全球排放交易 ： ICAP 状态报告 2019

国际碳行动伙伴关系全球排放交易2019 年状态报告 全球排放交易国际碳行动伙伴关系 （ ICAP ） - 2019 年现状报告编辑团队玛丽莎 · 桑蒂卡、斯蒂芬妮 · 拉霍兹 · 休尔、亚历山大 · 伊登、凯 · 凯尔纳、约翰内斯 · 阿克瓦、康斯坦兹 · 豪格、李娜 · 李娜、玛蒂娜 · 凯勒、达里亚 · 伊夫列瓦、威廉 · 阿克沃斯。CITE ASICAP 。 (2019) 。全球排放交易: 2019 年现状报告。柏林: ICAP 。ICAP 秘书处感谢 ICAP 成员的决策者和排放交易领域的进一步合作者 ， 他们提供了有见地的书面意见和 / 或仔细审查了报告:Botagoz Ahmetova （ 哈萨克斯坦 ）， Marco Ar é lio dos Satos Arajo （ 巴西 ）， Sabyr Assylbeov （ 哈萨克斯坦 ），Pal Baldaf （ 新泽西州 ），Bao Ji （ 中国排放交易所广州 ），Jea - Yves Beoit （ 魁北克 ），Pierre Bochard （ 魁北克 ），Sebec Carraza （ 哥伦比亚 ）, Ltd.），智田聪 （ 东京都政府 ），克劳德 · 科特 （ 魁北克 ），雨果 · 德斯罗西耶 （ 魁北克 ），达姆拉 · 多安 （ 土耳其 ），迈克尔 · 多德 （ 弗吉尼亚 ），比尔 · 德拉姆赫勒 （ 华盛顿 ），托马斯 · 杜查因 （ 魁北克 ），黛安 · 加格农 （ 魁北克 ），古尔米拉 · 加利耶娃 （ 哈萨克斯坦 ），加格 · 加奥 · 埃多纳戈麦斯 （ 墨西哥 ） ， 杰森 · 格雷 （ 加利福尼亚州 ） ， 克里斯 · 霍格兰 （ 马里兰州 ） ， 杰森霍尔 -1利特 （ 新斯科舍省 ），黄锦鹏 （ 中国湖北碳排放交易所 ），金正焕 （ 大韩民国 ），黄世仁 （ 大韩民国 ），克里斯汀 · 柯比 （ 马萨诸塞州 ），赖汉 （ 新碳创新投资有限公司, Ltd.)，马拉特 · 拉齐波夫 (俄罗斯)，斯特凡 · 莱格罗斯 (魁北克)，李强 (重庆低卡邦咨询公司)，李金 (上海环境与能源交易所)，庞维帕 · 洛桑邦 (泰国) ，Hy Log Qag （ 越南 ），Coli McCoaha （ 俄勒冈州 ），Michelle Miller （ 新斯科舍省 ），Lois New （ 纽约 ），Niihara Shiichiro （ 日本 ），Mega O 'Toole （ 佛蒙特州 ），Taya Ozawa （ 东京都 ），Moiqe Page （ 新西兰 ），钱国强 （ 中碳创新与投资有限公司。, Ltd.)，凯瑟琳 · 里奇 (加拿大)，拉金德 · 萨霍塔 (加利福尼亚州)，佐藤由美子 (东京都政府)，克里斯汀 · 谢尔 (新泽西州)，胡安 · 佩德罗 · 塞尔 (智利)，图巴 · 塞亚 (土耳其) ，Tomo Shoji （ 日本 ），Mar Sippola （ 加利福尼亚 ）， Wl - liam Space （ 马萨诸塞州 ）， S Yi - Ya （ 国立中兴大学 ）， Smo Smetchoegprachya （ 泰国 ），Sophie Weger （ 瑞士 ），Rbe Vermeere （ 欧洲委员会 ），Nicol á s Weste （ 智利 ），Brittay （ 乌克兰 ）ICAP 秘书处感谢德国联邦环境 ， 自然保护和核安全部 （ BMU ） 以及魁北克环境与应对气候变化部 （ MELCC ） 为本报告提供资金。特别感谢 Katrin Schambil ， Tobias Bernstein ， KatharinaV ö hler 和 Hans Zsch ü ttig 的编辑帮助。