《吉布提国家经济备忘录》，2024年1月港口和基地之外的吉布提：全民繁荣之路

确认 《国家经济备忘录》是由RicEmeryTsocIbde和YasmieOsma领导的一个团队编写的，该团队得到了来自世界银行各种全球实践的专家组的支持，共同提供了全面和多学科的观点。该团队包括保罗·莫雷诺·洛佩兹、卢利特·米蒂克·贝内、穆拉耶·易卜拉欣·班巴、阿里·苏阿格、比拉勒·马莱布、萨哈尔·萨贾德·侯赛因、安妮·玛丽·杜普兰蒂埃、比恩维诺·蒂恩、马修·克鲁蒂埃、霍丹·哈桑，威尔弗里德·伯纳德·德拉姆，穆罕默德·阿明·马赫迪·艾哈迈德，马利克·穆罕默德·加拉德，阿里·苏阿格，埃里克·杜南德，奥黛丽·阿里斯，拉米亚·纳吉，洛朗·安迪扎巴尔，穆罕默德·穆斯塔法·萨尔，米耶尔·穆罕默德·阿卜杜拉希，阿纳斯·本巴尔卡和卢辛·弗洛米尼该报告是在纳迪尔·穆罕默德、玛丽娜·韦斯、斯蒂芬·吉姆伯特、法图·法尔、布巴卡尔-希德·巴里和埃里克·勒博涅的总体指导下编写的。从兹eljoBogetić，凯文·凯里，阿富达·莱昂·比亚乌，费德丽卡·兰吉耶里和卡达尔·穆乌穆德，以及同行评议者文卡塔什·桑德拉拉曼，马马杜·恩迪奥内和劳伦斯·诺顿收到了有益的建议和评论。EateriaGeorgievaStefaova提供了出色的行政和业务援助。该小组感谢与吉布提当局，特别是经济和财政部，吉布提港口和自由区管理局（DPFZA），私营部门，民间社会和当地发展伙伴社区的合作。 该小组要感谢吉布提当局，特别是经济和财政部，吉布提港口和自由区管理局（DPFZA），吉布提电信总局，吉布提电力总局，私营部门，民间社会和当地社区的发展伙伴的合作。 吉布提国家经济备忘录得到了由世界银行管理的气候支持设施全经济计划的支持。 本报告的调查结果、解释和结论是作者的调查结果、解释和结论，并不反映世界银行董事会成员或他们所代表的国家的观点。 吉布提港(公共有限公司)Tadjourah港全民医疗保健计划物价水平指数国家护理转移计划私营部门诊断准财政活动实际有效汇率制度中断持续时间指数系统平均中断频率指数加速增长和促进就业战略国家文件负责国家组合Doraleh集装箱码头运营商的执行秘书处中小企业国有企业撒哈拉以南非洲社会和团结经济科学、技术、工程和数学全要素生产率技术和职业教育和培训联合国贸易和发展会议联合国儿童基金会美元增值税世界银行世界发展指标世界卫生组织世界贸易组织 TABLEOFCONTENTS 附件 执行摘要 在过去的二十年中，吉布提的经济表现出了显着的增长，达到了中低收入国家的地位。从2000年到2021年，GDP年增长率为4.4%，人均GDP增长了一倍以上，超过3200美元。这种成功可以归因于多种因素的组合，每种因素都发挥着重要作用。基础设施投资一直是增长的突出和有充分根据的驱动力，吉布提有利的地缘战略位置，动荡地区的政治稳定以及通过其货币发行局和加入世界贸易组织（WTO）实现的经济稳定。吉布提的增长获得了国际认可，从2000年至2020年期间总计23亿美元的外国直接投资的大量净流入可以看出。 然而，尽管存在持续的结构性挑战，特别是电力和电信的高成本以及脆弱的商业环境，但仍实现了这一卓越的业绩。一个关键的问题是高运营成本，特别是在电力和电信方面。吉布提的固定服务平均价格是佛得角的两倍，是埃塞俄比亚的三倍，而其互联网速度表现是世界上最慢的。此外，该国的电价仍然是中东和北非地区和全球最高的电价之一。这些关键部门中占主导地位的国有企业（SOE）的存在往往会扼杀竞争，从而导致成本升高。这些国有企业以垄断特权经营，通常在不考虑市场动态的情况下确定价格，并且可能缺乏提高服务质量的动力。 在这种情况下，经济增长主要依靠债务融资的公共投资和私人投资，与更广泛的经济或创造就业机会的联系有限。虽然对重大基础设施项目的持续公共投资促进了增长，但不断增加的外债水平使债务可持续性达到了关键极限，给该国的宏观经济稳定带来了巨大风险。具体而言，吉布提在过去十年中见证了国家担保债务的急剧增加，从2013年的约2亿美元（相当于GDP的10％）飙升至2021年的19亿美元（相当于GDP的55％）。除了不断增加的债务外,吉布提增长模式的局限性还表现在缺乏部门和经济伙伴方面的经济多样化,以及创造就业机会不足,所有这些都源于竞争力低下和不发达的资本密集型私营部门。 此外，经济增长的积极影响并没有在社会各阶层平均分配，这引起了人们对包容性发展的关注。该国较高的基尼系数突显了现有的不平等。贫困在教育水平低的家庭中尤其普遍，其中约三分之一的家庭经历经济困难。该国面临着创造足够就业机会以适应其不断扩大的劳动力的严峻挑战，特别是在青年，妇女和居住在吉布提市以外的个人中。吉布提的失业率超过中东和北非地区平均水平的三倍。劳动力市场面临诸多挑战。在需求方面，由于不发达，资本密集型的私营部门，因此缺乏就业机会。在供给方面，劳动力供给受到人力资本不足的限制，其特点是中学入学率低，特别是女童入学率低，教育质量低，尽管这两个领域都取得了进展。这些因素导致了劳动力市场的严重失衡，对熟练工人的需求超过了供应，而低熟练工人的供应却过剩。这些因素导致了严重的劳动力市场不匹配，其特征是对熟练工人的需求以及低熟练工人的供过于求。 此外，吉布提越来越容易受到气候变化的影响。该国面临越来越多的气候相关风险，如洪水、干旱、热浪和地震。吉布提是全球最缺水的国家之一。气候变化的影响正在加剧脆弱性，海平面上升，极端温度和不可预测的降雨模式。这种情况迫切需要从过去的增长模式转变为更具弹性和适应性的增长模式。 随着吉布提进入其发展的第二阶段，至关重要的是确保社会各阶层，特别是妇女和青年都能感受到增长的好处。为了实现这一目标，国家经济备忘录（CEM）中确定了三个关键优先事项：（i）通过改善宏观财政框架来增强经济韧性并促进多元化。（ii）通过投资于教育和卫生以及提高社会保护体系的效力和效率，改善人力资本和劳动力市场成果，以建立更具包容性的社会； （iii）通过在国有企业主导的部门引入竞争，实施吉布提多部门监管机构（ARMD）来加强国有企业部门，以管理能源和电信部门，并加强金融监管的体制框架，以减轻财政风险与国有企业有关。 