刚果民主共和国国家经济备忘录实现经济多样化和区域贸易一体化的途径：促进经济多样化和地区一体化以加快增长、创造就业和减贫（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 世界银行 刚果民主共和国 国家经济备忘录(CEM) Pathwaysto 经济多元化fi阳离子区域贸易一体化 促进经济多元化和区域一体化，以实现更快的增长，创造就业机会和减少贫困 刚果民主共和国国家经济备忘录(CEM) Pathwaysto 经济多元化与区域贸易一体化 促进经济多样化和区域一体化，以实现更快增长、创造就业和减贫 2023年9月 ©2023世界银行 1818HStreetNW,Washington,DC20433电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org 保留部分权利123423 222120 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。 这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。边界、颜色、面额和其他 本工作中任何地图上显示的信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的任何判断。此处的任何内容均不得构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃， 所有这些都是专门保留的。 权限和权限 归因-世界银行。2023年。刚果民主共和国国家经济备忘录，《经济多样化和区域贸易一体化之路》。华盛顿特区：世界银行。 翻译-本翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。适应-这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的唯一责任，不受世界银行认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部 分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北 1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面：世界银行/知识共享许可证 Contents 首字母缩略词和缩写vi Acknowledgementsix 执行摘要1 第1章经济多元化：当前和未来增长动力的宏观经济故事18 1.1.国家背景18 1.2.DRC当前的增长趋势和驱动因素19 1.3.为什么经济多元化对刚果民主共和国很重要？24 1.4.增长和多元化的制约因素与劳动生产率的挑战26 1.4.1.经济多元化的制约因素27 1.4.2.就业与劳动生产率的弱动态29 1.4.3.贫困评估、制图和后续挑战31 1.5.刚果民主共和国未来增长的驱动因素32 1.5.1.刚果民主共和国政府的2050年愿景32 1.5.2.增长的潜在驱动因素33 1.5.3.刚果民主共和国的长期增长前景34 1.6.主要建议45 参考文献47 第2章商业环境：应对关键的监管约束和挑战50 解决可持续和包容性增长主要瓶颈的政策50 2.1完善商业法规50 2.1.1国际视野50 2.1.2市场进入52 2.1.3Operations53 2.2促进获得数字、电力和融资56 2.2.1获取数字：促进数字部门发展56 2.2.2获得电力：加强能源供应57 2.2.3获得金融：促进金融包容性58 2.3解决税收效率低下与财政政策的制约与挑战60 2.3.1表现不佳的公共收入体系61 2.3.2税收制度的挑战62 2.3.3非税收入制度的挑战72 2.3.4与收入管理相关的挑战74 2.3.5政策建议76 2.4鼓励财政分权77 2.4.1刚果民主共和国财政分权的未完成过程77 2.4.2刚果民主共和国财政分权工作的现状和挑战78 2.4.3建议前进81 2.5吸引价值链发展：案例研究83 2.5.1矿业电动汽车电池价值链发展83 2.5.2农业-木薯价值链发展88 参考文献94 第3章区域贸易一体化和贸易多样化：将刚果民主共和国融入区域市场， EAC粘附和非洲大陆自由贸易区的前景96 3.1.区域一体化的前景会打开多元化的大门吗？96 3.1.1.艰难的贸易地理96 3.1.2.刚果民主共和国贸易高度集中96 3.2.贸易政策：EAC和AfCFTA的初步评估101 3.2.1.对EAC和AfCFTA加入如何促进贸易改革的初步评估101 3.2.2.贸易问题与矿业价值链108 3.3.利用EAC和AFCTA估算更深入的区域一体化收益109 3.3.1.建模方案110 3.3.2.刚果民主共和国加入EAC的影响111 3.3.3.AfCFTA方案113 3.4.结论和建议114 参考文献117 Annexes118 附件1.A.世界银行使用自然资源扩展(NR)的长期增长模型(LTGM)118 附件1.B.DRC建模练习的不同改革方案的表格和数字摘要119 附件3.A.CGE建模方法122 附件3.B.ENVISAGE模型说明124 数字 图1.1.实际GDP增长及对实际GDP增长的贡献（%）20 图1.2实际GDP增长与分解21 图1.3.刚果民主共和国：主要增长趋势和贫困21 图1.4实际GDP、实际人均GDP和增长趋势22 图1.5.刚果民主共和国与同行：人均GDP美元（2002年与2021年）23 图1.6。(a)采矿区和公司数量(正式和非正式)，(b)采矿地点数量25 图1.7.DRC：冲击背景下的增长动态。26 图1.8.(a)市场准入指数和(b)农村准入指数。28 图1.9.刚果民主共和国人力资本指数29 图1.10.刚果民主共和国：生产率、就业和就业市场30 图1.11.冲突、优先恢复地区和穷人人数31 图1.12.GDP增长37 图1.13。