的规定41 5.2.7基础设施模式的规定42 5.3企业税收42 5.3.1税收体系42 5.3.2主要税种和税率42 5.4特殊经济区域规定43 5.4.1经济特区法规43 5.4.2特殊经济区介绍43 5.5劳动就业法规44 5.5.1劳工（动）法核心内容44 5.5.2外国人在当地工作的规定45 5.6外国企业在韩国获得土地/林地的规定45 5.6.1土地法的主要内容45 5.6.2外资企业获得土地的规定45 5.7外资公司参与当地证券交易的规定46 5.8环境保护法规46 5.8.1环保管理部门46 5.8.2主要环保法律法规46 5.8.3环保法律法规基本要点47 5.8.4环境影响评估47 5.9反商业贿赂规定49 5.10外国企业承包工程的规定49 5.10.1许可制度49 5.10.2招标程序50 5.11保护知识产权的规定50 5.11.1知识产权保护的法律法规50 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定50 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用法律51 6.数字经济发展情况及相关规定52 6.1数字经济管理部门52 6.2数字基础设施情况52 6.2.1基础网络能力52 6.2.2应用基础设施建设53 6.2.3商用基础设施建设53 6.2.4韩国数字贸易总量、结构、主要贸易伙伴54 6.3数字经济发展规划55 6.3.1基础网络能力建设规划55 6.3.2应用基础设施建设规划55 6.3.3商用基础设施建设规划55 6.4数字经济相关政策和法规57 6.5中国与韩国开展数字经济投资合作情况57 7.绿色经济发展情况及相关规定58 7.1绿色经济发展情况58 7.1.1韩国对绿色经济的定义58 7.1.2主管政府部门及机构58 7.1.3绿色发展情况58 7.1.4金融政策和产品59 7.1.5加入绿色相关国际协定、国际组织的情况60 7.2绿色经济发展规划60 7.2.1总体节能减排路线图60 7.2.2发展绿色经济战略规划61 7.3支持绿色经济政策和法规61 7.3.1支持绿色经济相关政策61 7.3.2绿色经济相关法律法规62 7.3.3外商投资绿色产业有关政策62 7.3.4碳排放相关法规62 7.4中资企业在韩国开展绿色投资合作情况63 8.中资企业在韩国开展投资合作应注意的问题64 8.1主要风险64 8.2防范风险措施64 附录1韩国水电油气价格一览表67 附录2韩国投资相关法规和政策一览表71 附录2.1主要税种和税率71 附录2.2韩国经济自由区相关情况74 附录2.3外资准入政策75 附录2.4投资注册企业需要办理的手续80 附录2.4.1设立企业的形式80 附录2.4.2注册企业的受理机构80 附录2.4.3注册企业的主要程序80 附录2.5工作准证办理81 附录2.5.1主管部门81 附录2.5.2工作许可制度81 附录2.5.3申请程序81 附录2.6专利和注册商标申请82 附录2.7PPP项目申办手续83 附录3韩国政府部门和相关机构一览表86 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构88 附录4.1中国驻韩国使领馆经商机构88