煤炭产业情报周刊：“煤炭产能储备制度实施意见”落地，提升市场韧性

智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 煤IND炭UST行RY业WE周EKL刊Y 2024年04月08日-2024年04月14日 2024年 第114期 “煤炭产能储备制度实施意见”落地，提升市场韧性 核心事件点评3 【重点政策】国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，以提升煤炭供给弹性3 政策动向5 【重点政策】中国人民银行等七部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，继续促进煤炭清洁高效利用5 【重点政策】山西省人民政府发布《关于2023年度山西省科学技术奖励的决定》，“煤炭采空区下伏煤层煤层气地面抽采关键技术与示范”荣获一等奖5 【重点政策】贵州省发展和改革委员会印发《关于加强煤炭价格监测和成本调查工作的通知》，健全相应制度6 行业热点7 【重点事件】国家能源集团高寒地区轮斗连续采煤系统工程开工，助力企业绿色低碳转型7 【重点事件】国家矿山安全监察局组织开展“矿山安全科技进山西”活 动，为山西矿山企业送科技、送服务7 【重点事件】中国煤炭工业协会纪委书记张宏带队赴河南省开展调研，促进煤炭产业优化升级8 【重点事件】内蒙古自治区能源局、国家矿山安全监察局内蒙古局印发 《关于内蒙古亿源煤业有限公司亿源煤矿等12处煤矿智能化验收结果的通知》9 【重点事件】山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局印发 《关于确认太原煤气化股份有限公司炉峪口煤矿等55座煤矿为安全生产标准化管理体系二级达标煤矿的通知》9 【重点事件】陕西省煤专委办公室组织召开2024年省级涉煤部门二季度煤矿安全工作例会，当前煤矿安全生产形势依然严峻复杂10 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务1of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 【重点事件】郑商所：动力煤期货2504合约交易保证金标准为50%，涨跌停板幅度为10%10 企业及项目动态12 【重点企业】中国中煤与山西省政府举行工作会谈：加快推动“两个联营 +”项目落地12 【重点企业】山西焦煤：华晋焦煤沙曲一号煤矿复产13 【重点企业】昊华能源：子公司红一煤矿取得安全生产许可证13 【重点企业】淮北矿业集团顺利通过质量管理体系监督审核，切实落实煤炭质量管理具体措施14 【重点企业】内蒙古大唐国际准格尔矿业有限公司孔兑沟矿井及选煤厂项目获得核准15 【重点企业】皖北煤电集团“三基”建设暨“无视频不作业”推进现场会召开15 【重点企业】山西焦煤召开稀缺炼焦煤资源精选细选专题推进会16 【重点企业】中国平煤神马集团“6＋2”重大战略科研项目一季度工作专班推进会召开16 煤炭运输18 【重点事件】全国铁路实行新的货物列车运行图，开行煤炭直达列车271 列18 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务2of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 核心事件点评 【重点政策】国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，以提升煤炭供给弹性 4月12日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制 度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。 《实施意见》提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。 到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿 项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全， 产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。 点评：煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。中国是世界上最大的煤炭消费国，约有三分之二的电力来自燃煤发电厂。煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。除发电和供暖以外，煤炭还广泛应用于钢铁、水泥、化工等工业生产领域，是我国不可或缺的能源和工业原料，煤炭产业自然成为我国经济发展的重要基石。 鉴于我国“富煤、贫油、少气”的地质特点，煤炭在保障国家能源安全方面具有无可替代的作用。特别是在国内石油、天然气资源相对匮乏，以及国际能源 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务3of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 贸易保护主义和地缘政治形势日趋复杂的背景下，煤炭对我国能源安全保障的重要性愈发凸显。 《实施意见》进一步强调了市场在资源配置中的决定性作用以及政府的引导作用，这将有助于更有效地平衡煤炭市场的供需关系，防止市场出现剧烈波动。通过鼓励企业积极参与煤炭储备产能建设，该政策能够在极端情况下，如国际能源市场剧烈波动、恶劣天气频发、供需形势急剧变化时，迅速释放储备产能，确保能源供应的稳定性，从而为煤炭价格的稳定提供坚实支撑。此外，煤炭产能储备的增强将极大提升煤炭供应的灵活性，确保煤电在能源体系中的支撑调节作用得到充分发挥，进而推动新能源的高质量发展，加速能源结构的绿色低碳转型。 图1：2010-2023年中国煤炭产量 资料来源：智研咨询整理 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务4of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 政策动向 【重点政策】中国人民银行等七部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，继续促进煤炭清洁高效利用 4月10日，中国人民银行等七部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低 碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》引导金融机构支持清洁运输、清洁取暖和重点行业超低排放改造，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用，继续促进煤炭清洁高效利用，鼓励金融资源向环保绩效等级高的企业倾斜。 