出海必备：对外投资合作指南-德国（2022年版）

德 国（2022年版） 对外投资合作国别（地区）指南 德 国 （2022年版） 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻德国大使馆经济商务处 商务部对外投资和经济合作司 商务部国际贸易经济合作研究院 中 国 驻 德 国大 使 馆 经 济 商 务 处 商务部对外投资和经济合作司 德 国（2022年版） 前言 德 国（2022年版） 党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序开展对外投资合作，积极参与共建“一带一路”，引导和服务我国企业积极融入全球产业链供应链，不断提升对外投资合作质量和水平。2021年，我国对外直接投资流量达1788.2亿美元，较上年增长16.3%，位列全球第二；我国79家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）2022年度“国际承包商250强”榜单，继续蝉联榜首。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2022年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》涵盖129个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项，并对相关国别（地区）数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作，以及疫情以来经贸政策调整给予进一步关注。 希望2022年版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把《指南》越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创新《指南》编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2023年3月 德 国（2022年版） 德国位于欧洲大陆中部，人口约8400万，是欧盟人口最多的国家。德国同时也是欧洲最大经济体和世界第四经济强国（仅次于美、中、日）。据德国联邦统计局数据，2021年德国国内生产总值达35706亿欧元。德国经济发展对外依存度高，工业基础雄厚，服务业发达。 中德两国经济深度交融，合作紧密。中国自2016年以来，已连续六年保持德国全球最大贸易伙伴地位，德国也是中国在欧盟最大的贸易伙伴，双向投资稳步发展。据德方统计，2021年德中贸易总额达2459亿欧元。 德国是对华投资金额和项目最多的欧盟国家，超过5000家德国企业在华发展，投资项目近1.2万个，投资总额超过400亿美元。德国同时也是中国企业投资的热门目的地。据中国商务部统计，截至2021年底，中国对德国直接投资存量167亿美元，行业分布日益多元。然而，根据德国联邦银行数据，中国对德国投资存量占德国吸引外资总量还不到1%。中德双向投资仍存在较大差距和不平衡性，这同时也意味着对德投资还有较大发展空间。 中德两国均受益于全球化进程，但都面临数字转型、绿色转型、人口转型等多重挑战和压力，扩大和深化中德经贸领域合作符合两国共同利益，也有利于全球供应链稳定和世界经济复苏。尽管如此，在大国地缘博弈、新冠疫情以及乌克兰危机背景下，德国更加强调减少对华依赖，外资审查趋严，值得引起重视。 未来，中国企业赴德投资，应该更加理智，警惕各类风险，做好充分准备。中国驻德国大使馆经济商务处为有志于赴德投资的中国企业家提供以下几点建议： 一是做好前期调研，提高风险意识。不同于一些国家地区诸如战乱、疾病、治安环境等显性风险，投资德国面临的多是“隐性”风险，隐藏在一系列细致复杂的法律制度和双方迥然不同的思维方式和商业文化中，此外还应考虑新冠疫情、乌克兰危机给德国能源供应、产业链稳定、生产生活成本等带来的影响。 二是规范透明，加强对外沟通。随着近年来中国企业对德国投资快速增长，当地政府、媒体及部分民众的警惕和质疑渐增，舆论和政策环境愈加严峻。投资者应加强对法律法规和制度公使的话 德 国（2022年版） 规定的了解，对于企业可公开的信息，投资者应主动加强与当地政府、议会、媒体、工会、社区等相关各方的交流，增信释疑。 三是着眼长远发展，进行有效整合。在投资并购时应明确目的，树立成本意识，在重大决策上更具发展战略。既要坚持合作共赢理念，树立社会责任意识，使各方共享发展红利，例如重视劳工权益、注重环境保护、履行社会责任、助力社区发展等，同时又要妥善进行整合改组。 四是关注政策变化，做好应对准备。近几年，欧盟和德国立法、修法动作不断，涉及外资审查、反垄断审查、信息技术安全审查、非欧盟国家反补贴审查、供应链尽职调查义务、公共采购等诸多领域。有意赴德国投资的中资企业应密切跟踪此类政策变化，降低潜在风险。 五是了解正负面案例，吸取经验、规避教训。中国驻德国使领馆经商处愿为来德投资营商的企业提供有关资讯，解答疑惑。同时，欢迎企业积极利用德国中国商会和中国国际投资促进中心（德国）等服务平台，加深了解、互通有无。 中国驻德国使领馆经商处是负责推动中德经贸合作的政府机构代表，对德国经济情况和政策相对比较了解，欢迎计划到德国投资的中国企业与我们建立联系。我们相信，通过中德两国政府和经济界的共同努力，中德经贸合作将更上一层楼，为两国人民带来更多实实在在的利益和福祉。祝愿中国企业对德国投资继续稳定、健康发展，谱写中德务实合作的新篇章。愿赴德国投资的中国企业能够通过本《指南》更好地了解德国，立足德国开拓欧洲市场，在国际化发展道路上取得更好成绩。 中国驻德国大使馆经济商务处公使 翟谦 2022年11月 i 德 国（2022年版） 导言 ...................................................................................................................................................................... 1 1. 国家概况 ......................................................................................................................................................... 2 1.1 发展简史 ........................................................................................................................................................... 2 1.2 自然环境 ........................................................................................................................................................... 2 1.2.1 地理位置 ................................................................................................................................................... 2 1.2.2 自然资源 ................................................................................................................................................... 2 1.2.3 气候条件 ................................................................................................................................................... 3 1.3 人口和行政区划 ............................................................................................................................................... 3 1.3.1 人口分布 ................................................................................................................................................... 3 1.3.2 行政区划 ................................................................................................................................................... 3 1.4 政治环境 ........................................................................................................................................................... 4 1.4.1 政治制度 ................................................................................................................................................... 4 1.4.2 主要党派 ................................................................................................................................................... 5 1.4.3 政府机构 ................................................................................................................................................... 6 1.5 社会文化 ....