出海必备：对外投资合作指南-土耳其（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 土耳其 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻土耳其大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 土耳其文化积淀深厚，地理位置优越，自然风光优美。古希腊和古罗马遗迹在此汇聚，人类最早的文字在此出现，亚细亚和欧罗巴两洲在此分界，黑海、爱琴海和地中海将此环绕。这是一个兼具古典与现代、东方与西方、发达与发展的神奇国度。近20年来，土耳其政治、 社会总体稳定，经济高速发展，投资环境日益改善，受到外国投资者越来越多的青睐。土耳其吸收外资优势主要有以下几个方面： 一是政治制度和体制较为稳定成熟，法律制度和体系较为健全规范。 二是社会经济基础较好。土耳其农业、工业、服务业等产业门类齐全，港口、机场、公路、铁路、油气管线等基础设施完善。 三是国内市场较大。2022年土耳其总人口为8527.9万，人均GDP约10655美元，发展水平与中国相似，民众消费能力强，消费观念较为超前，国内市场空间广阔。 四是区域辐射效应明显。土耳其区位优势独特，已与欧盟建立关税同盟，与28个国家和地区签订自由贸易协定，市场自由度较高。土耳其已成为周边地区货物、服务、人员、资金、技术的重要集散地，也可成为中资企业进入周边13亿人口、综合GDP达25.5万亿美元、国际贸易额达7.9万亿美元的巨大潜在市场的重要通道。 2022年，土耳其GDP增长率为5.6%。受益于需求回暖土耳其经济增长较为强劲，2022年四个季度经济增速分别为7.3%、7.6%、3.9%和3.5%。在政府和家庭支出激增的推动下，土耳其经济在2022年最后一个季度的增长速度好于预期。 中国和土耳其位于亚洲大陆东西两端，是亚洲古代丝绸之路和海上丝绸之路的起点和终点，也是共建“一带一路”的天然合作伙伴。习近平主席提出“一带一路”倡议以来，土耳其积极支持并主动参与合作，中土两国政府在双方领导人的见证下，于2015年G20安塔利亚峰会期间签署了相关合作备忘录。在共建“一带一路”框架下，中土经贸合作的规模迅速增长、领域不断扩大、方式日益丰富，合作成果显著。2021年3月，中国国务委员兼外长王毅访问土耳其，与土耳其总统埃尔多安一致同意要推进“一带一路”倡议和“中间走廊”计划对接，深化互联互通、基础设施建设、投资、5G、人工智能、大数据、数字经济等领域合作，稳步推进大项目合作，实现互利共赢。 在中土两国经贸合作中，中国可以充分发挥在基础设施、能源、金融、电信、互联 网、数字经济等领域的一流技术能力和实践经验，促进土耳其在相关领域，尤其是高速铁路、新能源发电、电动汽车、通信网络和电子商务的发展，提升相应技术能力和产业水平，为当地经济社会发展和人民福祉提升作出贡献。相信在两国领导人的共同引领下，中土将进一步深化合作，携手共进，为“一带一路”建设谱写更加辉煌的新篇章，共创两国经贸合作的美好未来。 中国驻土耳其大使馆经商处热烈欢迎中资企业和个人到土耳其开展投资合作，并将竭诚提供相关服务！ 中国驻土耳其大使馆公使衔经济商务参赞刘毓骅 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划4 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构6 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言6 1.5.3宗教和习俗7 1.5.4科教和医疗7 1.5.5工会及其他非政府组织8 1.5.6主要媒体8 1.5.7社会治安9 1.5.8节假日9 2.经济概况10 2.1宏观经济10 2.2重点/特色产业11 2.3基础设施13 2.3.1公路13 2.3.2铁路14 2.3.3空运14 2.3.4水运15 2.3.5通信16 2.3.6电力16 2.4物价水平17 2.5发展规划17 3.经贸合作19 3.1经贸协定19 3.2对外贸易19 3.3双向投资20 3.4对外援助21 3.5中土经贸21 3.5.1双边协定21 3.5.2双边贸易24 3.5.3中国对土投资24 3.5.4承包工程和劳务合作24 4.投资环境25 4.1投资吸引力25 4.2金融环境25 4.2.1当地货币25 4.2.2外汇管理25 4.2.3银行和保险公司26 4.2.4融资渠道27 4.2.5信用卡使用27 4.3证券市场27 4.4要素成本28 4.4.1水、电、气、油价格28 4.4.2劳动力工薪及供需29 4.4.3土地及房屋价格29 4.4.4建筑成本29 5.