解决这些问题对于为企业创造更有利的环境和刺激经济增长至关重要。报告指出，吉布提电力和电信成本的逐步降低可能导致该国实际GDP到2030年大幅增长39.1%。这种积极影响将超出GDP增长，有可能创造大约23000个就业机会，并使家庭收入和消费增加25%。虽然降低成本对于快速增长至关重要，但必须认识到，持续和持久的影响需要采取补充措施来加强人力资本和改善治理。 认识到这些挑战，吉布提政府通过“吉布提2035年愿景”和2020 - 2024年国家发展计划（NDP）重新调整了其发展战略。NDP围绕包容性，连通性和机构（ICI）的支柱而构建，旨在解决社会包容性，可持续发展，基础设施和治理方面的结构性挑战。ICI战略针对正确的问题，并为解决高成本，加强国家一体化，巩固民主原则和确保公共透明度奠定了基础框架。 通过有效解决这些优先事项，吉布提可以为走向更具活力、更具包容性和减贫的未来铺平道路。这一新的增长轨迹强调创造就业机会，实现经济多样化，并赋予社会各阶层权力。它承认吉布提作为一个小国的独特地位，认识到相关的限制和挑战；然而，这些因素不应被视为吉布提发展的不可逾越的制约因素。通过积极解决这些制约因素，吉布提可以充分释放其潜力。另一方面，忽视这些挑战对其经济增长和金融稳定的可持续性构成风险，特别是考虑到该国对贸易活动的严重依赖、债务水平高以及对气候变化的高度脆弱性。 RéSUMé 独立教育协会，吉布提独立教育协会，独立教育协会，独立教育，独立教育。Avec e croissace aelle moyee d PIB de 4,4% etre 2000 et 2021, le PIB par habitat a pls qe dobl é, d é passat les 3 200 USD.重 要 的 是L 'ivestissemet dasifrastrctres a é t émoter de croissace importat et bie fod é, sote par la sitatio g é ostrat é giqe avatagese de Jippi, lastabilit é poliqe das istable et la coomiqe obtee gas a gras c吉布提国际侦察计划，包括国际侦察计划（IDE），2000年至2020年共2, 3美元。 Totefois，ces r é sltats remarqables ot é t é t é obtes malgr é la persistece de cotratites, otammmet les cots é levs de l'é lectricit é et des t dex secters ad la fragilit é de l' eviromet rees,E particllier, les tarifs é lev é de l 'é lectricit é et des té l é l é commicatios costittio e pr é octisio majere.吉布提最好的双人间服务，再加上Cap - Vert et trois fois，再加上élev é celi de l 'thiopie，tadis qe la vitesse de l' iteret se class jstq 'à l' é t é 2023 parmi 10％les pls faibles d mode.在遥远的地方，人们会支付宁静的巴黎以及MENA和世界的埃莱维斯。主要由公共机构组成，并由机构组成，由机构组成。专营权垄断企业，专营权固定人的公共竞赛没有动力，也没有动力，提高服务质量。 Das ce cotextext, la croissace é coomiqe a é t é pricipal tir é e par ivestistemets par fiace é s par la dette etdestiessemets privest é s ot les impacts sr l 'é coomie globale et la cr é plot é restreits.公共投资计划促进基础设施建设，刺激刺激，刺激，刺激，刺激，刺激，刺激，刺激，刺激，刺激另外，吉布提将在2013年通过2亿美元，在2013年达到10％的PIB，在2021年达到1, 9百万美元，在PIB达到55％的PIB。. O - del à de la dette croissate, leslimites d mod è le de croissace de Dobil sot é galemet E ots, les effets positios de la crosoomiqe'ot pas é t é r é parties de mai è re é qitable à tos segmets de la social é t é,resmitat aisi des pro é occpatios coceratig l' iclsivit é d mod è ledjie bLes i é galit é s persistates sot mises e é videcepar efficiet de Gii é lev é d pay.La pavret é est particli é de r é pade les é ages ayat ble ivea d 'é edectio, U tiers d d'etre ex é provat des difficlt é s é coomiqes.在人口活跃的情况下，特别是妇女和妇女之间的关系。吉布提最安全的三重奏是中东和北非地