【重点政策】山西省人民政府发布《关于2023年度山西省科学技术奖励的决定》，“煤炭采空区下伏煤层煤层气地面抽采关键技术与示范”荣获一等奖 4月8日，山西省人民政府发布了《关于2023年度山西省科学技术奖励的 决定》，晋能控股集团煤与煤层气共采全国重点实验室提交的“煤炭采空区下伏煤层煤层气地面抽采关键技术与示范”项目荣获2023年度山西省科技进步一等奖。 煤与煤层气共采全国重点实验室是由晋能控股集团牵头、华新燃气集团联合申报，是山西省能源领域唯一获批的全国重点实验室。实验室全面落实国家加快构建清洁低碳安全高效能源体系重大部署，紧紧围绕山西能源革命综合改革试点重点任务，开展煤与煤层气共采关键技术研究，推动全省乃至全国煤与煤层气共采领域科技创新工作迈上新台阶。“煤炭采空区下伏煤层煤层气地面抽采关键技术与示范”项目是实验室重组后取得的重大科技突破，获得行业内普遍认可，也是实验室作为国家级科研平台在科技攻关和成果转化方面推进行业进步的重要体现。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务5of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 【重点政策】贵州省发展和改革委员会印发《关于加强煤炭价格监测和成本调查工作的通知》，健全相应制度 4月10日，贵州省发展和改革委员会印发《关于加强煤炭价格监测和成本 调查工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出，全省煤炭（动力煤，下同）市场价格监测工作由省发展改革委统筹组织，涉及的市（州）发展改革部门、列为价格监测定点单位的煤炭生产企业和燃煤发电企业共同做好相关工作。价格监测定点单位由省发展改革委适时调整。选定7家集团公司所属22处煤矿（详见附件1）作为价格监测定点单位。监测内容主要包括：煤炭生产企业中长期合同或现货销售电煤的坑口价格，以及相应生产、销售、库存量等。选定9家集团公司所属24个重点燃煤发电厂（详见附件2）作为价格监测定点单位。监测内容主要包括：燃煤发电企业中长期合同或现货购买电煤的到厂价格、到货量等。煤炭价格监测实行常规监测和应急监测相结合，根据市场价格变化和工作需要，适时调整监测周期。在煤炭市场平稳运行时期，开展常规监测，生产、消费环节价格均按周报送，相应的生产、销售、库存量、到货量按月报送；煤炭市场价格出现异常波动时，启动应急监测，相关指标报送频率根据需要相应提高。价格监测定点单位负责填报，发现价格异常波动时，应及时报告并说明原因。当地市（州）发展改革部门负责初审，省发展改革委负责审核。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务6of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 行业热点 【重点事件】国家能源集团高寒地区轮斗连续采煤系统工程开工，助力企业绿色低碳转型 4月8日，国家能源集团雁宝能源高寒地区露天矿轮斗连续采煤系统研究与 示范工程项目开工。轮斗连续采煤系统为国内首台套研发制造，采用全电力驱动、无燃油消耗，“自主开采+多机协同”的连续系统少人化开采作业模式，可节省燃油成本，减少一次破碎和爆破环节。轮斗连续采煤工艺与原有单斗卡车工艺相比，生产安全性高，更有利于环境保护。该项目建成后，将改变原来的露天生产工艺，预计吨煤生产成本将有效降低，全套系统实现100%电驱动，助力企业绿色低碳转型。 【重点事件】国家矿山安全监察局组织开展“矿山安全科技进山西”活动，为山西矿山企业送科技、送服务 4月9日，国家矿山安全监察局在山西吕梁组织开展“矿山安全科技进山西” 活动，历时三天。国家矿山安全监察局党组成员、副局长周德昶出席启动仪式并讲话。山西省人民政府副省长杨勤荣出席启动仪式。 本次活动以“科技赋能固本强基”为主题，针对山西矿山安全生产实际，通过专家讲座、技术咨询、装备展示、深入矿井“把脉问诊”等多种形式，为山西矿山企业送科技、送服务，为矿山企业、科研院所和设备制造企业搭建产学研用交流平台，推进先进适用科技装备研发应用与矿山安全生产精准对接，助力山西矿山进一步提升科技保安能力和水平。 周德昶强调，本次活动是国家矿山安全监察局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和科技工作重要指示精神的具体体现，是深化矿山安全生产督导工作的有效行动，要在提高依法办矿管矿、落实企业主体责任、提升重大灾害治理能力、提高监管监察效能和强化产学研用融合上见成效，要求以此次活动为契机， 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务7of19 智研咨询监测项目部煤炭行业周刊 深入交流、携手发力，共同推动山西矿山安全高质量发展。同时就《煤矿安全生产条例》的出台背景、意义、特点、新规定要求等方面进行了深入解读。 本次活动邀请了中国工程院院士康红普等32位知名专家，45家技术支撑单位、30家设备制造企业参加。组织开展了22场专题讲座，3个专家组赴吕梁市煤矿、非煤矿山开展现场指导。活动采用“线上+线下”的形式，超过37万人次参加活动。 【重点事件】中国煤炭工业协会纪委书记张宏带队赴河南省开展调研，促进煤炭产业优化升级 4月8日，中国煤炭工业协会纪委书记张宏带队赴河南省开展调研，历时三 天。调研组分别在中国平煤神马集团、河南能源集团、河南能源重装公司召开了座谈会。中国平煤神马集团党委书记、董事长李毛，党委副书记、工会主席张金常，常务副总经理李庆明；河南能源集团党委书记、董事长马正兰，总经理、党委副书记、副董事长杨恒，常务副总经理宋录生等领导参加调研活动。 座谈会上，相关企业详细介绍了近年来改革发展情况，今年以来生产经营情况，“十四五”规划实施情况和“十五五”发展思路，煤盐特色产业链发展情况，新能源、新材料、高端制造等战略性新兴产业研发培育情况，企业合规管理机制建设及执行情况等，提出了面临的主要困难和相关政策建议。 张宏充分肯定中国平煤神马集团、河南能源集团全面贯彻落实国家能源战略，在煤炭保供稳价工作中作出的突出贡献，在建设智能化煤矿、突破关键核心技术、推动相关产业创新发展、迈向产业链价值链高端、推进企业转型升级等方