出海必备：对外投资合作指南-南非（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 南非 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻南非共和国大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元， 遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。 《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 南非位于非洲最南端、南大西洋与南印度洋交汇处。“这里诞生过伟大的政治家曼德拉，拥有非洲最丰富的旅游资源、最长的公路网、最大的证券交易所、最繁忙的机场和港口。古老和现代、自然和人文的完美融合，赋予南非独特的魅力。”在非洲各国中，南非法律制度较为健全，基础设施较为完善，工业化发展水平最高，是非洲最具吸引力的贸易投资和旅游目的地之一。 今年是中国和南非建交25周年。25年来，在两国元首引航掌舵下，中南建立起“同志加兄弟”的特殊情谊，实现了从伙伴关系、战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的跨越式发展，成为发展中国家最具活力的双边关系之一。今年还是金砖“南非年”。8月21-24日，习近平主席应拉马福萨总统邀请，出席金砖国家领导人第十五次会晤并第四次对南非进行国事访问，期间双方发表了联合声明，两国元首见证签署了关于深化“一带一路”、新能源电力、经济特区和工业园区、农产品、蓝色经济、数字经济、科技创新、高等教育等领域多项双边合作文件。中南关系前景光明，未来可期。 作为中南关系的“压舱石”和“推进器”，近年来两国经贸合作持续健康发展，成为中非以及南南务实合作的典范。中国超大市场优势不断显现，南非资源禀赋潜能持续释放。中国连续14年稳居南非第一大贸易伙伴地位，南非连续13年成为中国在非洲最大贸易伙伴。2022年，中南贸易额达567.4亿美元，增长5%。2023年1至8月，双边贸易额达377.3亿美元，占中国与非洲贸易总额的20%。在农产品贸易方面，随着柑橘、鲜梨、大豆、鳄梨等农产品输华协议落地生效，越来越多的南非优质商品进入了中国百姓的购物车。中国已成为南非牛肉、柑橘、红酒、牡蛎、如意博士茶等优势农产品的重要出口市场。 南非是中国在非洲最重要的投资目的地之一，也是中资企业非洲区域总部的首选之地。截至2022年底，中国对南非直接投资存量57.4亿美元，主要集中在电力能源、基础设施、矿业、通信、制造业、金融、交通物流等领域。越来越多的中资企业赴南非投资兴业，南中经贸协会 （在南中资企业代表机构）的会员超过200家。2023年以来，中南投资合作持续健康发展。4月，中方积极响应南方“新投资倡议”，组织60余家企业参加第五届南非投资大会，宣布新增投资意向近150亿兰特（约合8亿美元）；6月，为助力南非缓解电力危机，双方成功举办中南新能源投资大会，吸引中南各界代表400余人参会，体现了“雪中送炭”的兄弟般情谊。 在当前全球经济复苏乏力、贸易整体放缓的大背景下，中南经贸合作彰显强大的韧性和活 力，惠及两国及两国人民。2023年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议十周年。南非是第一个同中国签署共建“一带一路”合作文件的非洲国家。两国产业链、供应链高度互补，经贸合作基础稳固、潜力巨大。诚挚欢迎中国企业来南非投资兴业，为两国务实合作注入新动力，推动中南共建“一带一路”实现高质量发展。我们将竭诚为大家提供服务和帮助。 中国驻南非大使馆经济商务公使衔参赞刘峪 2023年9月 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件4 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派6 1.4.3政府机构7 1.5社会文化8 1.5.1民族8 1.5.2语言8 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4科教和医疗9 1.5.5工会和其他非政府组织10 1.5.6主要媒体10 1.5.7社会治安11 1.5.8节假日12 2.经济概况13 2.1宏观经济13 2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP13 2.1.2GDP产业结构13 2.1.3GDP需求结构13 2.1.4国家预算收支、赤字14 2.1.5通货膨胀率14 2.1.6失业率14 2.1.7消费和零售14 2.1.8债务规模与结构14 2.1.9黄金和外汇储备15 2.1.10主权信用评级15 2.2重点/特色产业15 2.3基础设施17 2.3.1公路17 2.3.2铁路17 2.3.3空运18 2.3.4水运18 2.3.5通信19 2.3.6电力19 2.4物价水平20 2.5发展规划22 2.5.1中长期经济发展规划22 2.5.2基础设施发展规划23 3.经贸合作25 3.1经贸协定25 3.1.1参加双边、多边和区域经济合作情况25 3.1.2与其他国家签署自由贸易协定（FTA）的情况26 3.2对外贸易26 3.2.1货物贸易26 3.2.2服务贸易28 3.3吸收外资29 3.4外国援助29 3.5中南经贸30 3.5.1双边协定30 3.5.2双边贸易30 3.5.3中国对南非投资31 3.5.4承包工程和劳务合作32 3.5.5境外园区32 4.