法规政策30 5.1贸易法规和政策30 5.1.1贸易主管部门30 5.1.2贸易法律体系30 5.1.3贸易管理的相关规定30 5.1.4进出口产品检验检疫32 5.1.5海关管理规章制度33 5.2外国投资法规36 5.2.1投资主管部门36 5.2.2外资法规36 5.2.3外资优惠政策36 5.2.4投资行业规定36 5.2.5投资方式的规定37 5.2.6安全审查的规定37 5.2.7基础设施PPP模式的规定38 5.3企业税收39 5.3.1税收体系和制度39 5.3.2主要税赋和税率39 5.4特殊经济区域规定42 5.4.1经济特区法规42 5.4.2经济特区介绍43 5.4.3重点行政区域及相关法律法规44 5.5劳动就业法规定45 5.5.1劳动法核心内容45 5.5.2外国人在当地工作的规定46 5.6外国企业在土耳其获得土地/林业的规定47 5.6.1土地法的主要内容47 5.6.2外资企业获得土地的规定48 5.7外资企业参与当地证券交易的规定48 5.8环境保护法规48 5.8.1环境管理部门49 5.8.2主要环保法律法规49 5.8.3环保法律法规基本要点49 5.8.4环境影响评估法规50 5.9反对商业贿赂规定51 5.10外国企业承包商当地工程的规定51 5.10.1许可制度51 5.12.2禁止领域54 5.12.3招标方式54 5.11保护知识产权的规定54 5.11.1知识产权保护的法律法规54 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定55 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律55 6.数字经济发展情况及相关规定56 6.1数字基础设施情况56 6.2数字经济发展情况57 6.3数字经济发展规划57 6.4数字经济相关政策和法规57 7.绿色经济发展情况及相关规定59 7.1绿色经济发展情况59 7.2土耳其绿色经济发展规划59 7.3土耳其绿色经济相关的政策法规60 7.4中国与土耳其开展绿色投资情况60 8.中资企业在土耳其开展投资合作应注意的问题62 8.1境外投资62 8.2防范风险措施63 附录1在土耳其开展投资合作的手续64 附录1.1投资注册企业需要办理的手续64 附录1.1.1设立企业的形式64 附录1.1.2注册企业的受理机构64 附录1.1.3注册企业的主要程序65 附录1.2承揽工程项目的程序65 附录1.2.1获取信息65 附录1.2.2招标投标66 附录1.2.3许可手续66 附录1.3专利和注册商标申请67 附录1.3.1申请专利67 附录1.3.2注册商标69 附录1.4企业报税的相关手续71 附录1.4.1报税时间71 附录1.4.2报税渠道71 附录1.4.3报税手续71 附录1.4.4报税资料71 附录1.5工作准证办理71 附录1.5.1主管部门71 附录1.5.2工作许可制度71 附录1.5.3申请程序71 附录1.5.4提供材料72 附录2土耳其政府部门和相关机构一览表73 附录3土耳其华人商会、社团和主要中资企业一览表75 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构78 附录4.1中国驻土耳其使领馆经济商务部门78 附录4.2土耳其中资企业总商会78 附录4.3土耳其驻中国使领馆78 附录4.4土耳其投资促进服务机构79 后记80 导言 在你准备赴土耳其共和国（RepublicofTürkiye，以下简称“土耳其”）投资合作之前，需要了解土耳其的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。 《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《土耳其》将提供基本的信息，成为你了解土耳其的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 土耳其史称突厥。在第一次世界大战中，土耳其加入同盟国作战。1918年，因战败而沦为半殖民地。1919年，凯末尔发动民族解放战争。1923年10月29日，土耳其共和国成立，凯末尔当选首任总统。 【国际地位】土耳其既是重要的伊斯兰国家，又是北约成员国及欧盟候选国，同时也是经济合作与发展组织（简称“经合组织”）创始成员国及二十国集团成员国。土耳其是全球发展较快的国家之一，2022年GDP全球排名第19位，实现近5.6%的高增长。近年来，土耳其深度介入俄乌冲突、叙利亚、伊拉克、利比亚、东地中海问题、阿塞拜疆与亚美尼亚领土争端等热点问题，以提升自身对地区事务的影响力和塑造力。 土耳其名胜古迹——以弗所 1.2自然环境 1.2.1地理位置 土耳其位于亚洲最西部，横跨欧洲、亚洲两大洲。国土面积78.36万平方公里，其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛（又称安纳托利亚半岛）；3%位于欧洲的巴尔干半岛，称为东色雷斯。土耳其三面环海，北为黑海，西为爱琴海和马尔马拉海，南为地中海，海 岸线长7200公里。土耳其与亚、欧8个国家相邻，陆地边境线长2648公里。东有格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、伊朗；东南有伊拉克、叙利亚；西有保加利亚、希腊；北部隔海与罗马尼亚、俄罗斯、乌克兰相望；南部隔海与塞浦路斯相对。 土耳其首都安