出海必备：对外投资合作指南-新加坡（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 新加坡 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻新加坡大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 新加坡是一个美丽的花园城市国家，位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，处于“海上十字路口”，地理位置优越。自1965年独立以来，国家建设取得了举世瞩目的成就。2022年，新加坡人均国内生产总值约8.3万美元。 新加坡具有良好的投资环境，主要体现在：政治社会稳定。人 民行动党一直保持执政党地位，充分保障了国内政策的延续性。政府提倡种族包容，致力于打造多元种族、多元文化、多元宗教和谐并存的社会氛围。区位优势明显。新加坡是亚太地区重要的贸易、金融、航运中心，同时也是区域基础设施建设和科技创新中心， 在地区事务中发挥着重要作用。各国企业纷纷来新设立区域总部，以新加坡为枢纽进入东南亚市场。营商环境优越。新加坡政府实施有利于工商企业发展的各项政策，连续多年在世界银行公布的全球营商环境排名中名列前茅。新加坡法律法规完备，政策公开透明，政府廉洁高效，司法公正严明，大大节省了企业经营成本，不可预见风险较小。实 行国民待遇。新加坡对外资企业实行无差别的国民待遇。外资在新设立企业，注册手续 简便，一般无出资比例和出资方式的限制，外汇自由进出，政府对内外资企业的监管一视同仁。 新加坡数字经济发展基础较好。近年来，新加坡积极拓展与各国在数字经济领域的伙伴关系，参与数字经济国际规则构建。2020年6月，新加坡与智利、新西兰共同签署 《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），并分别于2021年1月（新加坡、新西兰）和11月（智利）正式生效，DEPA是全球首个涵盖数字经济问题的专项协定。 绿色经济发展方面，新加坡至今已经发行了近180亿新元的与绿色和可持续发展挂钩的贷款，支持可再生能源、绿色建筑、可持续水和废水处理等项目。 早在1990年中新两国建交之前，中新企业就已经开展了密切的经贸交往与合作。近年来，在两国领导人的高度重视和战略引领下，中新双方政治互信巩固，务实合作成果丰硕，互为重要贸易投资伙伴。2015年，习近平主席对新加坡进行国事访问，两国确定了与时俱进的全方位合作伙伴关系，有力地促进了双向投资的拓展和提升。2023年，李显龙总理访华期间，与习近平主席共同提出中新“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”新定位，为新时期中新关系发展指明了方向。中国商务部部长王文涛与新加坡贸工部部长 颜金勇共同签署了《中华人民共和国商务部和新加坡贸易与工业部关于宣布实质性完成中国—新加坡自由贸易协定升级后续谈判的谅解备忘录》，确认实质性完成两国自贸协定升级后续谈判。 2022年，中新经贸合作务实发展，展现出强大的活力和韧性，在中新关系中发挥了“压舱石”和推进器作用。新加坡已连续十年成为中国第一大新增外资来源国。中国已连续十年保持新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地。两国企业携手开拓“一带一路”市场，在基础设施、金融科技、法律服务、第三方市场合作等领域取得了积极的成果。据统计，目前在新加坡注册登记的中资企业超过8500家，经营范围涵盖贸易、金融、航运、基础设施、物流、房地产等多个行业。新加坡是海上丝绸之路的支点，在高质量建设“一带一路”中发挥了重要作用。展望未来，双方将不断提升经贸合作质量和水平，进一步发挥投资在双方经贸合作中的重要引领作用。 中新合作方兴未艾，前景广阔。欢迎有实力的中资企业和个人来新加坡投资创业，充分利用新加坡平台拓展国际化业务，共同推动中新经贸合作迈向新台阶。 中国驻新加坡大使馆经济商务公使衔参赞宗长青 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境3 1.2.1地理位置3 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划4 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构5 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言7 1.5.3宗教和习俗7 1.5.4科教和医疗8 1.5.5工会及其他非政府组织9 1.5.6主要媒体9 1.5.7社会治安9 1.5.8节假日10 2.经济概况11 2.1宏观经济11 2.2重点/特色产业12 2.3基础设施13 2.3.1公路13 2.3.2铁路14 2.3.3空运14 2.3.4海运15 2.3.5电信15 2.3.6电力15 2.4物价水平16 2.5发展规划17 2.5.1中长期发展规划17 2.5.2基础设施发展规划18 3.