越南2024年国家报告（英文）

BTI2024国家报告 越南 本报告是贝塔斯曼Stiftung转型指数（BTI）2024。它涵盖了2021年2月1日至2023年1月31日的时期。BTI评估了137个国家的民主和市场经济转型以及治理质量。有关BTI的更多信息，请访问https://www.bti-project.org。 Pleaseexiteasfollows:BertelsmannStiftung,BTI2024CountryReport-Vietnam.Gütersloh:BertelsmannStiftung,2024. 这项工作根据知识共享署名4.0国际许可证获得许可。 联系人 贝塔斯曼Stiftung Carl-Bertelsmann-Strasse25633111哥特斯洛德 国 萨宾·唐纳 电话+4952418181501 HaukeHartmann 电话+4952418181389 SabineSteinkamp 电话+4952418181507 关键指标人口 M 98.2 HDI 0.703 GDPp.c.，购买力平价 $ 13457 波普。增长1 %p.a. 0.7 HDI排名189 115 基尼指数 36.8 预期寿命 年 73.6 联合国教育指数 0.639 贫困3 % 3.8 城市人口 % 38.8 性别不平等2 0.296 人均援助 $ 5.3 资料来源（截至2023年12月）：世界银行，世界发展指标|联合国开发计划署，《2021-22年人类发展报告》。脚注：（1 ）年均增长率。（2）性别不平等指数（GII）。（3）按2017年国际价格计算，每天生活费低于3.65美元的人口百分比。 执行摘要 越南是一个专制政权。执政的越南共产党（CPV）致力于永久保留其政治垄断，近年来一直在努力减少甚至消除公开的政治异议。 2021年1月，CPV举行了第13次代表大会，选举产生了新的200名中央委员会和18名政治局。2021年晚些时候，该国举行了全国大选，选举新的国民议会。在过去的两年中，该国经历了与腐败有关的政治地震，并在党的现任总书记NgyePhTrog的监督下进行了反腐败运动。与两起重大腐败案件有关，几名中央委员会和政治局成员被逮捕或被迫辞职。值得注意的是，被解雇的人包括两名副总理和国家总统阮春福，他们对其下级官员参与重大腐败案件承担了“政治责任”。他的继任者是VoVaThog，他出生于1972年，相对于越南高级领导人的典型年龄，他很年轻。 自2013年以来，特别是从2016年到现在，由特隆领导的反腐败运动取得了显着成果，该运动有时也包含政治清洗的因素。此外，在他的领导下，CPV通过一项旨在纠正其党员道德和生活方式的决议，加强了党的纪律。该决议的目标是保持沉默，在某些情况下，为驱逐发表被认为“与党的路线和国家政策相矛盾”的党员提供依据。“鉴于避免腐败行为的实际困难，反腐败运动对公共投资和其他项目产生了令人不寒而栗的影响，这并不完全令人惊讶，因为国家官员很谨慎，越来越厌恶风险。 除了越南共产党（CPV）通过其统治地位维持政治稳定的能力外，CPV在权利和其他治理措施方面的表现仍然很差。两个特别值得注意的案例涉及党的纪律和驱逐前科技部副部长楚浩，以及该党为限制网上异议而采取的步骤。人权活动家将驱逐广受尊敬的知识分子楚浩视为对言论自由的攻击。此外，2020年网络安全法的通过也被视为言论自由和信息自由的进一步挫折。民间社会活动家经常受到，也 许越来越受到公安部队的骚扰和严格监视。在整个2022年，包括立法和环境事务在内的不同领域的十几名活动家被捕。 除了腐败和侵犯人权之外，其他重要的社会问题包括不平等和环境污染。性别不平等正在加剧，堕胎率很高——包括大量的性别选择性堕胎——以及男女工资之间越来越大的差距就证明了这一点。尽管越南表现出对发展性别平等的承诺，但对妇女权利的保护是有限的。在COVID-19的背景下，对残疾人的社会歧视也是一个令人关切的问题。