出海必备：对外投资合作指南-尼日尔（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 尼日尔 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻尼日尔大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 尼日尔是非洲西部撒哈拉沙漠南缘的内陆国家，非洲第三大河流尼日尔河流经尼日尔西南部，长达550公里的沿河两岸是尼日尔主要农业区，也是其政治、经济和文化活跃的中心地带。 尼日尔曾经是法国的殖民地，官方语言是法语，基本沿袭法国的行政管理体制和法律法规体系，但同时伊斯兰文化浓厚，宗教和部族首领在国家政治生活中发挥着重要作用。尼日尔拥有丰富的石油、铀和磷酸 盐矿藏，煤、锡、铁、石膏、黄金等资源储量也较可观，但尼日尔至今仍是联合国确定的最不发达国家之一，其人类发展指数（HDI）在全世界位居倒数第三。 尼日尔自1960年独立以来政局长期动荡。2021年4月2日，争取民主和社会主义党候选人穆罕默德•巴祖姆宣誓就任总统，尼日尔实现独立60年来的首次和平权力交接。巴祖姆总统大力扶持农业、采掘业等支柱产业发展。同时，着力推动基础设施建设，继续改善投资环境，吸引外国投资。这些举措取得一定成效，获得世界银行和国际货币基金组织的肯定；加之国际石油价格有所回升，2022年尼日尔经济增幅达到11.5%。不过，受自然条件恶劣、市场容量狭小、民众购买力低和先期资本投入较大等因素限制，尼日尔发展经济和吸引外资存在较大困难。 2023年7月26日凌晨，由于反恐形势持续恶化和国家经济社会治理不善，总统卫队长齐亚尼准将发动军事政变，囚禁巴祖姆总统及其家人，尼日尔重新跌入军事政变的恶性循环。 1996年8月中国和尼日尔恢复外交关系后，双边经贸合作不断加强。2011年11月，中石油在尼投资建设的上下游一体化项目，帮助尼日尔成为产油国；2023年11月，中石油二期项目建成投产，帮助尼日尔成为原油出口国。2019年5月，尼日尔加入“一带一路”倡议，中尼在能源矿产、基础设施、卫生健康和农田水利等方面加强合作。2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，作为《中非合作2023年愿景》首个三年规划，“九项工程”在尼逐步落实。 总体来讲，尼日尔自然资源丰富，工农业基础薄弱，仍处在经济发展的起飞阶段，赴尼投资兴业大有可为。我处欢迎中国企业赴尼日尔开展经贸合作，愿积极为企业牵线搭桥，解决实际问题，助推两国经贸合作高质量发展。 中国驻尼日尔大使馆经济商务参赞张胜斌 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境6 1.4.1政治制度6 1.4.2主要党派7 1.4.3政府机构8 1.5社会文化9 1.5.1民族9 1.5.2语言9 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4科教和医疗10 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体14 1.5.7社会治安14 1.5.8节假日15 2.经济概况16 2.1宏观经济16 2.2重点/特色产业18 2.3基础设施20 2.3.1公路20 2.3.2铁路21 2.3.3空运22 2.3.4水运22 2.3.5电力22 2.3.6数字基础设施23 2.4物价水平24 2.5发展规划24 3.经贸合作26 3.1经贸协定26 3.2对外贸易26 3.3吸收外资27 3.4外国援助27 3.5中尼经贸29 3.5.1双边协定29 3.5.2双边贸易29 3.5.3中国对尼投资30 3.5.4承包工程和劳务合作30 3.5.5境外园区31 3.5.6中尼产能合作31 4.投资环境32 4.1投资吸引力32 4.2金融环境34 4.2.1当地货币34 4.2.2外汇管理34 4.2.3银行和保险公司34 4.2.4融资渠道35 4.2.5信用卡使用35 4.3证券市场35 4.4要素成本35 4.4.1水、电、气、油价格35 4.4.2劳动力工薪及供需36 4.4.3土地及房屋价格36 4.4.4建筑成本37 5.法规政策38 5.1贸易法规和政策38 5.1.1贸易主管部门38 5.1.2贸易法规38 5.1.3贸易管理的相关规定38 5.1.4进出口商品检验检疫38 5.1.5海关管理规章制度38 5.2外国投资法规和政策40 5.2.1投资主管部门40 5.2.2投资行业的规定41 5.2.3投资方式的规定41 5.2.4安全审查的规定42 5.2.5基础设施公私合营（PPP）模式的规定42 5.3企业税收42 5.5.1税收制度42 5.5.2主要税赋和税率42 5.5.3外籍人员纳税注意事项42 5.4特殊经济区域规定43 5.4.1经济特区法规43 5.6.2经济特区介绍43 5.5劳动就业法规43 5.5.1劳动法核心内容43 