2022年全球排放交易报告（英）
从业者见解我←内容1全球排放交易国际碳行动伙伴关系2022 年状态报告 3全球排放交易2022 年国际碳行动伙伴关系 (ICAP) 状态报告编辑团队：Stefano De Clara Baran Doda Alexander Eden Julia Groß Maia Hall Leon Heckmann David Hynes Daria Ivleva Martina Kehrer Ernst Kuneman Stephanie La Hoz Theuer Trevor Laroche-Theune Lina Li Victor Ortiz Rivera Anastasia Steinlein ，特蕾莎Wildgrube。引用为：ICAP。 （2022 年）。全球排放交易：2022 年状态报告。柏林：国际碳行动伙伴关系。ICAP 秘书处对来自 ICAP 成员的政策制定者和来自排放交易领域的进一步合作者表示感谢，他们提供了有见地的书面贡献和/或仔细审查了报告：Luiz Mauricio de Araujo Navarro（巴西）、Raquel Breda dos Santos（巴西）、Gustavo Saboia Fontenele e Silva（巴西）、Brian Covi（加利福尼亚）、Rachel Gold（加利福尼亚）、Jason Gray（加利福尼亚）、Maureen Hand（加利福尼亚）、 Blayne Morgan（加利福尼亚）、Jeremy Newman（加利福尼亚）、Amy Ng（加利福尼亚）、Rajinder Sahota（加利福尼亚）、Mark Sippola（加利福尼亚）、 Camille Sultana（加利福尼亚）、 Simon Tudiver（加拿大）、 Marijke Vermaak（加拿大）、 Francisco Dall 'Orso（智利）、 Juan Pedro Searle（智利）、李强（重庆碳排放交易中心）、德国人 David Rosemary（哥伦比亚）、Sangsun Ha（Ecoeye）、Maureen Lee（Ecoeye）、Hans Bergman（欧盟委员会）、Matthieu Moulonguet（欧洲委员会）、Timothee Noel（欧洲委员会）、Julia Ziemann（欧洲委员会）、Valtteri Härmälä（芬兰）、Niko-Matti Ronikonmäki（芬兰）、Matleena Kurki-Suutarinen（芬兰）、Alexander Handke（德国）、Uwe Neuser （德国）、Dirk Weinreich（德国）、肖思瑞（中国排放权交易所（广）。 dong))、Sara Budinis (IEA)、Tom Howes (IEA)、Luca Lo Re (IEA)、Dida Gardera (印度尼西亚)、Tetsuhisa Kato (日本)、Botagoz Akhmetova (哈萨克斯坦)、Muhammad Ridzwan Bin Ali (马来西亚)、William Space（马萨诸塞州）、Diana Karin Guzman Torres（墨西哥）、Suriel Islas Martinez（墨西哥）、Sandra Lopez（墨西哥）、Jelena Ban（黑山）、Claudia Borchert（新墨西哥）、Matthew Maez（新墨西哥）、Stephanie Stringer（新墨西哥，Kate Gouin（纽约市），Ross MacWhinney（纽约市），Scott Gulliver（新西兰），Ted Jamieson（新西兰），Jacqueline Ruesga（新西兰），Paula Hemmer（北卡罗来纳州），John Cooper（Nova斯科舍，米歇尔米勒（新斯科舍），安德鲁韦伯（新斯科舍），布列塔尼怀特（新斯科舍），科林麦康纳哈（俄勒冈），妮可辛格（俄勒冈），雷切尔费尔南德斯（俄勒冈），马修埃斯皮（俄勒冈），Syeda Hadika Jamshaid （巴基斯坦）、Glenda Daco（菲律宾）、Jean-Yves Benoit（魁北克）、Pierre Bouchard（魁北克）、Steve Doucet-Héon（魁北克）、Thomas Duchaine（魁北克）、Diane Gagnon（魁北克，Vincent Girard（魁北克），Jean-François Labrie（魁北克），Stephane Legros（魁北克），Kim Ricard（魁北克），Chang-hwan Lee（大韩民国），Rupa Deshmukh（RGGI），Lois New（RGGI）， Yuji Jigata（埼玉）、Marat Latypov（萨哈林）、刘佳（上海信息中心）、姜灿（中国深圳碳排放交易所）、田雪（中国深圳碳排放交易中心）、林立神（中碳）、钱国强（中碳）帅 Yuan (SinoCarbon)、 Wang Zongyi (SinoCarbon)、 Thomas Kellerhals (瑞士)、Sophie Wenger (瑞士)、Anothai Sangthong (泰国)、Cheng Liu (天津气候交易所)、Takuya Ozawa (东京都政府)、Naobumi Higashikawa (东京都政府）、Ezgi Akgedik（土耳其）、Kaan Moralı（土耳其）、Arzu Önsal（土耳其）、Orhan Solak（土耳其）、Okan Uğurlu（土耳其）、Olga Yukhymchuk（乌克兰）、Joe Cooper（英国）、Henry Dieudonné-Demaria （英国）、Charlie Lewis（英国）、Hannah Lewis（英国）、Jacob Rose（英国）、 Chris Shipley（英国）、Eleanor Stead（英国）、Huy Luong Quang（越南）、Bill Drumheller（华盛顿）、Luke Martland（华盛顿）。