经贸合作20 3.1经贸协定20 3.2对外贸易20 3.2.1货物贸易20 3.2.2服务贸易21 3.3双向投资21 3.3.1吸收外资21 3.3.2对外投资22 3.4外国援助22 3.5中新经贸22 3.5.1双边协定22 3.5.2双边贸易24 3.5.3双向投资24 3.5.4承包工程和劳务合作25 4.投资环境27 4.1投资吸引力27 4.2金融环境27 4.2.1当地货币27 4.2.2外汇管理28 4.2.3银行和保险公司29 4.2.4融资渠道30 4.2.5信用卡使用30 4.3证券市场31 4.4要素成本31 4.4.1水、电、气、油价格32 4.4.2劳动力工薪及供需32 4.4.3土地及房屋价格33 4.4.4建材成本33 5.法规政策34 5.1贸易法规和政策34 5.1.1贸易主管部门34 5.1.2贸易法规34 5.1.3贸易管理的相关规定34 5.1.4进出口商品检验检疫35 5.1.5海关管理规章制度36 5.2对外国投资法规37 5.2.1投资主管部门37 5.2.2投资行业的规定37 5.2.3投资方式的规定40 5.2.4安全审查的规定41 5.2.5基础设施PPP模式的规定41 5.3企业税收42 5.3.1税收体系和制度42 5.3.2主要税赋和税率42 5.4特殊经济区域规定46 5.5劳动就业法规48 5.5.1劳工（动）法的核心内容48 5.5.2外国人在当地工作的规定50 5.6外国企业在新加坡获得土地/林地的规定53 5.6.1土地法的主要内容53 5.6.2外资企业获得土地的规定53 5.7外资公司参与当地证券交易的规定54 5.8环境保护法规57 5.8.1环保管理部门57 5.8.2主要环保法律法规57 5.8.3环保法律法规基本要点58 5.8.4环境影响评估法规60 5.9反对商业贿赂规定60 5.10外国企业承包当地工程的规定61 5.10.1许可制度61 5.10.2禁止领域63 5.10.3招标方式63 5.10.4验收规定63 5.11保护知识产权的规定63 5.11.1知识产权保护的法律法规63 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定64 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律65 5.12.1纠纷解决途径65 5.12.2适用法律66 5.12.3国际仲裁与异地仲裁66 6.数字经济发展情况及相关规定68 6.1数字基础设施情况68 6.2数字经济发展情况68 6.3数字经济发展规划69 6.4数字经济相关政策和法规70 6.5中国与新加坡开展数字经济投资合作情况71 7.绿色经济发展情况及相关规定73 7.1绿色经济发展情况73 7.2绿色经济发展规划74 7.3与发展绿色经济相关的政策和法规75 7.4中国与新加坡开展绿色投资情况76 8.在新加坡开展投资合作的手续79 8.1投资注册企业需要办理的手续79 8.1.1设立企业的形式79 8.1.2注册企业的受理机构81 8.1.3注册企业的主要程序82 8.2承揽工程项目的程序82 8.2.1获取信息83 8.2.2招标投标83 8.2.3政府采购83 8.2.4许可手续83 8.3专利和注册商标申请83 8.3.1申请专利83 8.3.2注册商标84 8.4企业报税的相关手续84 8.4.1报税时间84 8.4.2报税渠道84 8.4.3报税手续85 8.4.4报税资料85 8.5工作准证办理85 8.5.1主管部门86 8.5.2工作许可制度86 8.5.3申请程序86 8.5.4提供资料86 8.5.5风险提示87 8.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构87 8.6.1中国驻新加坡大使馆经商处87 8.6.2新加坡中资企业协会87 8.6.3新加坡驻中国使领馆88 8.6.4中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心89 8.6.5新加坡投资促进机构89 9.中资企业到新加坡开展投资合作应注意的问题91 9.1境外投资91 9.1.1注意事项91 9.1.2大选周期91 9.1.3企业案例91 9.2对外承包工程91 9.3对外劳务合作92 9.4其他注意事项93 9.5防范投资合作风险93 10.中资企业在新加坡如何建立和谐关系95 10.1处理好与政府和议会的关系95 10.2妥善处理与工会的关系95 10.3密切与当地居民的关系95 10.4尊重当地风俗习惯96 10.5依法保护生态环境97 10.6承担必要的社会责任98 10.7懂得与媒体打交道98 10.8学会和执法人员打交道98 10.9传播中国传统文化99 10.10其他99 11.中资企业/人员在新加坡如何寻求帮助101 11.1寻求法律保护101 11.2寻求当地政府帮助101 11.3取得中国驻当地使（领）馆保护101 11.4建立并启动应急预案102 附录1新加坡部分政府部门和相关机构一览表104 附录2新加坡华人商会、社团和主要中资企业一览表105 后记108 导言 在你准备赴新加坡共和国（TheRepublicofSingapore，以下简称“新加坡”）投资合作之前，需要了解新加坡的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作