←ICAP 状态报告 2019 TABLE OF CONTENTSFOREWORD 04Beatriz Yordi 和 Rajinder Sahota ， 国际碳行动伙伴关系联合主席01执业者见解 06加利福尼亚州和 QUEBEC - 实践中的气候合作 07加利福尼亚州空气资源委员会 Rajinder Sahota 和魁北克环境与应对气候变化部 Jean - Yves Benoit中国 - 通过学习 ： 中国对 ETS 09 的动态方法→ 钱国强、陈志斌、赖汉 - 中碳墨西哥 - ETS 开发过程的经验教训 12墨西哥环境和自然资源部 Victor Escalona大韩民国 - 韩国碳市场的演变 ： 第二阶段和第 15 期→ Kim Jung - Hwan ， 大韩民国环境部02信息 17全球排放交易 18排放交易的全球扩展 19扇区覆盖范围 20不同形状的帽子和贸易 212拍卖收入 22增长稳定性 2303潜入细节 24欧洲和中亚欧洲联盟26瑞士31哈萨克斯坦34土耳其37俄罗斯38乌克兰39北美西方气候倡议40加利福尼亚州41魁北克45加拿大49新斯科舍省51区域温室气体倡议55新泽西59马萨诸塞州60弗吉尼亚63ICAP 状态报告 2019 新墨西哥州64俄勒冈州65运输与气候倡议66Washington67拉丁美洲和加勒比巴西68智利69墨西哥70哥伦比亚72亚洲 - 太平洋中国73北京77重庆80福建83广东86019湖北89排序 2上海92代表深圳95atus天津98AP St中国台湾100IC新西兰1013大韩民国105东京110：114印度尼西亚117Japan118泰国119越南12004 关于 ICAP121方法和来源说明125缩写列表128IMPRINT130 O1 4157前文ICAP 共同主席的来信在过去的几年中，全球主要的排放交易系统 （ ETS ） 已经考虑并经历了全面的政策改革，以使他们的系统为 2020 年后的时代做好准备。随着这些市场改革的开始，我们已经开始看到明显的价格效应，现在可以通过我们网站上的新 ICAP 补贴价格浏览器进行跟踪。从气候的角度来看，正如 IPCC 最近的特别报告所指出的那样，强化的碳价格信号加上互补的政策可以支持更大的雄心，具有成本效益。尽管强劲的碳价格是低碳投资的重要驱动因素，但 ETS 缓解影响的关键决定因素是它的上限轨迹，以及它与业务照常路径的比较。通过最近的改革，世界上最有经验的系统已经根据其更广泛的气候目标制定了到 2030 年的雄心勃勃的上限，为涵盖的企业提供了可预测的规划视野。04尽管强劲的碳价格是低碳投资的重要驱动因素 ， 但 ETS 缓解影响的关键决定因素是它的上限轨迹 ， 以及它与照常营业的途径相比如何在设计这种雄心勃勃的气候伙伴政策和实现目标时 ， 一个关键的挑战是确保覆盖行业的竞争力尽管取得了这些成就，但竞争和市场稳定的挑战是所有 ETS 的核心，它们将在未来几年继续存在。在过去的十年中，ICAP 已成为领先者司法管辖区比较笔记并分享在这些和其他方面的经验教训的关键论坛之一。在未来一年，我们打算加强我们作为一个平台的作用，在这个平台上，碳市场政策制定者可以相互会面并交换意见，充分利用我们的成员和观察员所结合的独特的全球知识和经验。我们很高兴墨西哥最早可能在 2020 年开始自己的国家碳市场 ， 并于去年以观察员身份加入 ICAP ， 我们期待在不断扩大的同行圈子中继续激发讨论 ， 开拓和微调碳市场 ， 作为实现深度去碳化的关键工具。←保持并避免碳泄漏。在这方面，最近的改革也取得了真正的进展，在稳步收紧上限和保护真正处于危险中的行业之间取得了平衡。最后，为了更好地武装市场对抗任何不可预见的发展，系统也在确保市场稳定。无论采用哪种方法，这些工具都为企业和投资者提供了更多的确定性，以进行未来的规划和投资决策。