ICAP 秘书处感谢德国联邦经济事务和气候行动部为本报告提供资金。 adelphi Consult GmbH 为 ICAP 秘书处提供科学和技术支持，并协调报告的编制和制作。我们要感谢 Katie Kouchakji (KKE Communications) 对报告的仔细编辑和校对，以及她的沟通建议。特别感谢 Sophie Hartwig、Mary Hellmich、Mattia Mäder 和 Santiago Ramirez Niembro 提供的编辑协助。 42022 年状态报告目录前言 6执行摘要 8从业者见解中国国家碳排放交易体系 14英国 ETS 17欧盟扩大碳排放的计划海运定价 19达到的二氧化碳去除量净零 22碳定价在美洲平台 25绘制碳中和路线图所有加利福尼亚人 27信息图表从超国家到地方 32全球排放交易 34ETS 36 的全球扩张行业覆盖 38拍卖收入 39不同形状的 ETS 40净零目标和 ETS 42补贴价格发展 43 5概况介绍欧洲和中亚欧盟排放交易系统 48建筑物排放交易系统和公路运输 56芬兰 58德国国家排放交易系统 60哈萨克斯坦排放交易计划 64黑山 68萨哈林 69瑞士排放交易系统 71土耳其 76乌克兰 78英国排放交易计划 80北美加州总量控制与交易计划 88加拿大 94马萨诸塞州对电力排放的限制发电机97纽约城市101北卡罗来纳103新斯科舍省限额交易105俄勒冈州气候保护程序110魁北克总量控制与交易系统115区域温室气体倡议120交通与气候倡议程序125华盛顿127拉丁美洲和加勒比巴西 132智利 134哥伦比亚 136墨西哥排放交易系统试点计划 138亚太北京排放权交易系统试点 146中国碳排放交易系统 150重庆排放权交易系统试点155福建省试点排放权交易系统 159广东省试点排放权交易系统 164湖北省试点排放权交易系统 170印度尼西亚 175日本 177马来西亚 179新西兰排放交易计划 180巴基斯坦 186韩国排放交易系统 189埼玉196目标设定排放交易系统上海试点排放交易系统 200深圳试点排放交易系统205中国台湾 210天津试点排放权交易系统213东京总量控制与交易计划 217越南 222关于 ICAP关于国际碳行动伙伴关系 226关于方法和来源的注释 231首字母缩略词列表 236印记 238 62022 年状态报告吨前言推进排放交易系统：深度脱碳道路上的挑战和机遇气候行动的关键十年即将到来。政府间气候变化专门委员会的最新评估报告明确指出，如果没有快速和大规模的减排，我们将升温限制在接近 1.5°C 甚至 2°C 的集体目标将是遥不可及的。在极端天气事件和公众对气候紧急情况日益关注的背景下，许多政府和公司已通过提高雄心来应对。超过 150 个国家提交了新的 NDC，全球约 90% 的排放现在已被净零排放目标覆盖。近几个月来，政府和企业还采取了各种举措，以加快特定领域的进展。随着这些事态发展，我们正朝着正确的方向前进：国际能源署估计，如果所有承诺，包括在格拉斯哥 COP26 上做出的承诺，都能按时全部兑现，全球平均气温上升可能会受到限制到本世纪末降至 1.8°C。许多政府和公司都做出了回应，提高了他们的雄心。将这些目标转化为政策以实现我们需要的短期减排是现在的当务之急。随着各国越来越多地转向实施其国家自主贡献，碳定价将成为推动脱碳的重要政策工具。它可以在激励短期减排以及支持向净零排放的长期过渡方面发挥核心作用。正如今年的 ICAP 状态报告所示，截至 2021 年底，ETS 涵盖了已将净零目标纳入法律的司法管辖区 37% 的排放量，以及正在制定或讨论净零目标的司法管辖区 17% 的排放量。碳市场在 2020 年 COVID-19 大流行引发的经济冲击中被证明具有弹性，在 2021 年表现强劲。由于国家和次国家层面更大的气候雄心对 ETS 的预期影响，一些司法管辖区经历了市场活动增加和配额价格上涨。近年来，许多司法管辖区实施的市场稳定规定能够应对金融市场的发展。市场，无论是通过支撑还是控制价格，都以可预测和透明的方式进行。到本世纪中叶或前后实现净零排放现在是全球绝大多数经济体的共同目标。 ETS 非常适合实现这一目标：它们既提供排放水平保证，又提供刺激低碳转型所需投资所需的长期市场信号。 ETS 在实现净零排放方面将发挥的作用因司法管辖区而异。对一些人来说，它将是主要工具，对另一些人来说，则是温室气体减排措施组合中的关键工具。政策制定者将需要解决诸如将 ETS 覆盖范围扩大到新部门、实施新工具和加强国际合作等问题。这一过程将是一个动态的过程，系统会在未来几十年适应新的挑战和机遇。通往净零的道路将带来挑战，有些非常熟悉，有些则更新颖。随着 ETS 上限继续降至零，我们将需要看到迄今为止进展有限的行业大幅减少。这将涉及进一步评估向经济的某些部分提供的免费分配水平，同时继续通过分配和其他机制解决碳泄漏风险。例如，在 2021 年，我们看到欧盟提议对选定的进口产品引入碳边界调整机制 (CBAM)。 CBAM 被认为是一种替代方法，同时可以提高国内工业的雄心，并为解决碳泄漏风险提供公平的竞争环境。这些挑战在未来几十年只会越来越多，不同司法管辖区的适当应对措施也会有所不同。但是，在任何地方，转型都需要在激励脱碳的需要和保持当地产业的竞争力之间谨慎平衡。在这方面，具有共同雄心勃勃的目标和类似措施的开放气候联盟的想法，可能导致共同的边界保护，可能是有用的，应该更详细地讨论。气候行动不能以牺牲生计为代价。净零转型将导致一些碳密集型产业逐渐减少，新的低碳产业将扩张。绿色增长潜力巨大。尽管如此，为此 7过渡到成功必须是公正的，不让任何人掉队。公众接受碳定价对于其政治可行性、有效性和持久性至关重要。随着司法管辖区寻求引