多数族裔（Kih）与大多数少数族裔之间的收入和财富差距仍然很大。 尽管充满挑战的全球环境和美国和中国之间持续的紧张关系，越南的经济已经显示出韧性。它得到了强劲的国内需求，大规模外国投资的支持，其中大部分与中国的国际吸引力下降，出口导向的制造业增加以及私营部门的空前增长有关。尽管面临COVID-19的影响，越南2020年的增长率为2.91%，2021年为2.58%，2022年为8.3%，使其成为少数在COVID-19大流行期间经济增长率为正的国家之一。 越南在国际舞台上的地位有所提高，部分原因是越南共产党（CPV）的努力。在该地区，越南在东南亚国家联盟（东盟）中的作用和影响力不断增强。自中国共产党（CPC）第二十届党代会结束后，自越南共产党秘书长阮富仲访问以来，越中关系有所改善。两国之间在南中国海的主权问题上仍然存在分歧，特别是在北京继续将其在越南声称的水域中的存在军事化之际。2020年，越南担任东盟轮值主席国，并开始担任联合国安理会非常任理事国的第二个两年任期。此外，越南还签署并加入了双边和区域自由贸易协定，包括区域全面经济伙伴关系协定。该国还被誉为抗击COVID-19的典范。2022年，越南领导人对各国进行了正式访问，总理出席了美国S.东盟峰会在白宫举行。 转型的历史与特点 经过两代人的战争，CPV成功击败法国和美国军队的努力在1975年达到顶峰，随后该国在共产主义统治下实现了政治统一。国家社会主义经济机构在全国范围内的扩展，加上该国的国际孤立以及与柬埔寨和中国的战争，导致了全面的社会经济危机，威胁到CPV的统治和合法性。1986年，CPV正式通过了一项经济改革计划（被称为“i”）。这些改革为以市场为导向的经济发展和国家更深入地融入该地区和世界铺平了道路。最初的改革措施，例如大幅减少内部贸易壁垒和实现外贸自由化的步骤，由于三位数的通货膨胀率飞涨，在很大程度上仍然无效。只有在减少农业合作社的作用，废除计划经济结构，允许商品和服务价格浮动以及在1988年和1989年实施了其他贸易自由化措施之后，才有了期望的结果。 国有企业（SOE）的数量从1990年的12,000家左右急剧减少到2020年的1,963家。到2020年底，越南已成为世界上一个新的制造和组装强国。国际贸易和外国直接投资的流入——主要是进入出口导向型制造业——一直是经济增长的主要动力。政府设计的工业化过程包括建立出口加工区（EPZ） ，由于廉价的劳动力，吸引了外国投资来制造。尽管自2011年以来出现了宏观经济不稳定的迹象，但 越南近几十年来的经济增长率一直相当稳定，平均为6%。在全球经济面临挑战时，其经济已经证明了其韧性。2022年，越南是世界上经济增长率最高的国家之一，为8.3％。 尽管其作用仍然相对较弱，并且缺乏包括中国在内的邻国私营部门的活力，但私营部门越来越被视为国民经济的主要驱动力。国有企业（SOE）虽然数量较少，但仍占主导地位，并继续通过银行专项贷款和其他政策从政府那里获得好处。在评估期间，在“股权化”的旗帜下，私有化只是半心半意地追求，它使公司面临一些竞争，同时将资产转移到关系良好，对政权友好的人群中。从理论上讲，必须与其他公司竞争客户和市场份额可能会产生刺激效率和提高绩效的压力。 与经济改革相比，政治改革是次要的。“民主化”的努力主要集中在改善党内政治进程，将权力下放到地方（特别是省）一级，并允许民众参与现有政治机构。然而，自2000年代中期以来，越南见证了一个新生的公民社会的出现，以某种方式要求进行实质性的政治改革和社会民主化。尽管如此，民间社会组织经历了 由于政府对其运作采取了法律限制，因此缩小了运营空间。CPV在打击大规模腐败的运动中取得了一些进展，但缺乏体制改革似乎限制了这些努力。最近，中央反腐败指导委员会的职责范围扩大到涵盖消极做法，以及在省一级在全国范围内成立，这有助于反腐败运动取得进一步进展。此外，党内民主化和进步的最新发展加强了国民议会在立法过程中的权威作用。 