投资环境33 4.1投资吸引力33 4.2金融环境34 4.2.1当地货币34 4.2.2外汇管理34 4.2.3银行和保险公司35 4.2.4融资37 4.2.5信用卡使用38 4.3证券市场38 4.4要素成本39 4.4.1水、电、气、油价格39 4.4.2劳动力工薪及供需40 4.4.3土地及房屋价格41 4.4.4建筑成本41 5.法规政策43 5.1贸易法规和政策43 5.1.1主管部门43 5.1.2贸易法规43 5.1.3贸易管理规定43 5.1.4进出口商品检验检疫44 5.1.5海关管理44 5.2外国投资法规45 5.2.1投资主管部门45 5.2.2外资法规45 5.2.3外资优惠政策47 5.2.4投资行业的规定51 5.2.5投资方式的规定53 5.2.6基础设施PPP模式的规定54 5.3企业税收54 5.3.1税收体系和制度54 5.3.2主要税赋和税率55 5.4特殊经济区域规定58 5.4.1经济特区法规58 5.4.2经济特区介绍60 5.5劳动就业法规62 5.5.1劳工（动）法核心内容62 5.5.2外国人在当地工作的规定64 5.6外国企业在南非获得土地的规定64 5.7外资公司参与当地证券交易的规定66 5.8环境保护法规66 5.8.1环保管理部门66 5.8.2主要环保法律法规67 5.8.3环保法律法规基本要点67 5.8.4环境影响评估法规67 5.9反对商业贿赂规定68 5.10外国企业承包当地工程的规定68 5.10.1许可制度68 5.10.2禁止领域69 5.10.3招标方式69 5.11保护知识产权的规定69 5.11.1知识产权保护的法律法规69 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定70 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律71 6.数字经济发展情况及相关规定72 6.1数字基础设施情况72 6.2数字经济发展情况72 6.3数字经济发展规划73 6.4数字经济相关政策和法规73 6.5中国与南非开展数字经济投资合作情况74 7.绿色经济发展情况及相关规定75 7.1绿色经济发展情况75 7.2绿色经济发展规划77 7.3与发展绿色经济相关的政策法规78 7.4中国与南非开展绿色投资合作情况79 8.中资企业在南非开展投资合作应注意的问题80 8.1主要风险80 8.1.1境外投资80 8.1.2对外承包工程81 8.1.3对外劳务合作81 8.1.4防范投资合作风险81 8.2防范风险措施82 8.2.1实地调研82 8.2.2在当地建立和谐关系82 8.2.3合规经营83 8.2.4承担必要的社会责任84 8.2.5寻求帮助84 附录1中资企业在南非开展投资合作的手续87 附录1.1投资注册企业需要办理的手续87 附录1.1.1设立企业的形式87 附录1.1.2注册企业的受理机构88 附录1.1.3注册企业的主要程序88 附录1.2承揽工程项目的程序90 附录1.2.1获取信息90 附录1.2.2招标投标90 附录1.2.3政府采购90 附录1.2.4许可手续90 附录1.3专利和注册商标申请91 附录1.3.1申请专利91 附录1.3.2注册商标92 附录1.4企业报税的相关手续92 附录1.4.1报税时间93 附录1.4.2报税渠道93 附录1.4.3报税手续93 附录1.4.4报税资料93 附录1.5工作准证办理94 附录1.5.1主管部门94 附录1.5.2工作许可制度94 附录1.5.3申请程序94 附录1.5.4提供材料94 附录2南非部分政府部门和相关机构一览表96 附录3南非华人商会、社团和主要中资企业一览表98 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构107 附录4.1中国驻南非大使馆经商处107 附录4.2南非中资企业商/协会107 附录4.3南非驻中国大使馆107 附录4.4东道国投资服务机构107 后记110 导言 在您准备赴南非共和国（TheRepublicofSouthAfrica，以下简称“南非”或“南”）开展投资合作之前，需要了解南非的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《南非》将提供基本的信息，成为你了解南非的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 南非最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后，荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶，白人统治者建立起四个政治实体：两个英国殖民地，即开普、纳塔尔殖民地；两个布尔人共和国，即德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦。1899-1902年，英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年，四个政治实体合并为