5.5.2外国人在当地工作的规定44 5.6外国企业在尼日尔获得土地的规定44 5.6.1土地法的主要内容44 5.6.2外资企业获得土地的规定44 5.7外资公司参与当地证券交易的规定45 5.8环境保护法规45 5.8.1环保管理部门45 5.8.2主要环保法律法规45 5.8.3环保法律法规基本要点45 5.8.4环境影响评估法规48 5.9反对商业贿赂规定49 5.10外国企业承包当地工程的规定49 5.10.1许可制度49 5.10.2禁止领域49 5.10.3招标方式49 5.10.4验收规定50 5.11保护知识产权的规定50 5.11.1知识产权保护的法律法规50 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定50 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律50 6.在尼日尔开展投资合作的手续51 6.1投资注册企业需要办理的手续51 6.1.1设立企业的形式51 6.1.2注册企业的受理机构51 6.1.3注册企业的主要程序51 6.2承揽工程项目的程序51 6.2.1获取信息51 6.2.2招标投标52 6.2.3政府采购52 6.2.4许可手续52 6.3专利和注册商标申请52 6.3.1申请专利52 6.3.2注册商标52 6.4企业在尼日尔报税的相关手续52 6.4.1报税时间52 6.4.2报税渠道52 6.4.3报税手续53 6.4.4报税资料53 6.5工作准证办理53 6.5.1主管部门53 6.5.2工作许可制度53 6.5.3申请程序53 6.5.4提供资料53 6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构53 6.6.1中国驻尼日尔大使馆经商处53 6.6.2尼日尔中资企业商/协会54 6.6.3尼日尔驻中国大使馆54 6.6.4尼日尔投资服务机构54 7.中资企业在尼日尔开展投资合作应注意的问题55 7.1境外投资55 7.2对外承包工程57 7.3对外劳务合作57 7.4防范投资合作风险58 8.中资企业在尼日尔如何建立和谐关系59 8.1处理好与政府和议会的关系59 8.2妥善处理与工会的关系59 8.3密切与当地居民的关系60 8.4尊重当地风俗习惯60 8.5依法保护生态环境61 8.6承担必要的社会责任61 8.7懂得与媒体打交道61 8.8学会和执法人员打交道62 8.9传播中国传统文化62 8.10其他62 9.中资企业/人员在尼日尔如何寻求帮助63 9.1寻求法律保护63 9.2寻求当地政府帮助63 9.3取得中国驻当地使馆保护63 9.4建立并启动应急预案63 9.5其他应对措施64 10.尼日尔新冠肺炎疫情状况65 附录1尼日尔政府部门和相关机构一览表65 附录2中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表66 后记67 导言 在你准备赴尼日尔共和国（TheRepublicofNiger，简称“尼日尔”或“尼”）开展投资合作之前，需要了解尼日尔的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《尼日尔》将提供基本的信息，成为你了解尼日尔的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 尼日尔有着悠久历史。近代考古证明，6万多年前的旧石器时代晚期这里就有人类繁衍。中古时期，尼日尔西部处于马里和桑海帝国中央集权统治之下，东部地区则臣服于博尔努帝国，中心区域没有出现过统一的国家实体。近代大部分时期则被欧洲掠夺奴役。1904年成为法属西非领地，1922年沦为法国殖民地。 1958年12月18日，尼日尔成为“法兰西共同体”内的自治国家。1960年7月，尼日尔退出“法兰西共同体”，同年8月3日正式宣布独立，曾任法国国民议会议员的尼日尔人阿马尼·迪奥里出任开国总统。起初12月18日被确定为国庆日，2023年5月改为8月3日。独立后，尼日尔经历三个过渡期、七任共和国的政权更迭过程。1974年4月15日， 总参谋长塞义尼·孔切中校发动政变，推翻迪奥里政权。1993年2月14日，尼日尔举行独立后首次多党制选举，“民主与社会大会党”候选人马哈马内·奥斯曼当选总统，组成首届民选政府。 2021年2月21日，争取民主和社会主义党候选人穆罕默德·巴祖姆在总统选举二轮投票中胜出，4月2日宣誓就职。尼日尔实现独立以来第一次和平权力交接。巴祖姆总统对内延续前任总统伊素福的施政理念，平衡各参政党利益，吸收反对党主要人物入阁，确保执政党民社党牢牢把控政局；对外积极参与处理次区域马里、布基纳法索等国军事政变危机，多次出访法国、土耳其和阿联酋等域外国家，争取国际经济和军事支持，打造萨赫勒地区反恐中心，但执政两年来成效不彰。2023年7月26日，在反恐战争中屡遭挫败的尼日尔军队支持总统卫队长提亚尼准将发起的军事政变，巴祖姆政权被推翻。 尼日尔加入的世界性组织有：联合国、伊斯兰