与此同时，越南扩大并深化了与世界各国的双边关系，同时与包括中国和美国在内的昔日敌人实现了正常化并建立了更牢固的关系。1995年，越南通过加入东南亚国家联盟（ASEAN），与美国实现外交关系正常化，并与欧盟（EU）签署了框架合作协议，其中包括人权条款，涵盖了经济和贸易关系。作为加入东盟的一部分，越南也成为东盟自由贸易区（AFTA）的成员。2007年，它加入了最大的全球贸易组织世界贸易组织（WTO）。2018年，国民议会批准了该地区的多边贸易协定，称为“全面与进步跨太平洋伙伴关系”（CPTPP）。2020年8月，越南与欧盟之间的自由贸易协定（FTA）生效。今年晚些时候，越南与其他14个亚太国家签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这是最大的区域经济协定。迄今为止，越南已与15个国家建立了战略伙伴关系，与17个国家建立了全面伙伴关系。越南还与十几个国家签署了自由贸易协定。 BTI结合了文本分析和数字评估。每个问题的分数在其各自的标题下方提供。量表的范围从1（最差）到10（最佳）。 转换状态 I.政治转型 1|Stateness 自1976年越南在越南共产党（CPV）的统治下正式成为一个统一国家以来，CPV已成功建立了国家对使用武力的垄断，并且没有受到任何活跃（武装）非国家行为者的挑战 。在该国不同地区，种族，宗教或民间团体偶尔会抗议土地所有权，但很快就被CPV及其部队镇压。去年，CPV甚至在COVID-19期间巩固了对权力的垄断，当时它惩罚了任何违反封锁和限制规则的人。 从1976年到1986年，在CPV统治统一越南的第一个十年中，对CPV合法性的国内挑战主要是由于该国苏联式的中央计划经济和机构表现不佳而引起的社会经济危机。在此期间 ，一小部分人口，特别是那些参与美国支持的南方政权和一些宗教团体如越南统一佛教教会的人，不支持党国。国家还面临着政府对农业集体化和工业国有化的抵制，以及对自由商业和政治表达的压制。国家有限的合法性以及普遍的困难和镇压是导致大规模移民的推动因素，最终导致“船民”现象。自1980年代后期以来，改革的启动和令人印象深刻的经济表现增强了CPV的主观合法性。最近，CPV在管理COVID-19大流行方面的初步成功进一步支持了该党的合法性，但随后因导致国家总统、外交部长和副总理辞职的重大丑闻而削弱。该国在新冠肺炎后的快速经济复苏也支持了该党的合法性。尽管很难衡量国家身份，但鉴于少数民族背景的多样性，存在着单一和共同的民族身份。 问题得分 垄断使用武力 10 国家身份 9 越南是由越南共产党（CPV）统治的世俗国家。迄今为止，党国已经承认了43个宗教组织，隶属于16个宗教传统，信徒超过2650万，占总人口的27％。在这16种宗教传统中，佛教是主要宗教，吸引了最多的信徒。为了追求现代和世俗的国家模式，政府采用了一个法律框架，正式承认其公民的宗教自由。它不禁止党员或政府官员访问宗教场所。禁止未经政府注册和未得到政府承认的宗教团体经营。2022年，由于所谓的反宗教自由 ，美国将越南列入其特别观察名单。越南拒绝这一指控，认为这是不合理和不准确的。 该国的基本行政管理分为四个级别，在全国范围内始终如一地实施：中央，省，区和公社。尽管各个省市的官僚机构的质量各不相同，但国家行政机构仍能够在全国大部分地区提供基本的公共服务。 根据越南家庭生活标准调查，有八个基本社会服务团体，包括（1）住房和生产土地； （2）清洁水和卫生设施；（3）电力；（4）学校；（5）医疗机构；（6）公共文化房屋；（7）交通道路；（8）法律咨询和咨询。世界银行2022年发布的一份报告显示，尽管公共服务有所改善，但全国主要从事农业的农村和少数民族家庭的贫困率仍然远高于城市非少数民族家庭。前几个群体面临着人力资本低、地方公共服务质量低 、与经济机会相距甚远以及获得融资和培训机会很少的持续挑战。大多数越南人可以广泛使用基本水源（96.9%）、基本卫生设施（89.2%）和电力（100%）。然而