GDP增长。37 图1.14.部门GDP增长37 图1.15.铜产量。38 图1.16钴产量。38 图1.17。每个驱动因素对人均GDP增长的贡献。39 图1.18.改革方案。41 图1.19。每次改革对人均GDP增量的贡献42 图1.20.人均GDP增长43 图1.21。人均国内总收入。43 图1.22.刚果民主共和国的经济增长和多样化：基线与改革方案44 图1.23.人均国民总收入与农业就业份额45 Tables 表1.1.适度和雄心勃勃的改革方案概述40 表2.1世界竞争力报告：刚果民主共和国51 表2.3.纳税流程和总体负担53 表2.4.刚果民主共和国非税收入结构（2020年）63 表2.5.2020年税收结构（占总额和GDP的百分比）。64 表2.6.选定国家的CIT比率67 表2.7.选定国家的增值税税率和门槛69 表2.8.刚果民主共和国税收支出（2019-2021年）72 表3.1刚果民主共和国向区域邻国出口的总出口和前5个产品类别96 表3.2.EAC内部的小规模边境贸易（以百万美元为单位，2018年、2019年或2021年）。97 表3.3.2020年刚果民主共和国对外关税中关税税率分布情况（占总量百分比）99 表3.4.2022年EAC共同对外关税中关税税率分布情况（占总量百分比）99 表3.5.修订后的EACCET与2017年CET的比较102 表3.6.DRC加入EAC的实施路线图103 表3.7.新的2022年CET相对于2035年基准对EAC和DRC的影响109 表3.8.DRC加入对EACCET的影响-与基线相比的实际收入百分比变化 2035年。109 Table3.9.GainsfromdeepDRCappeartotheEAC(Scenario2).109 表3.10.对刚果民主共和国部门出口量的影响110 表3.11.AfCFTA的福利收益：与基线2035相比的百分比变化。111 表A1.模拟GDP增长率(LTGM)汇总116 表A2。2035年产出影响，与基线相比的百分比变化。120 盒子 方框1.1.LTGM-NR：刚果民主共和国关键假设摘要36 方框2.5.加纳的主要森林部门税收、特许权使用费和费用。74 首字母缩略词和缩写 AEZO非洲经济区组织 AfCTFA非洲大陆自由贸易区 AFD法国开发署(法国开发署) ASM手工小型矿工 ASYCUDA海关数据自动化系统 BACI国际贸易数据库(基地pourl'AnalyseduCommerceInternational) BIVAC检查、估价、评估和控制局 CAFI中非森林倡议 复合年增长率复合年增长率 CAMI采矿地籍(地籍矿工) CCDR国家气候发展报告 CE国家/地区示例 CEM国家经济备忘录 CEPII前瞻性研究和国际信息中心(Centred'EtudesProspectsetd'Informationinternationales) CET共同对外关税 CMP共同市场议定书 CGE可计算一般均衡模型 CIT公司所得税 CMO大宗商品市场展望 CNSS国家社会保障基金(CaisseNationaledeSécuriteSociale) CO2二氧化碳 COMESA东部和南部非洲共同市场 COREF公共财政改革指导委员会(引航委员会等 D'orientationdelaréformedesfinancingpubliques) CPSD国家私营部门诊断 DGDA海关和消费税总局（GénéraledesDouanesetAccisses） DGI税收总局(方向) DGRAD行政收入总局(行政管理、司法、多巴尼亚莱斯和参与事务指示) DRC刚果民主共和国 DTIS诊断性贸易一体化研究 EAC东非共同体 EIF增强的集成框架 ENCORE加强收支管理ETD分散的领土实体(领土实体)EU欧洲联盟 EV电动汽车 FCP配套资金(FondsdeContrepartie) FDI外国直接投资 FFN国家森林基金(FondsForestier国家) FNSCC反对COVID-19的国家团结基金(反对COVID-19的国家团结基金) 离岸价船上免费 FOMIN未来世代采矿基金(FondsMinierpourlesGénérationsFutures) FONER道路维修基金(Fondsd'entretienrowier) FPC文化推广基金(文化推广基金) FPEF教育和培训促进基金(教育和形成促进基金会) FPT旅游推广基金(FondsdePromotionTourispique) FTA自由贸易协定 GDP国内生产总值 GHI全球饥饿指数 GNI国民总收入 GUCE商业创造的一站式商店(GuichetUniquedeCréationd'Entreprises)GUICESinglewindow(GuichetUniqueIégralpourleCommerceExtérieur)GVA总增加值 GWh吉瓦小时 HCI人力资本指标 ICT信息和通信技术 IFC国际金融公司 IMF国际货币基金组织 ISYS-Régies收入支付数字化管理信息系统 LFP劳动力参与 LMIC中低收入国家 LOGIRAD非税计算机化管理信息系统 (管理和管理的逻辑) LPI物流绩效指数 LTGM长期增长模型 LTGM-NR长期增长模型的自然资源扩展 最惠国最惠国 MoU谅解备忘录 MPO宏观贫困展望 MSME中小微企业 NDC国家自主贡献 非关税壁垒非关税壁垒 NTM非关税措施 OASL凳子土地管理员办公室 OCC刚果管制办事处(刚果办事处) OEC经济复杂性观察站 OLS普通最小二乘 OPEC中小企业办公室 PER公共支出审查 PIT个人所得税 PNSD国家战略发展计划(计划国家发展战略) PWT宾夕法尼亚大学世界表 RCCM贸易和个人财产信用登记簿(注册商业和信用银行) REDD+减少森林砍伐和森林退化造成的排放并增加碳固存 RVA/Go-Pass航空管理税(注册/Go-Pass) SADC南部非洲发展共同体 SARA半自治收入机构