BEATRIZ YORDI国际碳行动伙伴关系联合主席兼欧洲和国际碳市场总监 ，气候行动总局 ，European CommissionRAJINDER SAHOTA国际碳行动伙伴关系联合主席兼工业战略司助理司长加州空气资源委员会从本地到超国家27 个司法管辖区正在实施 20 个跨规模的 ETS超国家国家 / 地区省 / 州城市ICAP 状态报告 2019 37%强化碳价信号加上补充政策可以支持雄心增强 ， 成本有效1/805全球人口的一部分生活在有效的 ETS 之下。ETS 涵盖了全球温室气体排放量构成司法管辖区全球 GDP 正在使用排放权交易ICAP 状态报告 20198% ICAP 状态报告 2019执业者见解设计上限与交易随着中国国家排放交易体系的预定开始 ， 碳市场覆盖的排放份额将激增到 2020 年的 14%0106 加州和 QUEBEC实践中的气候合作采访与加州空气资源委员会RAJINDER SAHOTA魁北克环境与应对气候变化部JEAN - YVES BENOIT07INTRODUCTION加州和魁北克只有大约 5, 000 公里，有一个国家的边界将它们分开，在地理上最分散的总量管制和交易计划之间的联系。在西方气候倡议 （ WCI ） 的联合标题下，这两个雄心勃勃的子国家已经合作了十多年。他们寻求共同降低减缓气候变化的成本，这导致了一个稳定而灵活的碳市场，也是气候合作未来的一个例子。ICAP 秘书处与加利福尼亚州空气资源委员会的 ICAP 联合主席 Rajinder Sahota 和魁北克环境与应对气候变化部的前 ICAP 联合主席 Jean - Yves Benoit 进行了会谈 ， 讨论了共同的历史 ， 挑战 ， 机遇和未来前景。有一个进化 ， 从迅速。他们采取了协调一致的措施来减轻任何潜在的市场不确定性 ， 而这种情况导致了公众对他们团结的展示 ， 以及一个始终保持强劲的联合市场。这种将挑战转化为机遇的能力是他们集体工作中反复出现的主题。协作的挑战和好处加利福尼亚州和魁北克省的经济文件存在分歧，在其辖区内具有不同的减排选择。电力生产可能是最显着的差异，因为魁北克在该部门基本上没有温室气体排放，其电力生产几乎完全来自水力发电 （ 约占可再生能源发电的 99 ％ ） 。然而，限额与交易的原则是，具有不同减排机会的广阔市场会带来最大的成本效益。“我们通过了一个雄心勃勃的减排目标，即到 2020 年比 1990 年的水平低 20% 。与加利福尼亚州的联系使我们能够实现这一目标，而对我们的经济影响较小。事实上，在 1990 年之间。独立的监管机构对合伙企业的心态历史成立于 2007 年，由美国西部的五个人组成S.WCI 成立的任务是通过基于市场的机制采取区域方法来应对气候变化。加拿大的四个省，魁北克就是其中之一，于 2008 年迅速加入。魁北克和加利福尼亚在其立法机关中采用了总量管制和交易法规，并在 2012 年底之前建立了个人计划。截至 2014 年 1 月 1 日，他们正式联系起来，并于当年 11 月晚些时候举行了首次联合拍卖。在 2018 年初，魁北克和加利福尼亚州迎来了第三个成员加入安大略省的联系市场。尽管有成功的联系，但很快就很明显，政治变革可能会撤消他们的工作。三方联系市场开始几个月后，新当选的安大略省总理道格 · 福特 （ Dog Ford ） 几乎在就职后立即做出了第一个明确的举动，即安大略省从 WCI 联系市场有效撤出。单方面撤军迫使魁北克和加利福尼亚做出反应。And 2016, our GHG emissions were reduced by 9% below 1990 level while our economy growth by 62%, ” Jean - Yves Benoit states. In this light, he see their different economic profiles “more as an opportunity than as a challenge. ”人们还可以想象，不同的文化，时区，货币和语言使合作变得困难。然而，Rajider Sahota “想不出任何 ” 重大挑战